Война в египте 2018: Как изменился Египет спустя 10 лет после арабской весны
Как изменился Египет спустя 10 лет после арабской весны
Последнее десятилетие стало довольно непростым периодом в новейшей истории Египта. Арабская Республика пережила две революции, дважды были приняты изменения основного закона страны. Возрос уровень террористической угрозы, обострилась демографическая проблема, а в 2020 г. Египет, как и другие страны, столкнулся с пандемией коронавируса. Новые египетские власти, безусловно, старались решить те проблемы, которые возникли ещё до арабской весны. Однако не всё задуманное удавалось осуществить. Укрепление авторитаризма президента Абдель Фаттаха ас-Сиси и экономическая стагнация ставят вопрос о том, насколько вероятно повторение событий 2011 г.
Неконтролируемый рост численности населения, бедность, радикализация и экономический кризис, вызванный пандемией, могут спровоцировать рост социальной напряжённости. В случае новых потрясений и ухудшения социально-экономической ситуации в Египте террористы ИГ и представители других радикальных групп могут попытаться дестабилизировать обстановку в стране.
10 лет назад, 25 января 2011 г., в Египте начались антиправительственные выступления. Массовые демонстрации, состоявшиеся в День гнева на площади Тахрир, вскоре распространились по всей Арабской Республике. События конца января-начала февраля 2011 г. привели к отставке правительства, затем — к свержению президента Хосни Мубарака и переходу власти в руки Высшего совета вооружённых сил.
Иван Бочаров:
Экономическое развитие Египта при Абдель Фаттахе ас-Сиси.
Вскоре были проведены выборы в египетский парламент, победу в которых одержала Партия свободы и справедливости — политическое крыло движения «Братья-мусульмане» (организация признана террористической, ее деятельность запрещена на территории РФ), — бывшая ранее наиболее организованной и влиятельной оппозицией египетским властям. Кандидат от «Братьев» Мохаммед Мурси во время своей предвыборной кампании предложил принять конституцию, основанную на законах шариата. Затем, когда он стал президентом, в нее были внесены поправки, существенно расширявшие полномочия главы государства.
Зимой 2011 г. египтяне вышли на улицы с требованиями провести политические и экономические реформы в стране. Сказывалась усталость от несменяемости власти на протяжении 30 лет, роста безработицы и отсутствия политической конкуренции. Несмотря на успех революции, сейчас можно констатировать, что спустя 10 лет после арабской весны египетское государство стало даже более авторитарным, чем было при Хосни Мубараке. После «Революции 30 июня» власти раскрутили маховик репрессий против сторонников Братьев-мусульман. В египетских тюрьмах оказались десятки тысяч политзаключённых. Кроме того, усилилось давление на независимые СМИ. В 2010 г. Египет занимал 127-е место в «Индексе свободы прессы», а к 2020 г. опустился на 166-е. Тем не менее результаты исследования, проведённого катарским Центром политических исследований, говорят о том, что 66% египтян позитивно оценивают политическую ситуацию в Арабской Республике и всего лишь 23% — негативно.
За последние 10 лет дважды произошла переориентация внешней политики Египта. Когда после арабской весны к власти пришли Братья-мусульмане, новое египетское руководство получило поддержку со стороны Турции и Катара. Однако в 2013 г. отношения испортились. После свержения Мохаммеда Мурси Турция предложила руководству Братьев-мусульман убежище и защиту, а также развернула кампанию в СМИ против нового правительства Арабской Республики. В ответ Египет дал послу Турции 48 часов, чтобы покинуть страну.
Контрреволюция 2013 г. была поддержана Саудовской Аравией и ОАЭ. После свержения Мохаммеда Мурси Египет стал выстраивать стратегическое партнёрство с аравийскими монархиями. Тогда же в отношениях Египта и США возникла напряжённость. Международное сообщество в лице американского президента, представителей ЕС и ООН незамедлительно отреагировало на подавление массовых демонстраций сторонников Мохаммеда Мурси, которые вышли на улицы Каира после военного переворота.
После ареста Мухаммеда Бади — духовного лидера Братьев-мусульман — министры иностранных дел 28 стран ЕС собрались на экстренное совещание. Темой обсуждения стало возможное введение оружейного эмбарго против Арабской Республики. Представитель Госдепартамента США Джейн Псаки заявила о пересмотре части программ помощи неправительственному сектору Египта.
Денис Миргород:
Кризис в Ливии — непростая задача для Египта
Ухудшение отношений с традиционными союзниками и стратегическими партнёрами во многом способствовало активизации военно-политического взаимодействия с Саудовской Аравией и ОАЭ, а также военно-техническому сотрудничеству с Россией и Китаем. По сравнению с 2010 и 2011 гг. сейчас Египет проводит более самостоятельную политику. Его внешняя активность направлена на обеспечение национальной безопасности, главным образом — на защиту границы с Ливией, а также на сдерживание растущего влияния Турции в регионе.
Несмотря на те политические и социально-экономические потрясения, с которыми столкнулся Египет за последние 10 лет, анализ ряда экономических показателей позволяет констатировать некоторую стабилизацию ситуации в стране после арабской весны.
С 2007 по 2011 гг. объём прямых иностранных инвестиций постоянно сокращался, а с 2012 по 2019 гг. — практически всегда рос. В 2010 г., накануне арабской весны, уровень безработицы в Египте составлял 8,8%, после революции, в январе 2011 г., он подскочил до 11,8%. В 2013 г. безработица достигла пика —13,2%, и с тех пор наблюдается снижение показателя. В 2020 г., несмотря на пандемию коронавируса, уровень безработицы составил 10,1% и стал самым низким с 2011 г.
Экономические успехи были достигнуты во многом благодаря привлечению инвестиций из-за рубежа, в том числе из аравийских монархий и Китая.
В то же время политическая дестабилизация 2011-2013 гг., гражданская война в соседней Ливии и крупные теракты привели к тому, что была подорвана динамика деловой активности. Наиболее ощутимый удар был нанесён по туристической отрасли, доходы которой составляли значительную часть бюджета Египта. Взрыв российского самолёта в небе над Синайским полуостровом в октябре 2015 г. вынудил Россию, Великобританию и некоторые другие страны ограничить авиасообщение с Египтом. Пандемия коронавируса также негативно повлияла на развитие туристического сектора экономики.
