Отметим, что пиковых значений обмен товарами между двумя странами достиг при президенте Украины Викторе Януковиче. Уже в 2010 г. он составил $35,63 млрд, а в 2011-м — почти $49 млрд. Причём росли одновременно и экспорт, и импорт — речь шла о развитии взаимовыгодных отношений двух стран. Киеву и Москве удалось приблизиться к уровню 80-х гг. прошлого века, когда товарооборот между УССР и РСФСР в долларовом эквиваленте достигал $60—65 млрд.

Однако уже по итогам 2014 г. показатели по обмену товарами между странами сократились вдвое — до $22,48 млрд, а в 2016-м опустились уже до $10,23 млрд.

Однако это не первое ухудшение торговых отношений Украины и России за постсоветский период. Например, с 1996 по 1999 г. объём взаимных поставок сокращался с $14,4 млрд до $8 млрд, или на 55,5%. Этот процесс эксперты связывают как с кризисными явлениями в экономике бывших советских республик, так и с разрывом технологических связей между украинскими и российскими промышленными предприятиями.

Приняв принципиальное решение об интеграции в западное сообщество, Киев пошёл на разрыв экономических связей, сложившихся ещё в советскую эпоху. При этом к середине 1990-х гг. лишь пятая часть украинской промышленности работала в режиме замкнутого цикла, тогда как в начале 1990-х гг. доля товаров производственно-технического назначения в товарообороте Украины и России достигала 80%.  

К налаживанию торговых связей Москва и Киев вернулись в начале 2000-х гг. По итогам 2004 г. взаимный товарооборот достиг $18 млрд, превысив более чем вдвое показатели 1999 г.

На фоне кризиса в отношениях с Москвой, начавшегося после киевского госпереворота 2014 г., Украина ввела против России экономические санкции. Уже в марте 2014 г. новые киевские власти запретили экспорт в Россию вооружений, а в апреле Киев присоединился к персональным санкциям, введённым против Москвы Евросоюзом. В дальнейшем степень санкционного противостояния только нарастала, было расторгнуто военно-техническое сотрудничество, предусматривавшее поставки комплектующих для российской оборонной промышленности.

Также по теме

Украинские власти запретили поставлять в Россию двигатели Д-436 для гражданских самолётов, сообщил замминистра промышленности РФ Олег…

Это ударило по экономике Украины — особенно пострадали предприятия ВПК. Например, на грани разорения оказалось ГП «Антонов»: в начале 2016 г. в Министерстве экономического развития Украины даже заговорили о возможной ликвидации предприятия. Коснулись ограничения и топливно-энергетической сферы — украинскими властями было принято решение об отказе от прямого импорта российского газа. Вместо этого Киев переключился на реверсные поставки топлива.

Курс киевских политиков ударил и по сельскохозяйственным производителям — в результате продовольственных контрсанкций, введённых Россией, украинские фермеры оказались отрезанными от привычного рынка сбыта. В то же время Евросоюз вовсе не спешит открывать свой рынок для украинских поставщиков — Киев может экспортировать в ЕС лишь ограниченные квотами объёмы продукции. К примеру, квоты на беспошлинные поставки зерна в Евросоюз украинские аграрии выбрали ещё в период с 1 по 5 января 2018 г. Квоты на поставки мёда на текущий год были выбраны украинской стороной за десять дней. 

«Экономический шок»

Как заявил осенью 2016 г. Пётр Порошенко, «закрытие Россией своего рынка стало для Украины экономическим шоком». По словам первого вице-премьера, главы украинского Минэкономразвития Степана Кубива, ущерб украинской экономике от потери традиционных рынков составил порядка $15 млрд. 

• Степан Кубив
• Facebook
• © Степан Кубів

При этом Россия продолжает лидировать по некоторым товарным позициям на украинском рынке. В частности, украинские компании заметно нарастили импорт российской гречихи. Некоторые эксперты с Украины даже опасаются, что рост российского импорта может привести к разорению местных производителей, а страна «подсядет» на поставки из России и КНР.

Благодаря торговому эмбарго, российский агрокомплекс за последние годы заметно нарастил объёмы производства, отечественные предприятия АПК активно ищут выход на зарубежные рынки. Вводя санкции против России, Киев не смог этого предусмотреть.

Хотя основу российского экспорта на Украину всё равно составляют нефтепродукты и продукция химпроизводства, доля продовольствия продолжает расти. По оценкам ФТС РФ, в 2016—2017 гг. Украина занимала третье место по импорту российского продовольствия на постсоветском пространстве после Казахстана и Белоруссии.  

«Киевские власти пока не ограничивают импорт российской сельхозпродукции, в первую очередь потому, что речь идёт всё-таки о продуктах первой необходимости, – пояснил Владимир Жарихин. — Например, если взять ту же гречку, то её производство в мире ограничено несколькими странами, где её, собственно, и потребляют. Поэтому альтернатив у Киева не так много — приходится импортировать из России».

В ноябре 2017 г. Министерство экономического развития и торговли Украины ввело санкции против десятков российских компаний, наложив запрет на импорт их продукции. Большая часть санкционного списка — российские производители агрохимии и удобрений. 19 февраля 2018 г. Киев запретил поставки в Россию двигателей Д-436, устанавливаемых на гражданские самолёты Ан-148 и самолёты-амфибии Бе-200.

• Авиадвигатель Д-436
• globallookpress.com

По мнению экспертов, сейчас Киев по ряду направлений отрезает для своей оборонной промышленности пути для восстановления выгодных связей с российскими коллегами. Притом что во многих отраслях в будущем возможно заново нарастить сотрудничество, для украинских промышленных предприятий ВПК путь на российский рынок может закрыться навсегда.

«Даже если политическая ситуация на Украине поменяется, восстановить товарооборот на уровне, к примеру, 2013 г. вряд ли будет возможно. Дело в том, что значительная часть сделок между Россией и Украиной составляли поставки комплектующих для российского военно-промышленного комплекса. Сейчас же Россия заканчивает отладку производства всех этих компонентов у себя. Даже в том случае, если политические отношения Киева и Москвы вернутся к докризисному уровню, вряд ли Украина сможет вернуть свой прежний статус в области военно-технического сотрудничества. Это же касается и некоторых отраслей машиностроения, производства дизелей, турбин. Такого подъёма товарооборота между Россией и Украиной, какой наблюдался с 2010 г., уже, скорее всего, не будет», — подвёл итог Владимир Жарихин. 

Новости — Правительство России

Во встрече также принял участие председатель правления ПАО «Газпром» Алексей Миллер.

Из стенограммы:

Встреча с кандидатом в президенты Украины Юрием Бойко и главой политического совета украинской партии «Оппозиционная платформа – За жизнь» Виктором Медведчуком

Д.Медведев: Юрий Анатольевич, Виктор Владимирович, я вас приветствую!

Вы обратились с инициативой о проведении встречи, чтобы обсудить некоторые вопросы взаимодействия между нашими странами в экономической сфере и некоторых других. Имея в виду, что отношения между Россией и Украиной находятся в состоянии глубокого кризиса, я посчитал правильным такого рода встречу провести.

