Статьи про абхазию: Все статьи об Абхазии / Travel.ru

Содержание

Все статьи об Абхазии / Travel.ru

Мобильное приложение "Отели" сэкономит время и деньги

Какие продукты и почему отбирают у туристов?

Как выбрать пляжный курорт в России: путеводитель, советы

8 правил выживания в постсоветском отеле

Страны безвизового или упрощённого въезда для граждан РФ

Таможенные правила ввоза алкоголя

Таможенные правила России

Виза в США - так ли это страшно?

Документы для биометрического паспорта

Статьи об Абхазии

Лисина Ольга +7(495) 725 1001

1001тур

Водный стадион, 1001 тур/Pegas

Перезвоните мне Атмахова Ирина +7(495) 725 1001

1001тур

Улица Скобелевская, 1001 тур/Pegas

Перезвоните мне Карпова Анна +7(495) 725 1001

1001тур

Кузьминки, 1001 тур/Pegas

Перезвоните мне Юрьева Елена +7(495) 725 1001

1001тур

Кузнецкий мост, 1001 тур

Перезвоните мне Порохина Елена +7(495) 725 1001

1001тур

Петровско-Разумовская Парус, 1001 тур/Pegas

Перезвоните мне Сайкина Анна +7(495) 725 1001

1001тур

Электрозаводская, 1001 тур

Перезвоните мне Мазина Елена +7(495) 725 1001

1001тур

Новогиреево, 1001 тур/Pegas

Перезвоните мне Ворик Илона +7(495) 725 1001

1001тур

Речной Вокзал У Речного, 1001 тур

Перезвоните мне Ковалёв Вадим +7(495) 725 1001

1001тур

Коломенская, 1001 тур/Pegas

Перезвоните мне Осипова Инесса +7(495) 725 1001

1001тур

Улица Скобелевская, 1001 тур/Pegas

Перезвоните мне Чичеров Виталий +7(495) 725 1001

1001тур

Красногвардейская Вегас, 1001 тур

Перезвоните мне Кутепова Диана +7(495) 725 1001

1001тур

Красногвардейская Вегас, 1001 тур

Перезвоните мне Стахова Анна +7(495) 725 1001

1001тур

Тёплый Стан, 1001 тур

Перезвоните мне Погосян Ани +7(495) 725 1001

1001тур

Алтуфьево Весна, 1001 тур

Перезвоните мне Таран Алена +7(495) 725 1001

1001тур

Алексеевская, 1001 тур/Pegas

Перезвоните мне Лункин Даниил +7(495) 725 1001

1001тур

Электрозаводская, 1001 тур

Перезвоните мне Бывалова Мария +7(495) 725 1001

1001тур

Речной Вокзал У Речного, 1001 тур

Перезвоните мне Лисина Ольга +7(495) 725 1001

1001тур

Водный стадион, 1001 тур

Перезвоните мне Кулинич Анна +7(495) 725 1001

1001тур

Тульская, 1001 тур/Pegas

Перезвоните мне

Добро пожаловать в Абхазию, или Поедем тебя убивать.

Как недорогое безвизовое путешествие закончилось в бюро судмедэкспертизы

Отпуск

Последние четыре года 28-летний Артем Русских работает системным инженером в одном из дата-центров Петербурга. Его 30-летняя жена Дарья Морозова — художница, она рисует эскизы персонажей для разработчика видеоигр Zillion Whales. Женаты Артем и Дарья почти два года.

Недавно Артем и его 26-летняя знакомая Полина Салмина начали варить крафтовое пиво под брендом 44brew. Дарья присоединилась к ним в качестве дизайнера, рассказывают петербуржцы.

Русских и Морозова говорят, что любят путешествовать — в 2019 году они побывали на Шри-Ланке, в Эстонии, Финляндии, Германии и Италии. В 2020-м поездок из-за пандемии не получилось. Весной 2021-го супруги наконец-то запланировали путешествие в Грузию. Но локдаун там все не отменяли, а билеты оставались такими же дорогими.

Тогда Русских и Морозова в качестве альтернативы выбрали Абхазию. В последний момент к ним решила присоединиться соратница по пивному производству Полина.

Она прилетела в аэропорт Сочи вечером 5 апреля, Артем и Дарья приземлились в том же аэропорту на следующий день. Еще из Петербурга они забронировали жилье: два дня в Гаграх, четыре в Новом Афоне и два в Сухуми. Обратные билеты у троицы были на 14 апреля.