Необходимо подчеркнуть, что за последние 10 лет численность населения Египта увеличилась с 82 млн до 100 млн человек.
Однако экономический потенциал государства не растёт такими же быстрыми темпами, а возможности развития сельского хозяйства остаются ограниченными. Это стало одной из важных причин роста уровня бедности: сейчас приблизительно 33% египтян живут меньше чем на 45 долл. в месяц.
Иван Бочаров:
Углубление кризиса в отношениях Турции и Египта
По ряду экономических показателей страна в 2019 г. уступала дореволюционному Египту. В 2010 г. уровень инфляции составлял 10,1%, в 2019 г. — 13,6%. При этом в 2017 г. уровень инфляции установил рекорд с 1982 г. и достиг 22,9%. В 2010 г. внешний долг составлял 17,1% валового национального дохода, в 2019 г. достиг уже 39,4%, а в 2018 г. был установлен антирекорд с 1996 г. — 41%. При этом нужно принимать во внимание тот факт, что сейчас практически нет точных данных, которые позволили бы оценить ущерб экономике, нанесённый вирусом COVID-19.
Последнее десятилетие стало довольно непростым периодом в новейшей истории Египта.
Арабская Республика пережила две революции, дважды были приняты изменения основного закона страны. Возрос уровень террористической угрозы, обострилась демографическая проблема, а в 2020 г. Египет, как и другие страны, столкнулся с пандемией коронавируса. Новые египетские власти, безусловно, старались решить те проблемы, которые возникли ещё до арабской весны. Однако не всё задуманное удавалось осуществить. Укрепление авторитаризма президента Абдель Фаттаха ас-Сиси и экономическая стагнация ставят вопрос о том, насколько вероятно повторение событий 2011 г.
Согласно данным катарского Центра политических исследований, 58% опрошенных арабов позитивно оценивают итоги арабской весны, это наивысший показатель с 2012–2013 гг. При этом среди жителей Египта и Судана доля таковых самая высокая — 75%. С одной стороны, сейчас у египтян есть примеры Ливии, Йемена и Сирии, которые доказывают, что очередная арабская весна может закончиться не так успешно, как предыдущая. С другой стороны, неконтролируемый рост численности населения, бедность, радикализация и экономический кризис, вызванный пандемией, могут спровоцировать рост социальной напряжённости.
В случае новых потрясений и ухудшения социально-экономической ситуации в Египте террористы ИГ (организация признана террористической, ее деятельность запрещена на территории РФ) и представители других радикальных групп могут попытаться дестабилизировать обстановку в стране.
Please enable JavaScript to view the comments powered by Disqus.
Египет и Эфиопия идут к войне за воду / Концепции / Независимая газета
Примирительное рукопожатие египетского президента Абделя Фаттаха ас-Сиси и турецкого Реджепа Тайипа Эрдогана развязывает первому руки для действий против правительства в Аддис-Абебе. Фото Reuters
Несмотря на стремительное развитие средств вооруженной борьбы, война между странами, не граничащими между собой на суше, – явление крайне редкое. И уж точно нет прецедентов вооруженных конфликтов между такими странами, которые не граничат между собой на суше, и при этом одна из них еще и не имеет выхода к морю (случаи типа вторжения американцев в Афганистан мы сейчас в расчет не берем, этот военный конфликт был явно асимметричным).
Тем не менее именно такая война может случиться в Африке. Причина трудна для понимания европейцев, но не представляет ничего необычного для Африки и Арабского Востока. Это будет война за воду.
ПЛОТИНА ПРЕТКНОВЕНИЯ
В пустынной и засушливой северо-восточной Африке практически единственным серьезным источником воды является Нил. Это одна из двух самых длинных рек в мире (наряду с Амазонкой). Она вытекает из озера Виктория и впадает в Средиземное море. От этой реки почти полностью зависит жизнь Южного Судана, Судана и Египта.
Крупнейшим притоком Нила является Голубой Нил, берущий свое начало в Эфиопии (в озере Тана). Для Эфиопии уже эта река имеет ненамного меньшее значение.
По поводу регулирования стока Нила с 1929 по 2011 год было подписано несколько различных соглашений между странами бассейна этой реки. И именно в 2011 году Эфиопия приняла решение о постройке на Голубом Ниле гигантской (крупнейшей в Африке) ГЭС под названием «Великое возрождение Эфиопии».
На данный момент реализация проекта практически завершена, хотя он несколько раз менялся уже в ходе строительства. ГЭС будет состоять из двух дамб, главная из которых будет иметь высоту 155 м и длину 1780 м. Объем водохранилища должен составить 74 км3. Строительством ГЭС занимается итальянская компания, финансируют строительство правительство Эфиопии и китайские банки, продажу электричества будет организовывать израильская компания. Предполагается, что выработка электроэнергии на строящейся ГЭС будет втрое выше, чем сейчас на всех электростанциях Эфиопии, вместе взятых. Так что электричество можно будет экспортировать.
Разумеется, столь грандиозное сооружение может очень сильно повлиять на гидрологический режим Нила ниже места впадения в него Голубого Нила. Место это находится рядом со столицей Судана – Хартумом.
Соответственно строительство ГЭС в Эфиопии скажется на экономике и социальной сфере Судана и Египта – в частности, на 40% сократится выработка электроэнергии на знаменитой Асуанской ГЭС в Египте.
Притом что Египет уже сейчас, без всякой эфиопской ГЭС, испытывает дефицит воды и электроэнергии, а после ее ввода в строй страну может ожидать настоящая экономическая и социальная катастрофа. Поэтому, как только Эфиопия начала строительство своей ГЭС, тогдашний президент Египта исламист Мухаммед Мурси начал прямо угрожать Аддис-Абебе военным ударом.
Летом 2013 года Мурси был свергнут в результате военного переворота. Новый президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси не делает столь радикальных заявлений, но возможность военного решения вопроса явно сохраняется.