Мы могли бы в настоящий момент обсудить целый ряд вопросов, которые являются особенно актуальными, прежде всего текущее состояние дел в сфере экономического взаимодействия. Я имею в виду и газовую составляющую, поскольку, как известно, в этом году истекает срок действия соглашений в газовой сфере и необходимо определиться, что делать дальше. Пока мы каких-то серьёзных сигналов от действующих властей на Украине на эту тему не имеем. И конечно, в целом ситуацию по торговой составляющей, экономической кооперации, так как  в последние годы наблюдалась серьёзная деградация этих отношений.

В то же время совершенно очевидно, что сотрудничество в этой сфере с Российской Федерацией, сотрудничество между украинскими и российскими компаниями имеет очень большое значение для развития экономики, да и, собственно, для жизни людей.

Давайте обсудим и этот вопрос с учётом того, что он в настоящий момент имеет особую актуальность, для того чтобы постараться восстановить всё то, что было утрачено за последнее время.

Ещё раз вас приветствую и передаю слово. Пожалуйста, Юрий Анатольевич.

Ю.Бойко: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Прежде всего хочу поблагодарить Вас за то, что нашли время для нашей встречи. У нас действительно, по нашему мнению, важная причина попросить встречи с Вами, потому что экономические отношения между Украиной и Россией крайне важны для нашей экономики. Сегодня они переживают самый тяжёлый, пожалуй, период своей истории. И для нас очень важен возврат наших товаров, нашей продукции на российский рынок, который мы в значительной степени утратили за последние пять лет.

Причём для нас очень важны ключевые сферы, от которых зависят рабочие места в нашей стране: это машиностроение, пищевая промышленность, да ещё целый ряд товаров, которые традиционно поставлялись в Российскую Федерацию, а сегодня мы не поставляем их сюда. И вот эта торговая война приносит, в первую очередь, вред нашей экономике и ухудшает жизнь жителей Украины.

Есть и прикладные вопросы, которые касаются сотрудничества в газовой отрасли. У нас заканчивается большой транзитный контракт. И действительно, мы видим, что сегодняшняя власть должной активности не проявляет, а это более 50 тысяч рабочих мест в нашей стране, более трёх миллиардов доходов в бюджет. И мы не можем позволить, чтобы контракт этот был остановлен, потому что это создаст серьёзные проблемы для нашей газотранспортной системы, да и для экономики в целом. Мы готовы предложить и рассмотреть разные взаимовыгодные варианты возобновления контракта по транзиту после завершения действующего контракта в конце этого года.

И, самый главный вопрос, пожалуй, это прямой контракт по газу, по поставкам газа в страну, потому что сегодня сложилась ситуация абсолютно ненормальная, когда тот же российский газ поставляется в страну из Европы без прямого контракта через каких-то непонятных посредников, через какие-то схемы, которые, в конечном счёте, приводят к тому, что он становится почти на 100 долларов дороже чем, если бы он поставлялся по прямым контрактам в нашу страну на восточной границе. А это, соответственно, и себестоимость нашей продукции, это высокие коммунальные тарифы, и практически это отражается на жизни каждого человека в нашей стране. И я бы просил, чтобы мы эти вопросы рассмотрели, потому что для нас это очень важно.

Д.Медведев: Да, это действительно самые актуальные вопросы. Давайте об этом поговорим. Виктор Владимирович, Вы дополните, пожалуйста.

В.Медведчук: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, Алексей Борисович, действительно, эта встреча очень важна не только для нас, тех людей, которые в ней принимают участие, но, в первую очередь, для украинских людей, которые в последние годы в результате еврореформаторской власти, которая господствует с 2014 года в Украине, превратились в нищих.

Сегодня основное достижение еврореформаторов заключается в том, что миллионы наших граждан обеднели. В первую очередь это связано с тем вопросом, который мы начали обсуждать, – это стоимость газа, а производная в том числе – стоимость газа в таких вопросах, как отопление, газо- и водоснабжение и многое другое, что влечёт сегодня тарифный геноцид, как мы это называем. К сожалению, он имеет место. Потому что тарифы растут, долги по тарифам растут и выросли за последние месяцы фактически до 2,3 млрд долларов. Я хочу сказать, что рост задолженности по тарифам, которые связаны непосредственно с газом и тем производством, в котором участвует газ, увеличился с 2013 года, после того как пришла эта власть, в 5,2 раза.

Если говорить о цифрах, которые в том числе и вынуждают нас искать пути сотрудничества с Российской Федерацией, с российским «Газпромом», когда мы ставим вопрос по поводу прямых поставок газа, я могу сказать, что тарифы на Украине за последние пять лет выросли в среднем на 745%. Цены на газ выросли на 1080%. Цены на отопление выросли на 1220% с 1 января 2014 года – с момента прихода этой власти.

Здесь уже прозвучала мысль по поводу необходимости прямых поставок газа. Я хочу добавить только одно: это действительно очень серьёзный шаг для украинского народа, для нашей страны.

Почему? Потому что то, что сегодня происходит, – формула «Дюссельдорф+», когда закладывается в стоимость газа транзит, логистическое плечо от Дюссельдорфа до границы с Украиной – 1500 км до Вельке-Капушан (границы Украины и Словакии), а этот газ не идёт там, потому что это газ российский… И тот газ, который называет сегодняшняя власть европейским, так как она покупает его у газовых кооператоров, – это обман. Циничный обман властью населения страны, для того чтобы повысить тарифы. Когда мы говорим о прямых поставках (и считаем правильным и необходимым для нашей страны, для наших людей восстановить эти прямые поставки), мы хорошо понимаем, что эта цена будет намного ниже.

Чтобы Вы ориентировались в ценах, я могу сказать: сегодня газ для населения стоит 317 долларов. Согласно меморандуму, который подписан между правительством Украины и Международным валютным фондом, цена увеличится с 1 мая (это уже установлено) до 368 долларов, а с 1 января 2020 года – до 461 доллара.

Если сегодня люди не платят по тарифам, если задолженность составляет 2,3 млрд долларов и если у людей не хватает средств, как они будут платить в будущем, когда эта цена вырастет с 317 до 461 доллара?

Мы сегодня анализируем этот фактор, который влияет на расходы людей, на тарифы для населения, и говорим о том, что уже, по данным на 1 января, более 30% населения страны не платит за коммунальные услуги. Поэтому и растёт задолженность. Мы, наши депутаты от «Оппозиционной платформы – За жизнь», кстати, предложили один из путей – списать эти долги. Но это наш внутренний вопрос. А вот предмет нашей сегодняшней встречи (и я, как и Юрий Анатольевич, благодарен Вам за то, что Вы согласились его обсудить), безусловно, заключается в том, что нам нужны прямые поставки – без «Дюссельдорф+», нам нужны прямые поставки «Газпрома». Потому что даже если сегодня исходить из той цены и того контракта, который есть и который действует до 1 января 2020 года, то это цена на уровне 240–260 долларов. Но никак не те заоблачные цифры, которые сегодня включаются в тарифы. И вынуждают наших граждан платить за это.

Поэтому главный вопрос – это, безусловно, прямые поставки, и они, на наш взгляд, смогут серьёзно удешевить. Я думаю, что Алексей Борисович (А.Миллер) скажет по этому поводу, насколько это реально и как это может практически действовать.