В аэропорту супругов встречала Полина. Едва сойдя с трапа, Артем побежал курить, а девушки решили снять деньги в банкомате и столкнулись с друзьями, по совпадению вылетавшими в это же время в Москву. «Мы уже немного опаздывали на самолет, поэтому поболтали всего минуты две. Они были очень веселые!» — вспоминает одна из их знакомых, Валерия Логачева.

На границу с Абхазией молодые люди приехали около 13:00. Пройдя КПП, они купили на автовокзале одну на всех сим-карту и поехали на маршрутке в Гагры. Заселившись в гест-хаус

Black Sea Cottages на берегу Черного моря, петербуржцы отправились гулять. Поскольку интересные места отмечал в своем телефоне Артем, сим-карту решили доверить ему.

Вечером они зашли за вином в магазин и там разговорились, а позже обменялись контактами с россиянкой Екатериной Глазковой — она тоже любит путешествовать, работает в диджитале и интересуется крафтовым пивом. Глазкова подтвердила «Медиазоне» обстоятельства своих встреч с петербуржцами.

На следующее утро молодые люди хотели пройти пешеходный маршрут по горным озерам — от Рицы до Малой Рицы. Но сотрудники гест-хауса предупредили, что в тех местах еще лежит снег и гулять небезопасно. Тогда петербуржцы выбрали ближайшую к Гаграм гору — Мамдзышху, на которую ведет извилистый 30-километровый серпантин, на разных уровнях оборудованный смотровыми площадками.

На ту же гору приехали и милиционеры из УВД по Гагрскому району.

Потерявшийся

Пешее восхождение на Мамдзышху заняло бы несколько часов, поэтому петербуржцы вызвали такси и попросили водителя остановиться возле смотровой площадки. Они побродили по лесу, пофотографировались и спустились к другой площадке, расположенной ниже по склону. На все ушло несколько часов, наступал вечер.

Чуть ниже второй площадки молодые люди увидели старое греческое кладбище с развалинами храма святого Георгия. Девушки предложили там погулять. Артем с рюкзаком на плечах устал и идти с ними не захотел, он остался скроллить соцсети в смартфоне.

В какой-то момент петербуржец заволновался: подруги отсутствовали уже долго. Тогда Артем зашел на кладбище, посидел на старых ступенях, еще немного полистал телефон и, не дождавшись своих спутниц, стал обходить кладбище кругом. По словам Дарьи, в это же самое время она и Полина ходили по кладбищу и кричали Артему, но найти его не смогли.

Поняв, что они разминулись, Русских вернулся к дороге и стал спускаться с горы. Через пять минут рядом с ним остановился автомобиль. Оттуда вышли двое мужчин в штатском. Они показали корочки уголовного розыска милиции Абхазии, попросили у Артема паспорт и потребовали объяснить, что он тут делает. Россиянина посадили в машину, она тронулась в гору. По пути из леса выбежал третий мужчина в штатском, он тоже сел в машину. По его тону Русских показалось, что он был старшим по званию.

Сперва милиционеры задавали невинные вопросы — кто он, что здесь делает, как приехал. На второй смотровой площадке ждала еще одна машина. Артема пересадили в нее — и разговор стал совсем другим. Милиционеры потребовали пароль от телефона.

— Сначала я возмущался: спрашивал, на каком основании меня везут, куда везут. Но они стали говорить уже резко, поясняли лишь, что повезут в отделение, где пробьют мой паспорт. Говорили, что у них спецоперация, но какая — не отвечали. Потом я достал телефон, чтобы посмотреть что-то для себя, и кто-то из них просто вырвал его из рук. В дальнейшем я уже сам его разблокировал, потому что сильно офигел с ситуации. Они зашли в телеграм, стали смотреть там фотки, вбивали какие-то слова, типа «трава», «курить», «наркотики». Я пробовал, курил в Петербурге, поэтому по нужным словам что-то находилось. Потом они стали в приложениях с картами смотреть набранные поиски, искать координаты, но ничего такого там не обнаружили, — вспоминает Русских.

Его привезли в УВД по Гагрскому району. У стойки дежурного милиционеры проверили все вещи Артема — в отсутствие понятых и не заполняя протоколов. Затем туриста посадили в клетку для административно-задержанных, где он провел несколько часов.

Тем временем спутницы Русских, оставшись без связи, пешком добрели до гостиницы. Зарядив телефон, Дарья зашла в «Локатор» и обнаружила айфон Артема по адресу местного УВД. Девушки отправились туда тоже пешком — точка геолокации иногда передвигалась, и Дарья надеялась, что муж пойдет им навстречу. В УВД Полина и Дарья решили не говорить милиционерам, что нашли своего спутника по геопозиции.