Между представителями (включая президентов) Египта, Судана и Эфиопии регулярно проходят встречи по данному вопросу (в том числе в июне 2020 года), подписываются различные документы. Но принципиально проблема не решается, а ГЭС тем временем успешно строится.
УДАР ЧЕРЕЗ СТРАНУ
Вооруженные силы Египта по своему потенциалу являются одними из сильнейших в мире.
Вооруженные силы Эфиопии – одни из сильнейших в Тропической Африке, но с египетскими ни в какое сравнение не идут.
Если бы страны граничили между собой, Аддис-Абеба наверняка не решилась бы на такой проект. Но общей границы между ними нет, Египет и Эфиопию разделяет Судан, очень большое по размерам государство даже после потери Южного Судана.
При этом Эфиопия, в свою очередь, потеряла Эритрею («Сражение за Африканский Рог», «НВО», 18.05.2018), из-за чего лишилась выхода к морю. Хорошего для страны в этом, разумеется, ничего нет. Но применительно к конфликту с Египтом это дает Эфиопии своеобразную защиту: достаточно мощные Военно-морские силы Египта оказываются бесполезными.
Теоретически у египтян остается возможность авиационного удара по ГЭС, именно о таком варианте говорил еще президент Мурси. Правда, в этом случае египетским самолетам надо будет пересекать воздушное пространство Судана, и не факт, что Хартум его предоставит.
Другим вариантом является полет над Красным морем, а затем над Эритреей, которая сейчас находится в нормальных отношениях с Аддис-Абебой. К тому же в этом случае и без того далекий маршрут удлиняется еще больше.
В ВВС Египта имеется не менее 200 боевых самолетов (F-16А/С, «Мираж-2000», «Рафаль», МиГ-29М), теоретически способных принять участие в рейде против эфиопской ГЭС. При этом, однако, нет ни одного заправщика. То есть самолеты должны увешиваться подвесными топливными баками (ПТБ), которые частично займут место боевой нагрузки.
Противовоздушная оборона (ПВО) Эфиопии не слишком велика. Но даже зенитные ракетные комплексы (ЗРК) С-75, С-125, китайские HQ-64, несколько нед авно купленных в России зенитных ракетно-пушечных комплексов (ЗРПК) «Панцирь-С1», да и переносные зенитные ракетные комплексы (ПЗРК) «Стрела-2» и «Игла» вполне способны «выпилить с неба» некоторое количество египетских самолетов. Более того, откуда-то появились у Эфиопии, хотя и в неясной комплектации, зенитные ракетные системы (ЗРС) С-300П.
Соответственно египтянам надо вешать под самолеты еще и контейнеры радиоэлектронной борьбы (РЭБ) и противорадиолокационные ракеты для подавления эфиопских радиолокационных станций (РЛС). Они тоже частично займут место бомб и ракет, необходимых для решения основной задачи.
ВВС Эфиопии имеют около двух десятков Су-27. Это, конечно, немного, но в своем небе они тоже могут весьма существенно «проредить» египетскую авиационную группировку. Тем более что им как раз ПТБ брать не нужно, они могут «под завязку» увешаться ракетами «воздух-воздух».
Для борьбы с ними египтянам тоже нужно брать ракеты «воздух-воздух», что также уменьшает полезную боевую нагрузку. Соответственно кажущееся подавляющее численное превосходство египтян в реальности оказывается уже отнюдь не таким подавляющим.
Кроме того, надо иметь в виду, что плотина ГЭС – сооружение чрезвычайно мощное, его очень трудно разрушить. В этом еще во время Второй мировой убедились англичане, стремившиеся разрушить немецкие дамбы.
Поэтому отдельные попадания обычных авиабомб и ракет лишь нанесут плотине определенные повреждения, которые вполне можно будет устранить.
Все египетские самолеты являются тактическими истребителями, нести сверхтяжелые авиабомбы, предназначенные для разрушения мощных бетонных сооружений, они просто не способны. А сумма обычных бомб не даст эффекта даже одной сверхтяжелой, тем более что они будут попадать в разные места плотины. Или вообще не будут попадать из-за противодействия эфиопской ПВО. К тому же количество бомб и ракет «воздух-поверхность» на египетских самолетах окажется весьма ограниченным: их места будут занимать ПТБ, контейнеры РЭБ, противорадиолокационные ракеты и ракеты «воздух-воздух».
Есть, правда, у Египта северокорейские оперативно-тактические ракеты (ОТР) и баллистические ракеты средней дальности (БРСД). Ими можно стрелять по ГЭС без угрозы потери летчиков и ни о чем не спрашивая Судан и/или Эритрею. Но точность этих ракет невысока, да и мощности их боевых частей (БЧ) тоже может не хватить для гарантированного разрушения плотины.
Таким образом, Египет в данном случае имеет те же проблемы, по которым чрезвычайно мощные ВС Израиля до сих пор не нанесли удара по Ирану. Хотя ВС Ирана формально гораздо слабее израильских.
ЦУНАМИ В ПУСТЫНЕ
При этом наносить удар по ГЭС можно лишь на этапе ее строительства. Чем дальше продвигается строительство, тем сложнее разрушить плотину.
Но главное не это, а то, что когда ГЭС будет достроена и начнется заполнение водохранилища (а это произойдет в самое ближайшее время или даже уже началось), Египет не только не сможет по ней ударить, но, наоборот, должен будет ее беречь как зеницу ока.
Потому что в случае разрушения плотины уже работающей ГЭС огромный вал воды из водохранилища пойдет вниз по Голубому Нилу, а затем по самому Нилу. Он сначала снесет крупнейшие города Судана Хартум и Омдурман, а затем разрушит плотину Асуанской ГЭС на юге Египта. После чего удвоенный по мощи вал воды уничтожит Египет как страну.
Потому что более 90% населения, промышленности и сельского хозяйства Египта находятся в дельте Нила, а почти все остальное – в долине Нила.
После прохождения водяного вала от страны останется только безжизненная Сахара, а количество жертв будет больше, чем во Второй мировой (до 100 млн трупов будет вынесено в Средиземное море). Интересно, что Эфиопия при этом не потеряет ничего, кроме вырабатываемого ГЭС электричества (так его и сегодня у нее нет).