Транзит газа – это очень серьёзный вопрос. И мы хорошо понимаем, что это источник поступления в доходную часть бюджета, о котором сказал Юрий Анатольевич… Поступления в последние годы, когда мы прокачали газ, который поставлял «Газпром» в Европу: в 2017 году – 94 млрд, в 2018 году – 89 млрд – это около 3 млрд поступлений в наш бюджет.

Естественно, после того как Российская Федерация успешно закончит (а мы в этом почему-то не сомневаемся) строительство «Северного потока – 2», «Турецких потоков», первые и вторые нити, которые, как мы знаем, по планам должны быть закончены в декабре  2019 года, наша труба фактически будет пустой. Потому что если исходить из баланса газа, который поставляет «Газпром» сегодня в Европу – а он наращивает эти поставки, но не до такой степени, чтобы сохранить поставки по транзиту через Украину (насколько мне известно, «Газпром» поставил 201 млрд кубометров газа в Европу по итогам 2018 года), – то, безусловно, этот баланс с 89 млрд. через Украину значительно упадёт. Упадёт за счёт поставок, которые являются более короткими и более дешёвыми, через «Северный поток – 2» и через «Турецкий поток» (как внутренняя подача газа в Турцию, так и в Европу по «Турецкому потоку – 2»).

И здесь есть выход один. Выход, который был предметом переговоров… Я помню, в своё время принимал участие неоднократно в них, ещё начиная с президентства Кучмы, с 2002 года, когда впервые был подписан меморандум о создании газового консорциума. Шрёдер, Кучма, Путин подписывали тогда этот меморандум. Но, к сожалению, воз и ныне там. Я думаю (я в этом уверен и постоянно отстаиваю публично эту позицию), что если мы не сохраним транзит газа через газотранспортный консорциум, который, на мой взгляд, единственное средство его сохранить, то, естественно, те поступления в бюджет исчезнут.

А 3 млрд – это очень много для бюджета Украины, потому что доходная часть бюджета составляет 35 млрд. Это фактически 10%.

Так вот, я вижу выход только в одном – и это наша с Юрием Анатольевичем позиция, позиция партии «Оппозиционная платформа – За жизнь»: нужен газотранспортный консорциум, чтобы заинтересовать, с одной стороны, «Газпром», который представляет здесь Алексей Борисович, заинтересовать потребителей в Европе и заинтересовать Украину, которая будет транзитировать. Выход только один. И поэтому, если бы была возможность вернуться к договорённостям, связанным с газотранспортом, это явилось бы положительным моментом для наших людей, для нашей страны, потому что это и рабочие места, это и доходы граждан, это и поступления в бюджет.

И главный вопрос (потому что это сегмент, который относится в том числе к главному вопросу, как Вы абсолютно правильно сказали, Дмитрий Анатольевич) – экономическое сотрудничество. Да, сегодня мы переживаем, надо прямо сказать, худшие времена после 1991 года, распада Советского Союза и создания суверенных, независимых государств – Российской Федерации и Украины, в наших отношениях.

Вы знаете, Дмитрий Анатольевич, что у нас проходит так называемый процесс деиндустриализации – закрытие десятков тысяч предприятий. Потому что мы потеряли главное, особенно за последние пять лет еврореформаторской деятельности существующей киевской власти, – мы потеряли наши экспортные возможности, и экспорт в страны СНГ и Россию упал где-то на 20 млрд долларов. Я ещё раз говорю, это страшная цифра для экономики, это страшная цифра для людей, которые потеряли рабочие места, которые потеряли возможность наполнения социальных фондов, получения пенсий и других пособий, потеряли зарплату, потеряли нормальные условия жизни. Эта потеря на сегодняшний день является самой существенной для экономики, поэтому сегодня в программе нашего кандидата в президенты Юрия Бойко и нашей партии стоит вопрос радикального изменения экономического курса.

Если бы кто-то мне сказал или мог доказать, что мы что-то нашли (я имею в виду Украину), – так не произошло, Дмитрий Анатольевич. До вступления Украины в зону свободной торговли с ЕС у нас экспорт в страны Евросоюза составлял 17,1 млрд. По итогам 2018 года он вырос до 20 млрд. Он вырос на 3 млрд, а от кризисного положения и состояния экономических связей между Россией и Украиной мы потеряли 20 млрд. Мы там ничего не нашли. Мы сделали нашу экономику одновекторной, потеряли многовекторность и эффективность от многовекторности для страны, для людей и экономики, и эта ситуация продолжает ухудшаться.

Понятно, это произошло в связи с тем, что Украина вошла в зону свободной торговли с ЕС, и, естественно, она приостановила своё членство в зоне свободной торговли с СНГ, были ограничены отношения с Россией. После этого Украина присоединилась к санкциям Евросоюза. В ответ на это Россия ввела контрсанкции. Это ещё больше ухудшило ситуацию. И при всём этом по итогам 2018 года Россия для Украины – главный торгово-экономический партнёр. Самый большой экспорт – с Украины в Россию, хоть он и упал с 15 млрд до 3,6 млрд. Среди всех стран мира он самый большой – в Россию. И самый большой импорт среди всех стран мира – из России на Украину. Здесь тоже произошло падение, но он всё-таки остаётся. И поэтому не просто грех, а преступно не пытаться восстановить наши взаимовыгодные экономические отношения.

Потому что только эти отношения, их восстановление может повлечь рост уровня доходов нашего населения, обеспечить рабочими местами, поступления в доходную часть бюджета, изменить жизнь к лучшему.

Именно поэтому мы бы и хотели обсудить эти вопросы. Мы видим, что на фоне политической борьбы, которая идёт на Украине, борьбы за власть… Борьба за власть – это не всегда плохо. Плохо тогда, когда в этой борьбе за власть, кроме власти, ничего не видно. Участвуя в этой борьбе – и как партия, и наш кандидат от партии, – мы говорим о том, что главное – добиться улучшения жизни людей. Вот наша главная стратегическая задача. Именно поэтому мы здесь, именно поэтому мы просим содействия в возможности поиска общего знаменателя, для того чтобы восстановить наши отношения в торгово-экономической сфере между Российской Федерацией и Украиной.

Д.Медведев: Виктор Владимирович, картина, которую Вы нарисовали, конечно, абсолютно безрадостная. Но, к сожалению, она вполне точная и является прямым следствием политики, которую проводят действующие украинские власти.

Алексей Борисович (обращаясь к А.Миллеру), коллеги обозначили некоторые вопросы, которые входят в Вашу компетенцию, почему я Вас и позвал на эту встречу. Прокомментируйте, пожалуйста.

А.Миллер: «Газпром» готов к проведению переговоров по заключению нового контракта на поставку на украинский рынок напрямую российского газа.

Конечно же, сегодня рано говорить о конкретной цене по такому контракту. Но, зная запредельный, заоблачный уровень цен для конечных потребителей сегодня на украинском рынке, можно абсолютно точно сказать, что по новому контракту прямых поставок российского газа на украинский рынок цена для конечного потребителя на Украине будет где-то на четверть ниже нынешнего уровня цен.

Что касается транзитного договора, он заканчивается 31 декабря 2019 года, и «Газпром» готов продолжить транзит газа через территорию Украины в страны Европы на основании продления действующего контракта.

Предложения по консорциуму, вы знаете, мы всегда поддерживали, всегда были сторонниками такого проекта. И если будет сделано предложение от украинской стороны провести переговоры, мы такие переговоры проведём и станем участниками газотранспортного консорциума на Украине.

Без сомнения, такой проект послужит повышению надёжности и стабильности транзита через территорию Украины для потребителей в Европе.

Д.Медведев: Это очень важная констатация, которую Алексей Борисович сделал, и сделал публично, в присутствии средств массовой информации.

Давайте продолжим обсуждение этих вопросов, которые действительно являются исключительно острыми, особенно в нынешней ситуации. Я имею в виду и сотрудничество в газовой сфере, и цены на внутреннем рынке Украины, и текущее состояние дел в торгово-экономическом сотрудничестве между нашими странами. Особенно имея в виду цифры, которые вы озвучили только что и которые должны заставить задуматься любого человека, претендующего на власть в вашей стране.

<…>

украинской продукции военного назначения — СБУ раскрывает поставки украинской продукции военного назначения в Россию

Служба безопасности Украины (СБУ) раскрыла схему незаконных поставок продукции военного назначения украинских предприятий в Россию. Об этом сообщает пресс-служба СБУ.

«Служба безопасности Украины обнаружила ряд должностных лиц частных компаний, которые организовали механизм незаконных поставок продукции военного и двойного назначения, производимой государственными оборонными предприятиями, в страну-агрессора», — говорится в сообщении.

Отмечается, что сотрудники СБУ провели ряд обысков на некоторых оборонных предприятиях Харьковской, Киевской, Запорожской, Одесской, Днепропетровской, Николаевской и Полтавской областей.

Следователи Службы безопасности установили, что частные предприниматели-организаторы схемы закупали продукцию у государственных оборонных предприятий для дальнейшей незаконной поставки в Россию и другие страны.

«Закупка продукции военного назначения могла быть осуществлена ​​с помощью сотрудников государственных оборонных предприятий с нарушением законодательства Украины», — говорится в сообщении агентства.

Также выяснилось, что участники группировки передали России некоторые украинские технологии военного производства.

По версии следствия, организатором незаконной сделки является заместитель директора одного из мощных российских предприятий, поставляющего продукцию военного назначения в подразделения российской армии и предприятия оборонно-промышленного комплекса. У него есть связи с действующими и бывшими офицерами ФСБ.

В настоящее время СБУ уведомляет о подозрении организатора и троих подозреваемых — должностных лиц частных компаний и поставщиков.Кроме того, определяется квалификация действий других участников преступной группы.

Ранее следователи Харьковской областной прокуратуры уведомили двух сотрудников ГП «Завод Электротяжмас» о подозрении в незаконных поставках в Россию.

СРОК: Газовые кризисы между Россией и Украиной

(Рейтер) — Украина, Россия и Европейский Союз подписали в воскресенье соглашение, которое должно позволить возобновить поставки из России через Украину в Европу, большая часть которых оказалась в затруднительном положении. энергетический кризис середины зимы.

Вот некоторые подробности недавних газовых кризисов между Россией и Украиной:

* ЗИМА 2005-2006:

— Россия и Украина столкнулись из-за цен впервые после прозападной «оранжевой революции» 2004 года, охватившей президента. Виктор Ющенко к власти. Ющенко пытался вывести Украину из сферы влияния России.

— Спор о ценах на газ — Украина тогда платила всего 50 долларов за 1000 кубометров, «Газпром» хотел взимать 230 долларов — осложнился обвинениями премьер-министра Юлии Тимошенко в коррупции в энергетическом секторе.

— Газпром прекратил поставки 1 января 2006 г., но через день снова включил их. Европейские потребители жаловались, что их запасы были повреждены. «Газпром» обвинил Украину в краже газа из экспортных трубопроводов, а Киев отрицал подобные действия.

— Украина согласилась на цену 95 долларов за тысячу кубометров и введение посредника РосУкрЭнерго, что вскоре стало источником конфликта по поводу будущих газовых соглашений.

* ФЕВРАЛЬ 2007:

— Парламент Украины принял закон, запрещающий приватизацию, продажу или аренду газопроводов, после того, как Россия предложила создать совместное предприятие для управления системой.

* ФЕВРАЛЬ 2008:

— «Газпром» заявил, что Украина накопила более 1,5 млрд долларов долгов за поставки в 2007 году, когда она платила 130 долларов за тысячу кубометров, и после нескольких недель переговоров и противоречивых заявлений с обеих сторон он на короткое время сократил поставки вдвое. начало марта.

— Поставки были возобновлены после того, как Нафтогаз согласился выплатить долг, но аналитики предсказывали жесткие переговоры по сделке по поставкам в следующем году и по вопросу о посреднике РосУкрЭнерго, которую Тимошенко хочет упразднить как посредника-поставщика.

— В октябре Тимошенко и премьер-министр Владимир Путин подписали меморандум, который предусматривал, что Украина будет платить рыночную цену в течение трех лет после постепенного повышения и что посредники по поставкам, такие как РосУкрЭнерго, будут ликвидированы.

* ЗИМА 2008-2009 гг.

— Газпром прекратил все поставки для Украины 1 января, после нескольких недель переговоров по непогашенным долгам и ценам на 2009 год. Газпром предложил поднять цену до 250 долларов с 179,5 доллара. Украина заявила, что готова заплатить 201 доллар и хочет повысить плату за транзит газа.Затем «Газпром» снова поднял цену до 458 долларов.

— Россия обвинила Украину в коррупции и краже газа, предназначенного для Европы, и 7 января премьер-министр России Владимир Путин приказал также прекратить транзит газа через Украину, заявив, что качать газ бессмысленно, если его украдут Украина. Киев заявил, что действия России равносильны шантажу с целью получения неоправданно высокой цены за газ, который она продает Украине.

— Обе стороны заявили, что гарантируют транзит российского газа через Украину в Европу.Европа получает 80 процентов своего российского газа, пятую часть своих общих потребностей, из трубопроводов, которые проходят через Украину. Поставки в 18 стран Европы были прерваны из-за прекращения поставок Газпромом.

— В воскресенье Украина подписала соглашение, позволяющее наблюдателям ЕС, Украины и России контролировать потоки газа через территорию Украины. Россия и Украина еще не достигли договоренности о поставках на саму Украину, и они остаются отрезанными.

— Эксперты говорят, что с момента начала подачи газа может пройти 36 часов, прежде чем в трубопроводах накопятся мощности, чтобы поставки достигли потребителей в Европе.

Следующие поставки оружия США в Украину? Возможно, ракеты класса «земля-воздух»

За пять лет упорной войны, в которой украинские силы столкнулись с поддерживаемыми Россией боевиками, Соединенные Штаты предоставили сотни миллионов долларов военного снаряжения: очки ночного видения, бронежилеты, автомобили, контрбатарейные радары и многое другое. вещи.

В прошлом году, после многих лет внутренних дебатов, предшествовавших его администрации, президент Дональд Трамп начал поставлять Украине современные противотанковые ракеты, известные как Javelins, — шаг, который, как некоторые опасались, вызовет неприязнь к Москве.