По всем этим причинам Каиру нужно смириться с потерей воды, которой уже сейчас не хватает. Но это смирение может в какой-то момент привести к серьезнейшим социально-экономическим проблемам. Только бомбить ГЭС к тому времени уже будет нельзя. Придется договариваться о совместных действиях с Суданом, тем более что тот тоже пострадает от плотины. Пройдя через Судан, огромные сухопутные войска Египта не оставят эфиопам шансов. Тем более если к ним присоединятся сами ВС Судана, которые слабее египетских, но сильнее эфиопских (хотя и ненамного).
Другой вариант – спровоцировать в Эфиопии внутреннее восстание. Именно оно и началось в 2020 году в провинции Тыграй, а через год к восставшим присоединилась народность оромо. Совместными усилиями они собирались свергнуть власть в Аддис-Абебе и даже почти дошли до эфиопской столицы.
Однако «игра на чужом поле» не удалась, тем более что на помощь Эфиопии внезапно пришел ее «вечный» противник – Эритрея. В сентябре 2022 года боевые действия вернулись на территорию мятежной провинции. К тому же в Тыграе начался тяжелый экономический и продовольственный кризис. В начале ноября 2022 года при посредничестве Африканского союза было подписано соглашение о прекращении боевых действий, которое очень напоминает «мягкую капитуляцию» Тыграя.
Таким образом, подорвать Эфиопию через тыграйский мятеж не удалось (к тому же этот мятеж был обусловлен в основном внутренними причинами, а не усилиями Каира). Соответственно проблема ГЭС никуда не делась, ее водохранилище понемногу начинает заполняться.
Поэтому либо «сфинкс прыгает» в самое ближайшее время, либо возможность для такого прыжка уходит навсегда.
World Report 2018: Египет | Хьюман Райтс Вотч
Правительство президента Абдель Фаттаха ас-Сиси придерживалось политики абсолютной нетерпимости к инакомыслию, вводя репрессивное законодательство, в частности закон о неправительственных организациях (НПО), который может положить конец независимым ассоциациям, восстанавливая чрезвычайное положение и продолжая почти абсолютную безнаказанность за злоупотребления силовиков под предлогом борьбы с «терроризмом».
Силы безопасности задержали сотни диссидентов, главным образом против запрещенной организации «Братья-мусульмане». Агентство национальной безопасности Министерства внутренних дел произвольно задерживало, исчезало и пытало людей. Имели место многочисленные случаи так называемых внесудебных расправ, в том числе в отношении ранее задержанных лиц в ходе инсценированных «перестрелок».
Власти включили сотни людей в списки террористов и конфисковали их активы за предполагаемые связи с терроризмом без надлежащей правовой процедуры.
Правительство наложило запрет на СМИ в связи с контртеррористическими операциями на Северном Синае. Вилаят Синай, филиал действующей там экстремистской группировки «Исламское государство» (ИГИЛ), наносил удары как по гражданским лицам, так и по силам безопасности.
Военные прокуроры продолжали направлять сотни гражданских лиц на военные суды по делам, связанным с политическим инакомыслием, будь то насильственным или мирным. В августе 2016 года президент Ас-Сиси утвердил продление на пять лет действия закона 2014 года, который беспрецедентно расширил основания для привлечения гражданских лиц к военным судам. В период с октября 2014 г. по сентябрь 2017 г. власти направили в военные суды не менее 15 500 гражданских лиц, в том числе более 150 детей.
Злоупотребления со стороны сил безопасности
Агентство национальной безопасности (АНБ) Министерства внутренних дел, действовавшее практически безнаказанно, несет ответственность за самые вопиющие нарушения, включая широко распространенное и систематическое применение пыток для принуждения к признанию.
Методы пыток включали избиения, длительные болезненные стрессовые позы и поражение электрическим током. Прокуратура редко расследовала заявления о пытках и почти никогда не отказывалась от признаний, связанных с пытками.
Президент ас-Сиси объявил общенациональное чрезвычайное положение в апреле после взрывов церквей, ответственность за которые взяло на себя «Исламское государство» и унесло жизни 45 человек. На момент написания этой статьи он трижды продлевал чрезвычайное положение с тех пор. 1958 Закон о чрезвычайном положении наделяет силы безопасности неограниченными полномочиями арестовывать и задерживать, а также позволяет правительству вводить цензуру СМИ и отдавать приказы о принудительном выселении.
Египетская комиссия по правам и свободам, независимая правозащитная группа, сообщила, что по состоянию на середину августа за предыдущие 12 месяцев пропало 378 человек, а местонахождение не менее 87 человек остается неизвестным. Эти цифры не включают тех, кто был найден убитым после того, как пропал без вести.
В мае силы безопасности арестовали Ханана Бадр ад-Дина, соучредителя Ассоциации семей пропавших без вести. Прокуратура предъявила ей обвинение в «присоединении к запрещенной группе» и поместила под стражу до суда. Агенты национальной безопасности тайно задержали адвоката Ибрагима Метвалли, соучредителя той же ассоциации, в сентябре, когда он отправлялся на встречу Рабочей группы ООН по насильственным или недобровольным исчезновениям в Женеве. Впоследствии прокуратура обвинила Метуолли в «распространении ложных новостей» о насильственных исчезновениях и шпионаже от имени иностранных организаций.
В апреле двое судей, Хушам Рауф и Ассам Абди аль-Габбер, были привлечены к дисциплинарной ответственности за предыдущую попытку отстаивать закон, запрещающий пытки. Продолжалось расследование в отношении известного юриста-правозащитника Негада аль-Бораи, с которым они работали над проектом. Судьям грозит увольнение за «участие в политике», а аль-Бораи грозит длительный срок тюремного заключения по обвинениям, включающим осуществление правозащитной деятельности без лицензии и получение иностранного финансирования.