Теперь американские законодатели снова поднимают ставки, приняв закон, который разрешал бы снабжать Киев ракетами класса «земля-воздух».

Усилия заключаются в поправке, прилагаемой к законодательству, предусматривающему финансирование министерства обороны; поправка отменяет существующую формулировку, запрещающую продажу таких ракет, известных как переносные зенитно-ракетные комплексы или ПЗРК.

Спонсируемая двумя ведущими законодателями в Комитете по иностранным делам Палаты представителей — демократом Элиотом Энгелем и республиканцем Майклом Макколом — мера, которая, как ожидается, пройдет легко, не означает, что оружие будет поставлено немедленно.

Любое окончательное решение должно пройти несколько процессов утверждения в различных агентствах США, включая Министерство обороны США.

Более того, цели для украинских ракет класса «земля-воздух» пока ограничены: у поддерживаемых Россией сепаратистов нет истребителей, а отправка Россией собственных самолетов над Украиной подорвет ее утверждения о том, что она не участвует в конфликте.

Тем не менее, этот шаг является четким сигналом для Кремля о позиции Конгресса в отношении войны на Украине.И, по словам Стивена Пайфера, бывшего посла США в Украине, это логический следующий шаг после решения США поставить Javelins украинским вооруженным силам.

«Я не считаю, что это создает больше проблем, чем прибытие Джавелинов», — сказал Пайфер, ныне научный сотрудник Института международных исследований Фримена Спогли Стэнфордского университета. «Речь не идет о предоставлении украинцам истребителей F-35 или танков М-1».

Министерство обороны не сразу ответило на запрос с просьбой прокомментировать возможность поставки ракет.

Один американский дипломат, который работал над вопросами, связанными с Украиной, преуменьшил значение поправки, сказав РСЕ / РС на условиях анонимности, чтобы свободно говорить, что она просто сняла «произвольное ограничение, которого нет в большинстве стран. . »

Этот шаг является частью более широких усилий Конгресса по увеличению военной поддержки Украины. Два отдельных законодательных акта, проходящих через Палату представителей и Сенат, требуют санкционировать ежегодную военную поддержку Украины до 300 миллионов долларов, что больше по сравнению с прошлыми годами.

Законопроект Палаты представителей впервые призывает к поставке на Украину противокорабельных ракет и вооружения береговой обороны в ответ на инцидент в ноябре 2018 года, когда корабли береговой охраны России захватили три украинских катера и 24 моряка в Керченском проливе недалеко от Крымский полуостров.

Хотя общее число погибших превысило 13 000, боевые действия в районе Донбасса на Украине спадали и усиливались с 2014 года, когда впервые вспыхнул конфликт с Россией.

В последние недели, резко возросло количество артиллерийских обстрелов и перестрелок. Военные Украины сообщили, что на прошлой неделе было убито по меньшей мере шесть солдат.

Непонятно, как Россия отреагировала бы, если бы Вашингтон действительно продвинулся вперед в поставках ракет класса «земля-воздух».

И неясно, как это повлияет на зашедшие в тупик мирные переговоры, в том числе встречи так называемой Минской трехсторонней контактной группы и переговоры в нормандском формате. Новоизбранный президент Украины Владимир Зеленский призвал возобновить оба усилия; На прошлой неделе Трехсторонняя группа, в состав которой вошли официальные лица из России, Украины и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, встретилась впервые за несколько недель.

Но Константин Косачев, член верхней палаты российского парламента и союзник Кремля, раскритиковал общее увеличение американского военного финансирования Украины.

«Таким образом Вашингтон подпитывает внутренний конфликт на Украине. Такая иностранная поддержка может создать опасное заблуждение в Киеве, что решение может быть достигнуто военными средствами», — сказал Косачев в сообщении на своей странице в Facebook 11 июня. «Каждый миллион долларов. Военная поддержка Киева означает больше жертв и месяцы и даже годы войны против собственного народа, за которую Соединенные Штаты будут нести свою долю ответственности.«

ПЗРК не будут использоваться непосредственно на поле боя, — отметил Пайфер, поскольку российские военные самолеты не использовались в конфликте. Однако дроны широко используются обеими сторонами в конфликте.

В то время как Москва гневно отреагировала на согласие Вашингтона Чтобы поставить Javelins на Украину, российские официальные лица сделали несколько замечаний по этому поводу с тех пор, как 210 ракет и 37 пусковых установок прибыли в апреле 2018 года.

Украина продемонстрировала Javelins в публичных учениях, но ее вооруженные силы не использовали их в боях против поддерживаемых Россией войск на полях сражений на востоке.

Специальный посланник США в Украине Курт Волкер заявил, что «Джавелины» хранятся в охраняемом помещении вдали от линии фронта.

Источники из Украины и США, знающие места хранения, сообщили РСЕ / РС, что ракеты и пусковые установки были разделены на более мелкие группы и хранятся в стратегических местах по всей стране, возможно, в подземных бункерах, куда их можно быстро переместить. районы, граничащие с Россией или восточной линией фронта.

В марте верхний U.Командующий вооруженными силами США в Европе сообщил комитету Сената по вооруженным силам, что даже если «Джавелины» не были развернуты, их присутствие было зарегистрировано силами, поддерживаемыми Россией.

«Они принимают это во внимание при развертывании своих сил и месте их размещения», — сказал комитету генерал Кертис Скапарротти .

С 2014 года Украина получила более 3 миллиардов долларов в виде общей поддержки, включая помощь в сфере безопасности и небезопасности, от Соединенных Штатов.

Майк Экель сообщил из Вашингтона; Об этом сообщил Крис Миллер из Киева.

На пути к (еще одной) газовой битве между Украиной и Россией?

Дважды за последние 14 лет спор между Украиной и Россией заставлял Россию перекрывать потоки природного газа в Украину и Европу. Все готово для очередного отключения в январе. Европейский союз хочет обеспечить продолжение поставок газа, поэтому официальные лица ЕС попытаются на встрече в середине сентября заключить соглашение. Но им предстоит трудная задача.

Надвигающийся конфликт

«Газпром», крупная российская полугосударственная компания, в настоящее время транспортирует значительный объем газа в европейские страны по украинским трубопроводам. В 2018 году объем составил 87 миллиардов кубометров (млрд кубометров), что составляет треть экспорта российского газа в Европу.

Однако контракт, который регулирует этот транзит газа, истекает в конце 2019 года. Киев хочет заменить действующее соглашение другим долгосрочным контрактом, желательно на 10 лет. Москва же хочет всего один год.

Россия надеется запустить «Северный поток-2», который проходит из России в Германию по дну Балтийского моря, в 2020 г. (Правительство США заявило о возможности введения санкций против компаний, участвующих в «Северном потоке-2», но строительство трубопровода уже завершено на 75%. .) Москва также надеется, что «Турецкий поток» — два трубопровода, идущие по дну Черного моря из России в Турцию — выйдет на полную мощность в следующем году. Пропускная способность «Северного потока-2» составит 55 млрд куб. М газа в год. Turk Stream состоит из двух газопроводов, каждый с пропускной способностью 15 в год.75 млрд куб. Турки планируют использовать половину газа внутри страны, а остальную часть экспортировать в Юго-Восточную Европу. Если «Газпром» сможет переместить дополнительные 70,75 млрд кубометров газа в Европу по газопроводам «Северный поток-2» и «Турецкий поток» после 2020 года, его потребность в украинских газопроводах резко снизится.