Хьюман Райтс Вотч зафиксировала в 2017 г. три случая гибели людей в предполагаемых перестрелках после задержания. Египетская координация прав и свобод, еще одна независимая группа, заявила, что полиция «ликвидировала» не менее 37 человек в первой половине 2017 года. Правительство не проводило известных расследований этих убийств и предоставило семьям мало информации или вообще не предоставило ее. В некоторых случаях АНБ задерживало доставку тел и заставляло семьи хоронить умерших родственников без похорон.
Смертная казнь
С июля 2013 года уголовные суды Египта приговорили к смертной казни более 800 человек. Кассационный суд, высший апелляционный суд Египта, отменил многие из этих приговоров и распорядился о пересмотре дел. В 2017 году Кассационный суд оставил в силе смертные приговоры как минимум 22 лицам, которые остаются в камерах смертников, а еще 103 смертных приговора ожидали окончательного судебного решения на момент написания. Военные суды вынесли более 60 смертных приговоров гражданским лицам с июля 2013 года и 19из этих приговоров были подтверждены Верховным военным апелляционным судом в 2017 году, в результате чего число гражданских лиц, казненных военными судами, увеличилось до 25.
Свобода ассоциации
, может устранить то немногое, что осталось для гражданского общества, и положить конец работе многолетних правозащитных и других независимых ассоциаций. Закон криминализирует деятельность НПО, предусматривая тюремное заключение на срок до пяти лет за несоблюдение его положений, таких как деятельность или получение средств без одобрения правительства.
Он также предусматривает ежедневный контроль со стороны должностных лиц, в том числе органов безопасности, и запрещает деятельность, которая «наносит ущерб национальной безопасности, общественному порядку, общественной морали или здоровью населения» — расплывчатые термины, которые власти могут использовать для объявления законной деятельности вне закона. Новый закон дает организациям до 23 мая 2018 года право соблюдать его положения или быть распущенными. По состоянию на ноябрь правительство еще не опубликовало подзаконные акты.
Продолжалось затянувшееся уголовное расследование в отношении работников НПО, причастных к делу 173 от 2011 года, известному как дело об «иностранном финансировании».
По состоянию на октябрь следственный судья вызвал на допрос 61 сотрудника и предъявил обвинения 15 ведущим правозащитникам из четырех организаций. Власти запретили 27 из них выезжать за пределы страны. Уголовный суд также постановил заморозить активы 10 активистов и 7 НПО. Среди тех, кого вызвали в 2017 году, были Мохамед Зариа, заместитель директора Каирского института исследований в области прав человека, освобожденный под залог в размере 30 000 (1700 долларов США), Мостафа аль-Хасан, глава юридического центра Хишама Мубарака, и Абд аль-Хафиз аль-Тайель. директора Египетского центра по праву на образование, освобождены под залог в 20 000 (1130 долларов) за каждого.
Свобода выражения мнений и собраний
Правительство включило две независимые газеты, Al-Borsa и Daily News Egypt , а также два независимых новостных веб-сайта, Misr al-Arabiya и Cairo Portal, в списки террористических организаций. По данным «Репортеров без границ» (RSF), это размещение привело к замораживанию активов и передаче четырех выпусков под управление государственной газеты Akhbar al-Youm .
В марте апелляционные суды сократили двухлетний срок тюремного заключения до одного года условно для бывшего главы Синдиката журналистов Йехьи Каллаша и двух бывших членов правления Халеда аль-Балши и Гамаля Абдель Рахима. Последняя апелляция находилась в стадии рассмотрения в высшей апелляционной инстанции Египта, Кассационном суде.
По данным RSF, на конец октября в СИЗО оставались 17 журналистов. 21 октября журналист Хишам Гаафар провел более двух лет в предварительном заключении, максимально разрешенном египетским законодательством, по обвинению в получении иностранных средств для своего учреждения Mada Media Foundation и присоединении к запрещенной группе. Власти отказали ему в надлежащей медицинской помощи при заболевании простаты. Исмаил аль-Искандрани, журналист, освещавший Синай, в декабре 2017 года отбывает третий год предварительного заключения. Ему предъявлены обвинения в распространении ложных новостей и вступлении в запрещенную группу.
В мае власти заблокировали 21 веб-сайт политических групп и новостных агентств.
По состоянию на октябрь Ассоциация за свободу мысли и слова, независимая египетская группа, заявила, что количество заблокированных веб-сайтов достигло более 425, включая такие правозащитные организации, как Human Rights Watch и RSF.
Президент ас-Сиси подписал парламентские поправки к закону о протестах 2013 года, направленные на выполнение решения Верховного конституционного суда, но они не повлияли на строго ограничительный характер закона, и мирные собрания по-прежнему фактически запрещены и наказуемы.
Силы безопасности превентивно задержали активистов перед ожидаемыми протестами. Например, в начале апреля служба безопасности арестовала 190 политических активистов, в основном во время рейдов, в преддверии одобрения парламентом в середине июня спорного решения правительства об уступке двух островов в Красном море Саудовской Аравии.
Аль-Сиси помиловал в общей сложности 705 заключенных в марте и июне, большинство из которых были осуждены по делам, связанным с мирными протестами.
Конфликт на Синае
Правительство продолжало эффективно изолировать Северный Синай от внешнего мира, вводя почти полное отключение средств массовой информации и отключая связь на недели. Масштабные военные действия охватили больше областей, включая Аль-Ариш, столицу провинции.
В период с января по август 2017 года на Синае были убиты 209 правительственных сил и 430 членов вооруженных групп, по данным Института ближневосточной политики Тахрир, основанным на заявлениях военных, которые трудно проверить.
Боевые действия на Синае были омрачены широко распространенными злоупотреблениями правительства, включая тайные задержания, внесудебные казни и военные процессы над гражданскими лицами. В апреле на видео, подлинность которого подтвердилась, были показаны армейские офицеры и проармейские ополченцы, казнившие с близкого расстояния задержанных с завязанными глазами, позже заявив, что задержанные были «террористами», убитыми в «столкновениях».
Вилайят-Синай, связанный с Исламским государством, преследовал гражданских лиц, которых считали коллаборационистами и христианами, а также сил безопасности.