Газовые баталии между Киевом и Москвой не новость. В январе 2006 года в результате ценового спора «Газпром» сократил поставки газа на Украину, обвинив Киев в выкачивании транзитного газа, предназначенного для Европы, и еще больше сократил поставки газа.К счастью, через несколько дней стороны достигли договоренности, и подача газа возобновилась.

Вторая драка разразилась в январе 2009 года. Москва снова сократила, а затем прекратила все поставки газа в Украину, включая транзитный газ. На этот раз спор длился три недели. В очень холодную погоду отключение электроэнергии вызвало особые трудности в Румынии, Болгарии и Греции.

Изменение соотношения газов

Газовые отношения между Украиной и Россией были сложными и кардинально изменились за последние три десятилетия.После восстановления независимости в 1991 году Киев сильно зависел от импорта газа из России или из Средней Азии через Россию — 50-60 млрд кубометров в год — поскольку его внутренняя добыча удовлетворяла лишь четверть потребностей Украины. Эта зависимость дала Москве рычаги воздействия на Украину.

Тем не менее Киев имел рычаги воздействия на Россию, которой были нужны украинские трубопроводы для транспортировки газа в Европу. Европейский рынок имел большое значение для «Газпрома». В конце 1990-х — начале 2000-х годов российский энергетический гигант продавал треть добытого газа в Европу.Большая часть газа «Газпрома» продавалась внутри России по искусственно заниженным ценам, поэтому европейские продажи были ключом к финансовому здоровью компании.

Газовые бои 2006 и 2009 годов заставили обе стороны пересмотреть свою зависимость друг от друга. «Газпром» начал разрабатывать планы и строить подводные трубопроводы в Германию и Турцию в обход Украины. К 2021 году «Газпрому» понадобятся украинские трубопроводы для транспортировки в лучшем случае относительно незначительных объемов газа.

Со своей стороны украинцы начали предпринимать шаги по значительному сокращению потребления газа и своей энергетической зависимости от России.Рост цен на российский газ побудил компании установить энергоэффективное оборудование. Сейчас Украина потребляет около 30 миллиардов кубометров газа в год (она больше не поставляет газ в Крым, который Россия незаконно захватила в 2014 году, или в ту часть Донбасса, которая оккупирована российскими и российскими марионеточными силами). Менее одной трети из 30 млрд кубометров импортируется, и с 2015 года Украина больше не импортирует газ напрямую из России, получая газ вместо этого из Польши, Венгрии и Словакии (по иронии судьбы, большая часть этого газа — это российский газ, экспортируемый в Центральную Европу, откуда экспортируется обратно в Украину).

Приближается январь

Стремясь избежать новой газовой битвы, Европейский Союз надеется выступить посредником при заключении нового соглашения между Киевом и Москвой. Представители Комиссии ЕС предложили заключить 10-летний контракт, предусматривающий минимальный объем транзита по украинским трубам в 60 млрд кубометров в год. Такой механизм получит поддержку ключевых членов ЕС, таких как Германия; Канцлер Меркель выступает за завершение строительства «Северного потока-2», но также заявила, что значительные потоки газа должны и дальше проходить через Украину.

Это была бы хорошая договоренность для Киева, хотя российское соглашение маловероятно. Решения Москвы о строительстве подводных трубопроводов в Германию и Турцию не были мотивированы исключительно — и, возможно, не в основном — коммерческими соображениями. Украинская трубопроводная система могла быть модернизирована за небольшую часть стоимости строительства новых трубопроводов. Кремль, однако, стремился занять позицию, при которой он мог оказать давление на Киев, отключив подачу газа, не затрагивая приток газа в другие страны Европы.

Москва хочет вернуть Украину в орбиту России и рассматривает газ как возможный инструмент. Если он не будет продавать газ Украине, он все равно может прекратить транзит через страну, сократив значительные транзитные сборы (около 3 миллиардов долларов в год), которые он теперь платит Киеву. Россия предложила соглашение на один год, очевидно, с конца 2019 года до начала 2021 года, когда она надеется, что Nord Stream 2 и Turk Stream будут работать на полную мощность. Тогда «Газпром» мог практически прекратить транзит газа через Украину.

Если Киев откажется от годового соглашения, что выглядит вполне возможным, переговоры могут быстро зайти в тупик, и возникнет возможность очередного нарушения поставок газа в Европу. Поиск решения для предотвращения такого исхода ставит перед переговорщиками ЕС сложную задачу.

Германия Меркель считает, что сделка по газопроводу с США выгодна для Украины

БЕРЛИН (AP) — канцлер Германии Ангела Меркель заявила в четверг, что компромиссная сделка, которая позволит завершить строительство российского газопровода в Европу без дальнейшего навязывания U.Санкции С. — это «хорошо для Украины».

США и Германия объявили о сделке в среду. Обе страны обязались противодействовать любым попыткам России использовать газопровод «Северный поток — 2» в качестве политического оружия.

Они также договорились поддержать Украину и Польшу, которые обходятся стороной проекта и опасаются намерений России, путем финансирования проектов в области альтернативной энергетики и развития.

Проект «Северный поток — 2» поставил перед администрацией Байдена серьезную внешнеполитическую дилемму.Официальные лица США с обеих сторон давно опасались, что это даст России слишком большую власть над поставками газа в Европу. Но трубопровод почти завершен, и США полны решимости восстановить отношения с Германией, которые были повреждены во время администрации Трампа.

Польша и Украина выразили недовольство решением разрешить достройку трубопровода и заявили, что усилий по снижению угрозы безопасности России было недостаточно.

«Различия остаются. Мы увидели это по реакции вчера », — сказала Меркель журналистам в Берлине, признав, что в США также есть оппозиция.С. Конгресс.

Она отметила, что Германии сейчас предстоит «очень много работы», в частности, в попытках обеспечить продление соглашения о транзите российского газа через Украину после 2024 года, поддержать преобразование энергоснабжения Украины и инжиниринг «обратного потока» из европейских систем газоснабжения в Украину.

Меркель сказала, что сделка была «хорошим шагом, который потребовал готовности к компромиссу с обеих сторон, но, с другой стороны, не преодолевает всех разногласий, существовавших накануне.Она добавила, что «мы не полностью беззащитны» перед Россией, утверждая, что возможность санкций все еще существует.

Канцлер отклонил предположение, что Россия является более важным партнером для Германии, чем Польша и Украина. Она сказала, что немецко-американское. Сделка устанавливает правильные приоритеты, «и поэтому это совместное заявление, с моей точки зрения, также хорошо для Украины».

Однако украинское правительство сильно сожалеет о сделке.

«У нас много вопросов о том, как U.Южно-германское соглашение может снизить риски безопасности для Украины и стран Центральной Европы, вызванные запуском «Северного потока — 2» », — заявил министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба.

Анналена Баербок, кандидат от партии зеленых, сменившая Меркель на сентябрьских национальных выборах в Германии, также раскритиковала сделку. В интервью ежедневной газете Frankfurter Allgemeine Zeitung Баербок сказал, что это соглашение «не является решением, особенно для безопасности в Украине».