Во многих случаях в результате нападений на правительственные силы также гибли мирные жители. Семь христиан были убиты на Синае в период с 30 января по 23 февраля в результате нападений, которые имели признаки убийств Исламского государства, хотя ни одна группировка не взяла на себя ответственность. В результате сотни христианских семей бежали в большие и малые города за пределами Синая, не оставив там почти ни одной христианской семьи.
Как минимум два раза в феврале вооруженные люди, представившиеся боевиками ИГИЛ, останавливали автобусы с женщинами-учительницами, направлявшимися на работу недалеко от Рафаха, чтобы предупредить их о наказании, если они не будут соблюдать «исламский» дресс-код. они описали.
Свобода религии
В Вербное воскресенье, 9 апреля, взрывы, о которых позже заявило ИГИЛ, были направлены на две церкви в Танте и Александрии, в результате чего погибло не менее 45 человек. Это была самая смертоносная атака ИГИЛ с тех пор, как террорист-смертник атаковал главный коптский православный собор Египта.
в Каире, убив 25 человек в декабре 2016 года. С тех пор правительство усилило меры безопасности вокруг церквей.
В мае 2017 г. в провинции Минья организация ИГИЛ заявила о нападении на автобус, перевозивший пассажиров-коптов, направлявшихся в монастырь, в результате чего погибло 29 человек. легализовать свой статус в соответствии с дискриминационным законом 2016 года. Межконфессиональное насилие вокруг строительства или ремонта церквей все еще существует, и когда инциденты с применением насилия действительно происходят, как в апреле в Ком-аль-Лофи в провинции Минья, правительство спонсирует «традиционные» встречи по примирению вместо уголовных расследований и судебных преследований.
Социальные и трудовые права
Плавающий курс египетского фунта в конце 2016 года, очевидно, в рамках кредитного соглашения с Международным валютным фондом на сумму 12 миллиардов долларов, почти вдвое снизил его обменную стоимость с 0,112 до 0,057 доллара, а инфляция достигла почти 35 процентов.
Экономический кризис в Египте также ограничил пространство для мобилизации рабочих. Забастовки рабочих по-прежнему считаются уголовными преступлениями в египетском законодательстве. Власти арестовали или предъявили обвинения по меньшей мере 180 работникам за мирные забастовки и протесты на рабочих местах в 2016 и 2017 годах, в основном из-за премий и задержек с зарплатой. Например, в сентябре силы безопасности арестовали по меньшей мере восемь работников налоговой службы и лидеров независимых профсоюзов перед ожидаемыми акциями протеста. Независимые профсоюзы оставались фактически запрещенными. В декабре парламент одобрил новый закон о профсоюзах, который сохранит многие ограничения и не признает независимые профсоюзы.
В 2018 году контролируемая государством Федерация профсоюзов Египта, единственный официально признанный профсоюз, начинает свой 12-й год без выборов в правление, и правительство продолжало назначать своих лидеров в нарушение конвенций Международной организации труда, которые предоставляют право на организацию и свобода ассоциации.
Права беженцев
Египет оставался страной назначения, транзита и происхождения беженцев и просителей убежища. По состоянию на сентябрь Агентство ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) сообщило, что 211 104 человека из 63 национальностей были зарегистрированы в качестве беженцев и просителей убежища в Египте, в основном из Сирии, Судана, Эфиопии, Эритреи и Южного Судана.
Закон о противодействии нелегальной иммиграции вступил в силу в конце 2016 года. Суд по делам о мелких правонарушениях приговорил 56 подсудимых к срокам от 1 года до 14 лет в ходе одного массового судебного процесса. Подсудимым были предъявлены обвинения в контрабанде, связанные с опрокидыванием лодки в 2016 году у побережья Рашида на побережье Средиземного моря, в результате чего погибло более 200 мигрантов. Правительство обнародовало мало информации о том, где обычно содержатся задержанные мигранты и в каких условиях.
В июне полиция арестовала десятки уйгурских студентов, принадлежащих к китайскому мусульманскому меньшинству, некоторые из которых были зарегистрированы УВКБ ООН как беженцы или просители убежища.
Судя по всему, аресты были произведены по запросу китайского правительства, которое приказало уйгурским студентам за границей, в том числе в Египте, вернуться домой. Правительство депортировало некоторых из них в Китай, где они столкнулись с высоким риском пыток. По состоянию на октябрь адвокат подтвердил, что власти освободили не менее 60 студентов и разрешили им уехать в страну по их выбору, а 16 оставались под стражей.
Насилие и дискриминация в отношении женщин и девочек
В мае, по сообщению газеты Al-Masry al-Youm , Управление судебно-медицинской экспертизы Министерства юстиции заявило, что расследовало три дела о калечащих операциях на женских половых органах (КОЖПО), переданных прокуратурой с момента в августе 2016 года правительство внесло поправки в уголовный кодекс, чтобы ввести более суровые наказания.
В сентябре Верховный Конституционный суд сделал шаг назад, признав неконституционным закон 2008 года, запрещавший официальную регистрацию браков для детей до 18 лет, хотя запрет на детские браки оставался в силе.
Президент ас-Сиси публично выступил против детских браков после того, как национальная перепись населения 2017 года в сентябре показала, что 118 000 девушек вышли замуж в возрасте до 18 лет. «Это причиняет мне боль, и это должно причинить боль любому человеку с чистой совестью», — сказал ас-Сиси.
Сексуальные домогательства и насилие в отношении женщин оставались повсеместными. Женщины-полицейские, входящие в состав специального подразделения, созданного в 2013 году для борьбы с насилием в отношении женщин, стали более заметными в общественных местах, особенно во время многолюдных праздников. Но судебное преследование виновных все еще было редкостью. Прошло два года после объявления Национальной стратегии по борьбе с насилием в отношении женщин, но местные группы скептически отнеслись к результатам из-за отсутствия механизмов мониторинга.
Правительство по-прежнему не реагировало на кампании местных групп, направленные на внесение поправок в крайне строгие законы об абортах.
Женщины по-прежнему сталкивались с дискриминацией в соответствии с законом Египта о личном статусе о равном доступе к разводу, опеке над детьми и наследованию.