Россия отклонила иски У.С., Украина, Польша и другие, что они использовали энергию в качестве политического оружия и настаивали на том, что не намерены делать это в будущем.

«Россия никогда не использовала энергоресурсы как инструмент политического давления», — заявил в четверг журналистам официальный представитель Кремля Дмитрий Песков. «Россия всегда была и останется ответственным гарантом энергетической безопасности европейского континента».

Алексей Миллер, глава контролируемого государством российского газового гиганта «Газпром», подтвердил готовность компании вести переговоры о продолжении поставок газа через Украину после истечения срока текущей сделки в 2024 году, «исходя из экономической целесообразности и технического состояния украинского газа. транзитная система.

Он сказал, что «Газпром» может даже увеличить объемы транзита через Украину, но подчеркнул, что будущие соглашения должны основываться «на рыночных условиях».

Миллер утверждал, что «Северный поток — 2» — это чисто экономический проект, предлагающий новый маршрут поставок, который почти на 2 000 километров (около 1240 миль) короче существующего по территории Украины.

___

Авторы Associated Press Франк Йорданс в Бонне, Германия, Владимир Исаченков в Москве и Юрас Карманов в Киеве, Украина внесли свой вклад в подготовку этого отчета.

Медведчуку подрезаны крылья: энергетический и политический «посол» Украины в России попал под санкции

АНДРИАН ПРОКИП

В начале февраля президент Владимир Зеленский по рекомендации Совета национальной безопасности и обороны ввел экономические санкции против Украины. политик Виктор Медведчук, его жена и некоторые предприятия, к которым семья имела отношение. Медведчук, депутат и пророссийский политик, тесно связанный с президентом России Владимиром Путиным, подозревался в финансировании терроризма и поддержке поддерживаемых Россией боевиков в неподконтрольных правительству частях Донецкой и Луганской областей и в аннексированном Крыму.

Среди предприятий семьи Медведчуков наиболее известными были медиа-активы, в том числе три оппозиционных телеканала, все из которых запрещены этими решениями. Однако Медведчук, используя свои связи с Россией, якобы был важным игроком на украинском бензиновом рынке. Как сообщалось в СМИ, Медведчук косвенно владел некоторыми компаниями, занимающимися импортом и сбытом бензина, а также контролировал трубопровод для дизельного топлива из России, компании по торговле углем (также в Донбассе) и нефтеперерабатывающий завод в России.

Таким образом, к Медведчуку были применены санкции на основании подозрений правительства в том, что деньги, полученные от импорта топлива из России, использовались для финансирования его телеканалов, которые, в свою очередь, «распространяли пророссийские нарративы».«Эти санкции также повлияли на украинский энергетический рынок и поставки топлива.

Нефтяная зависимость Украины от России
Украина сильно зависит от импорта нефти. Около 80-85 процентов всей нефти и нефтепродуктов импортируется, и большая часть из них поступает из России напрямую или через Беларусь, где российская нефть перерабатывается.

В 2020 году Беларусь была источником 80,5% всего украинского импорта бензина. Около 42,2% импорта дизельного топлива Украиной приходится на Россию, а 35%.3 процента дизельного топлива поступало из Беларуси. Компании в этих двух странах поставляли около половины сжиженного бензина, потребляемого Украиной в 2020 году.

Украина не всегда зависела от импорта бензина. В 2005 году, например, ситуация с импортом топлива была совершенно иной: в тот год только около 10% дизельного топлива, потребляемого в Украине, поступало из-за границы. Однако в 2020 году на это импортное дизельное топливо приходилось 84% потребления Украины.

Виктор Медведчук был среди политических деятелей, которым эта зависимость была выгодна.

Дизельный трубопровод Медведчука из России
В феврале 2021 года президент Зеленский и Совет национальной безопасности и обороны приняли решение о национализации украинского участка дизельного трубопровода Самара — Западное направление протяженностью почти 900 миль. Якобы именно Медведчук контролировал украинскую часть трубопровода, а его компании продавали дизельное топливо из этого трубопровода на Украине. (Медведчук отрицает, что владеет или контролирует трубопровод.) Теперь, после национализации, украинский государственный Нафтогаз будет обслуживать и эксплуатировать трубопровод.

Трубопроводы всегда были важной частью большой загадки энергетической и политической напряженности между Россией и Украиной. После распада Советского Союза украинский участок трубопроводной сети был частью единой системы, теперь разделенной между Россией и Украиной. Несмотря на то, что магистральные трубопроводы оставались в собственности новообразованных государств, газопровод Самара – Западное направление был приватизирован по межгосударственному соглашению российской компанией «Транснефть» в 1993 году.

После «оранжевой революции» в 2005 году украинское правительство обратилось в суд судебное разбирательство по восстановлению контроля над трубопроводом.В 2015 году Высший хозяйственный суд подтвердил право Украины владеть трубопроводом. Но по апелляции Транснефти было вынесено решение суда, которое позволило разрешить спор путем продажи украинского участка трубопровода иностранной офшорной компании в 2016 году. Именно эту компанию украинские антикоррупционные агентства и многие эксперты считают подконтрольными Виктору Медведчуку. (в суде это еще не доказано).

Из России с любовью: АЗС Медведчука
Украинские журналисты сообщили, что некоторые ключевые компании на розничном рынке нефтепродуктов Украины также контролируются соратниками Медведчука.В 2017 году крупнейшая из этих компаний была продана Роснефтью украинской компании, которую якобы контролировал Медведчук.

Таким образом, создается впечатление, что российские компании продавали свои украинские активы Медведчуку или его соратникам, таким образом поддерживая политика, продвигающего более тесные политические и экономические связи с Россией. Во время президентства Порошенко Медведчук был одним из ключевых участников переговоров между Украиной, Россией и непризнанными республиками на востоке Украины. Начиная с 2019 года, он также вел переговоры с Газпромом о прямых поставках газа на Украину без каких-либо официальных полномочий.

Теперь, после всех санкций, политическое и медийное влияние Медведчука уничтожено. Все компании, подозреваемые в сотрудничестве с ним и его политическими проектами, находятся под следствием и больше не торгуют бензином и дизельным топливом в Украине.

Дальнейшие последствия?
В свете роли Медведчука на нефтяном рынке Украины и его связей с российской политикой введение санкций может вызвать агрессивную реакцию Кремля. Помимо прочего, такая реакция может привести к проблемам с поставками бензина и дизельного топлива в Украину.Украинские энерготрейдеры уже сообщали, что российские компании отказываются экспортировать дизельное топливо в Украину. Несмотря на то, что трубопровод Самара – Западное направление обеспечивает только 10 процентов потребностей Украины в дизельном топливе, санкции против него создают политическую среду в России и Беларуси, которая может замедлить или прервать поставки. Плановый ремонт и техническое обслуживание белорусских НПЗ также усугубляет снижение предложения нефти.

Ближайшие месяцы покажут, пострадает ли украинский аграрный сектор от роста цен на топливо и нехватки поставок во время посевного сезона.Это просто еще одно напоминание украинским политикам о необходимости серьезно относиться к энергетической безопасности и ограничивать влияние России на энергетический рынок Украины.