Сексуальная ориентация и гендерная идентичность
В сентябре и октябре силы безопасности арестовали до 75 геев и трансгендеров и активистов после того, как несколько активистов подняли радужный флаг в знак ЛГБТ-активизма на концерте в Каире. Верховная прокуратура государственной безопасности предъявила двоим обвинения в «присоединении к незаконной группе», направленной на свержение конституции. Суды приговорили более 40 арестованных к лишению свободы на срок до 6 лет по расплывчатым законам о «разврате».
Ключевые международные действующие лица
Международные союзники Египта продолжают поддерживать правительство Египта и редко высказывают публичную критику. Президент США Дональд Трамп в апреле во время визита ас-Сиси в Вашингтон сказал, что «он проделал фантастическую работу в очень сложной ситуации».
В августе Соединенные Штаты урезали 100 миллионов долларов и приостановили еще 195 миллионов долларов своей помощи Египту, сославшись на нарушения прав человека, в частности, закона об НПО. В служебной записке Госдепартамента Конгрессу от 22 августа, требуемой по закону для отказа от требований национальной безопасности, чтобы разрешить помощь США, как сообщается, говорится: «Общий климат с правами человека в Египте продолжает ухудшаться», отмечая отсутствие доступа к зонам конфликта на Синае.
В сентябре США возобновили совместные учения «Яркая звезда» с египетской армией после восьмилетнего перерыва. Комитет по ассигнованиям Сената США одобрил удержание 26 процентов от 1 миллиарда долларов военной помощи на 2018 финансовый год до тех пор, пока госсекретарь не подтвердит, что Египет предпринял «эффективные шаги для продвижения демократии и прав человека», указав на освобождение политических заключенных и задержание сотрудников службы безопасности. ответственный. Хотя законопроект, одобренный комитетом, не был законом на момент написания, он также удерживает 75 миллионов долларов экономической помощи до тех пор, пока обвинительные приговоры сотрудников НПО по делу об «иностранном финансировании» не будут отменены или отменены.
В июле впервые за семь лет собрался Совет ассоциации Европейского союза и Египта. Совет обнародовал пересмотренные принятые приоритеты партнерства, но приуменьшил значение прав человека, упомянув их только под заголовком «укрепление стабильности», несмотря на недостатки, отмеченные в отчете Европейской комиссии об отношениях между ЕС и Египтом, включая ограничения для независимых групп.
Соединенное Королевство публично поддержало усилия египетского правительства по борьбе с терроризмом на Синае, несмотря на массовые нарушения прав, связанные с этой инициативой. Великобритания в основном хранила молчание о более широком кризисе с правами человека в Египте.
В сентябре Италия и Египет обменялись возвратными послами, несмотря на нераскрытое дело о пытках и убийстве итальянского аспиранта Джулио Регени в 2016 году.
Канцлер Германии Ангела Меркель посетила Каир в марте, а в апреле соглашение о безопасности с министерством внутренних дел Египта, которое содержало слабые положения о правах человека и могло сделать немецкие власти соучастниками пыток в Египте.
Позже в октябре правительство Германии заявило, что отменило тренинг для египетской полиции по борьбе с киберпреступлениями, заявив, что полученные навыки могут быть «использованы для преследования других групп».
Тогдашний министр обороны Франции Сильви Гулар и министр иностранных дел Жан-Ив Ле Дриан посетили Каир в начале июня, чтобы обсудить «военное сотрудничество и сотрудничество в сфере безопасности». Ни один из министров публично не комментировал вопросы прав человека. После встречи в Париже с президентом аль-Сиси 24 октября президент Франции Эммануэль Макрон отказался критиковать ситуацию с правами человека в Египте, сославшись на уважение государственного суверенитета и борьбу за разгром террористических групп.
В мае египетские военные самолеты нанесли авиаудары на востоке Ливии по вооруженным группам, предположительно причастным к нападениям на церкви и египетских христиан в Египте. Египет почти не публиковал информацию о численности и характере войск, присоединившихся к странам Персидского залива в войне в Йемене.
Настоящая война в Египте: борьба рабочих |
0 Сигнальные ракеты
Филамент.
ио
Сделано из Flare Подробнее’> 0 Сигнальные ракеты
×
Дженис Джейс
Если вы пропустили захватывающие новости о президентских выборах в Египте в марте прошлого года, не будьте слишком строги к себе: их также не было 96 миллионов египтян. Да, несколько египтян пришли на избирательные участки для участия в упражнении, которое отдаленно напоминало выборы, но в этом мероприятии отсутствовало несколько ключевых компонентов, таких как настоящие кандидаты от оппозиции. Действующий генерал, ставший президентом Абдель Фаттах ас-Сиси выбил пятерых претендентов из гонки, арестовав их или угрожая им, а затем позволил одному кандидату от оппозиции (члену предвыборного штаба ас-Сиси) зарегистрироваться всего за несколько часов до крайнего срока. Как и ожидалось, ас-Сиси одержал «убедительную» победу, нанеся 9 ударов в стиле Мубарака.
7% голосов.
Эти выборы — одна из многих вещей в Египте после «арабской весны», которые очень похожи на Египет до «арабской весны». Египтом снова управляет клика, в которой доминируют военные, которая управляет государством как клубом частных инвесторов, выборы организованы для международного потребления, а любой намек на политическую независимость в НПО, СМИ или профсоюзах безжалостно замалчивается. В тюрьму попали не только кандидаты от оппозиции: доклад Хьюман Райтс Вотч № , 2018 г. отмечает, что десятки тысяч египтян были задержаны, арестованы, подвергнуты пыткам и исчезли с тех пор, как ас-Сиси пришел к власти в 2013 году. Единственное заметное изменение со времен Мубарака заключается в том, что ас-Сиси больше не полагается на коммунистическую угрозу для оправдания репрессий. и укрепить его отношения с Вашингтоном; вместо этого он использует новейшую дымовую завесу, войну с террором, чтобы оправдать массовые репрессии. Это старая машина Мубарака в новой антитеррористической одежде.
Контртерроризм, возможно, и не побеждает в войне с террором в Египте (в ноябре 310 египтян были убиты экстремистами во время вооруженного штурма мечети в Эль-Арише), но неплохо отвлекает внимание от репрессий против гражданские права. Например, в феврале 2018 года египетская армия развернула крупную антитеррористическую операцию на Синае, в результате которой в новостях появились рассказы о конвоях с войсками, бомбардировках и захватах оружия. Конечно, закрытие СМИ означало, что доступные новости поступали только из правительственных источников, оставляя открытым вопрос о том, кто именно стал мишенью и как. Тем не менее, изображения египетских войск, борющихся с экстремизмом, достигли информационных целей режима внутри страны и за рубежом. Многие египтяне, осведомленные об аде гражданской войны, охватившем Ливию и Сирию, наблюдали за военным штурмом Синайского полуострова и посчитали, что сейчас не время настаивать на свободе слова и собраний, даже если они могут быть хорошими вещами в доме.
за месяц до президентских выборов.
Военная операция также напомнила США о партнерстве Египта в войне с терроризмом, заставив замолчать некоторых критиков ас-Сиси в Конгрессе, которые обсуждали привязку части пакета помощи США в размере 1,6 миллиарда долларов к политической реформе.
Военная помощь США помогла Египту оснастить подразделения по борьбе с терроризмом, которые также используются для подавления забастовок и протестов.
Однако настоящая война за Египет не будет вестись на Синае. Он будет вестись на текстильных фабриках, железнодорожных станциях и в учительских по всей стране. Египетские профсоюзы привели страну к «арабской весне», создав пространство для общественного протеста до 2011 года, и сегодня они являются единственным сектором гражданского общества, бросающим вызов правительству.
Трудовая весна 2008 года
В 2008 году всю страну потрясли видеоролики, на которых рабочие портят плакат с изображением тогдашнего президента Мубарака.
В то время как технически подкованная молодежь Каира захватила мировое воображение во время «арабской весны» 2011 года, именно египетское рабочее движение свергло тридцатилетний режим Хосни Мубарака в 2011 году. несанкционированные удары по Египту. Условия труда были ужасными и ухудшались. Официальная месячная заработная плата составляла 6 долларов в месяц (34 египетских фунта, установленные в 1984), а большинство населения существовало менее чем на 1 доллар в день. Некоторые рабочие зарабатывали больше (45–117 долларов в месяц), но условия жизни становились все более нестабильными, поскольку правительство изо всех сил пыталось привлечь иностранные инвестиции и кредиты на Диком Западе неолиберального капитализма. Временные контракты положили конец традиционной охране труда, а государство отказалось от обязательств по субсидированию основных предметов потребления.
Бастующие рабочие в Эль-Махалле, 2006 г.
Забастовки, которые разрушили Египет Мубарака, были сосредоточены на текстильной промышленности в Эль-Махалла-аль-Кубра.
Более 20 000 рабочих несколько раз останавливали производство, и, хотя требования были сосредоточены на рабочих вопросах (повышение заработной платы, льготы, защита труда и право создавать профсоюзы, независимые от государственного контроля), повседневное сотрудничество, необходимое для управления обществом жизнь во время забастовок неизбежно политизировала дискуссии. С 19В 50-х годах египетское государство контролировало синдикаты, которые объединяли всех, от юристов до дворников, обменивая выгоды на политическую поддержку. Но к 2000-м годам государство отказалось от договора и заменило торг жестокими репрессиями. В 2008 году забастовщики в Махалле перешли от обращения с петициями к противостоянию государству.
Именно рабочее движение заложило основу для «арабской весны» в Египте, и, несмотря на жестокие репрессии с 2013 года, профсоюзы остаются наиболее активным сектором гражданского общества, бросающим вызов режиму.
Забастовки в Махалле были в значительной степени незаметны для большинства египтян из-за государственного контроля над СМИ, но в апреле 2008 года телефонные видеозаписи, показывающие, как забастовщики портят плакат президента Мубарака, стали вирусными, ошеломив правительство (которое быстро договорилось о разрешении забастовки) и очаровали несколько египтян, имеющих доступ к социальным сетям. Этот незапланированный акт предвещал новую эру в египетской политике. Три года спустя городская молодежь получила признание за то, что изгнала Мубарака, но первыми выступили профсоюзы — юристы, учителя, транспортники, текстильщики и т. д.
К сожалению, рабочие обнаружили, что после 2011 года мало что изменилось. Каждая администрация с 2011 года ведет кампанию преследования профсоюзных лидеров, криминализируя протесты, забастовки и независимые профсоюзы. Репрессивные законы, направленные на борьбу с террористическими формированиями, применялись против рабочих; незадачливых активистов задерживали среди ночи и годами держали без предъявления обвинений или судили военными судами за дестабилизацию нации.
Рейд египетского спецназа в центре Каира, сентябрь 2017 г.
С 2013 года пропали сотни египтян, но в 2016 году похищение и убийство Джулио Регени, итальянского аспиранта, изучавшего профсоюзы в Каире, вызвало международный скандал, разоблачивший жестокость режима. Следы пыток на его теле, соответствующие египетским методам обеспечения безопасности, стали пугающим сигналом для международных журналистов, ученых и правозащитников, которые когда-то могли ожидать, что их паспорт защитит их: в Египте никто не застрахован от государства.
Новая глобальная глава в трудовой борьбе
Трудовой кризис в Египте — это не отдаленная борьба, демонстрирующая ужасы далеких стран. Это поднимает те же вопросы, которые все больше и больше встают перед рабочими во всем мире: как уязвимым группам добиться достойной жизни в эпоху, когда государства отказываются от обязательств перед общественным благом в пользу служения элитам? Когда капитал может легко пересекать границы в поисках самых слабых регулирующих рынков?
На самом деле от глобализации нет пути назад — изменения в технологиях и производственных цепочках сделали это невозможным, — но мы можем возродить альтернативное видение глобализации, которое признает общие для всех нас заботы об экономических и политических правах. Правительство США, ослепленное своей зацикленностью на исламистских радикалах, дало египетскому правительству полную свободу действий в злоупотреблении государственной властью, используя оружие, оплаченное на деньги американских налогоплательщиков.