Мнения, выраженные в этой статье, принадлежат исключительно автору и не отражают точку зрения Института Кеннана.

Мониторинг международных поставок оружия: сложный случай производства по лицензии

База данных SIPRI Arms Transfers Database — это запись того, как определенные военно-технические возможности передаются от государства к штату.Его основная цель — информировать и, в идеале, стимулировать обсуждение, которое могло бы привести к лучшему пониманию состояния мира и безопасности во всем мире.

Но мониторинг этих переводов может быть сложной задачей. Официальная прозрачность переводов в лучшем случае неоднородна. Кроме того, сделки принимают разные формы. В результате сводные цифры заголовков могут дать некоторые поначалу неожиданные результаты.

Опубликование 15 марта новых данных SIPRI о международных поставках основных вооружений не стало исключением.На этот раз вопросы касались передачи, которая, на первый взгляд, нарушала национальный запрет на экспорт оружия. В их основе лежал вопрос о том, что именно является «международной передачей» для целей SIPRI.

В базе данных SIPRI Arms Transfers Database перечислены официально разрешенные поставки основных вооружений из одного государства в другое. Большинство этих поставок влечет за собой физическую передачу готового оружия военным страны-получателя.Однако в некоторых случаях «поставщик» (иногда также называемый «экспортером» в публикациях SIPRI) вместо этого предоставляет «получателю» разрешение на производство оружия в соответствии с лицензионным соглашением. По такому соглашению поставщик передает конструкцию и технологию, необходимые для производства оружия, получателю (хотя в соглашении обычно оговаривается, что некоторые компоненты или другая поддержка будет предоставлена ​​поставщиком).

Поставки оружия, произведенного по лицензии, по-прежнему считаются «передачами» в данных SIPRI.Дата передачи зависит от того, когда готовое оружие доставлено вооруженным силам страны-получателя, независимо от того, где происходило производство (или доставка, если на то пошло).

Единственное исключение — при условии, что доказательства того, что рассматриваемое оружие было поставлено, достаточно убедительно, чтобы включать его вообще — было бы, если бы мы были уверены, что производство происходило без или в нарушение действующего лицензионного соглашения между двумя штатами ( в том числе при расторжении лицензионного соглашения).В таком случае мы бы исключили (или удалили) доставку из базы данных.

Учитывая низкий уровень официальной прозрачности в отношении поставок оружия, мы должны выносить подобные суждения, основываясь на данных, имеющихся в наших источниках, являющихся общественным достоянием. Однако, чтобы помочь пользователям, мы отмечаем значительную двусмысленность или вопросительные знаки в соответствующих записях в базе данных.

Такой подход к производству оружия по лицензии дает полезную и достоверную информацию — в конце концов, где именно производится оружие, относительно неважно, если целью является отслеживание тенденций в международной передаче военного потенциала.Однако иногда это может означать, что статистика и сводки высокого уровня вызывают удивление.

Это произошло в этом году в случае перевода, о котором мы сообщали из Украины в Россию. В июне 2014 года Украина объявила запрет на экспорт продукции военного назначения в Россию. Это было ответом на аннексию Крыма Россией и свидетельством того, что Россия вооружает сепаратистов на востоке Украины, а это означает, что оружие, поставляемое Украиной, вполне может в конечном итоге быть использовано против украинских сил.

После 2014 года СИПРИ не имеет сообщений о каких-либо физических поставках крупных вооружений с территории Украины в Россию.Тем не менее, в информационном бюллетене, прилагаемом к запуску данных, мы указали Россию как второго крупнейшего получателя украинского оружия за пятилетний период 2016–2020 годов.

Речь идет о 15 транспортных самолетах Ан-148, которые были произведены в России российской компанией «Воронежское авиационное производственное объединение» (ВАСО).

Права на разработку Ан-148 принадлежат украинской компании «Антонов». В 2013 году, за год до запрета на экспорт, ВАСО заказало 15 Ан-148 для российских военных.Они должны были быть произведены в соответствии с лицензионным соглашением 2005 года с Антоновым. Несколько источников подтверждают, что ВАСО поставило российским военным 15 Ан-148, последний из них — в 2018 году.

Но производила ли ВАСО Ан-148 после 2014 года с одобрения Украины и без нарушения лицензионного соглашения? Наши источники дали неоднозначную картину. Был запрет на экспорт. Однако, хотя это явно означало, что новый экспорт оружия в Россию не будет разрешен, из общедоступных источников неясно, распространяется ли он на уже существующие соглашения.Также неясно, коснется ли запрет вообще Ан-148, который проектировался как гражданский пассажирский самолет. (Действительно, лицензионное соглашение также распространялось на производство для гражданских заказчиков в России.)

В единственном сообщении за 2019 год украинского источника СМИ со ссылкой на материнскую компанию Антонова, УкрОборонПром, говорится, что производство Ан-148 в России продолжается в соответствии с лицензионным соглашением.

Тогда возникает вопрос о компонентах украинского производства. Согласно сообщению, компоненты, составляющие около 30% произведенных в России Ан-148, должны были быть поставлены Украиной.Распространялся ли запрет на эти компоненты? Были ли они предоставлены, или ВАСО произвело некоторые из Ан-148 с использованием запасных частей российского производства, что является нарушением лицензионного соглашения?

В 2016 году Объединенная авиастроительная корпорация ВАСО объявила, что после выполнения первоначального заказа она больше не будет производить Ан-148. Это говорит о том, что на тот момент лицензионное соглашение все еще действовало и что Россия не собиралась производить самолет с заменяющими его компонентами.

Таким образом, хотя возможно, что Россия произвела Ан-148 после 2014 года без действующего лицензионного соглашения, доказательства в лучшем случае являются слабыми и противоречивыми.Таким образом, в настоящее время мы включаем в базу данных поставку 15 самолетов до 2018 года как международный трансфер. В соответствии с нашей обычной практикой передача датируется в соответствии с датой передачи последнего самолета российским военным: 2018 год.

Тем не менее, мы отмечаем неопределенность в отношении этой передачи в записи базы данных, указывая две альтернативные возможности: что все украинские компоненты уже были доставлены до вступления запрета в силу, или что производство было завершено с заменой компонентов.Если мы найдем убедительные доказательства того, что Украина расторгла соглашение или Россия нарушила его условия, мы удалим соответствующие Ан-148 из базы данных.

При составлении базы данных о передаче оружия SIPRI мы всегда стремимся быть точными, детализированными и прозрачными. Во многих случаях доказательства недвусмысленны — или почти соответствуют — того, что было передано, когда и что передача была одобрена обеими сторонами.

Но ограничение базы данных только этими случаями может привести к упущению значительной части картины.Есть много сложных случаев, как с Ан-148, где мы должны взвесить ограниченные, возможно, противоречивые доказательства. Есть ли хотя бы разумная вероятность того, что произошла взаимно одобренная передача? Что можно сказать о том, кто, что, где и когда? И какие оговорки и неопределенности мы должны включить в базу данных?

Мы всегда рекомендуем пользователям обращаться к базе данных и внешним источникам, чтобы лучше понимать истории, стоящие за цифрами в заголовках.