— Мы зашли и спросили: вы знаете, мы потеряли нашего друга в горах, зовут его так-то. Что нам дальше делать? Они сказали, что он у них, предложили подождать 15 минут. За стеклом приемного отделения я увидела его рюкзак. Я как-то эмоционально обрадовалась, крикнула, типа: «Ура, он правда здесь!». Я на тот момент уже очень разволновалась. А Полина же напряглась от моего восторга, предложила подождать на улице, — рассказывает Дарья.

Девушки сели на ступени отдела. Рассуждая, что могло случиться, они предположили, что в Абхазии задерживают за распитие алкоголя на улице — у Артема была с собой бутылка вина. Через 20 минут они попытались зайти в милицию снова, но на этот раз их не пустили. Тут Полина и Дарья увидели проходившую мимо Екатерину Глазкову, с которой познакомились накануне. Та узнала девушек и рассказала, что за распитие спиртного на улице в Абхазии не задерживают.

— Она начала спрашивать нас, мы ей так немного радостно рассказывали — что вот, мы теперь знаем, что это не бандиты, а милиция, что его допросят и отпустят. А она наоборот очень сильно напряглась, стала говорить про коррупцию, про плохих ментов — она немного постарше нас и всерьез восприняла все. Тогда она вошла внутрь, поговорила с милиционером. Ей сказали, что скоро Артем выйдет, что заполняет бумаги. Пока мы ждали, к нам вышел один сотрудник и так мягко объяснил, что была спецоперация, а Артем оказался не в том месте, не в то время, что ему не повезло. И вскоре его действительно выпустили, — говорит Дарья.

Около 23:00 Русских отдали телефон и рюкзак с паспортом. Он вышел во двор отдела. Обрадовавшись, что неприятности с абхазской милицией позади, петербуржцы попрощались с Екатериной и пошли к своему отелю, в сторону моря.

Через пять минут с ними поравнялась машина. Внутри сидели те же милиционеры, которые задерживали Артема на горной дороге.

Допрос

Артема снова посадили в автомобиль, а девушкам объяснили, что ему осталось подписать одну бумагу. Но никаких бумаг при задержании не оформляли, говорит Русских. Он не поверил абхазским силовикам, но спорить с ними не стал. Дарье и Полине приказали идти пешком в сопровождении одного из милиционеров.

В УВД, вспоминает Артем, его снова завели в клетку — минут на 15, а потом подняли в кабинет на верхнем этаже. Там его ждали мужчины в штатском. В форме был лишь один, славянской наружности — остальные обращались к нему «майор». Артема посадили на стул. Он положил ногу на ногу, но «майор» тут же сказал, что такая вальяжная поза не подходит для задержанного. Он спрашивал петербуржца, когда тот въехал в Абхазию, сколько раз уже бывал в стране (по словам Артема, это был первый) и что произошло с ним в России полтора года назад.

— О том, что что-то со мной случилось полтора года назад, они говорили с таким упором — мы знаем, а ты нас обманываешь. А я не знал, потому что у меня никаких проблем не было никогда, меня никогда не обыскивали, за жизнь — пара штрафов за пиво на улице. Началось давление, чтобы я во всем сознался. Я совершенно не понимал, о чем речь, — говорит молодой человек.

Затем Артема увезли на обыск в гест-хаус — ключи милиционеры забрали у Дарьи, которой вместе с Полиной задавали примерно те же вопросы в соседнем здании. Внимательно осмотрев с фонариками содержимое сумок — в это время как раз выключилось электричество — милиционеры заинтересовались лишь бумажными дневником Полины, но и там не обнаружили ничего интересного; все записи были связаны с крафтовым пивом или достопримечательностями Абхазии.

Самих подруг, когда свет выключился, перевели в другой кабинет. Там с ними разговаривал высокий мужчина в белой водолазке с кобурой на поясе, которого остальные милиционеры между собой называли «Мага».

— Он фонариком от телефона светил в глаза, приговаривая, что их нужно видеть, чтобы понимать, говорим мы правду или врем, — вспоминает Дарья. — На мой рассказ о кладбище он сильно удивился — по его мнению, там ходят только бомжи или наркоманы. Мы пытались объяснить, почему гулять на кладбище — это нормально, но они все смеялись только. Все время как будто пытались поймать нас на какой-то лжи, но мы говорили все как было.

Когда «Мага» ушел, другие милиционеры отобрали у девушек телефоны и заставили их разблокировать. Они долго смотрели фотографии и переписки — при этом россиянки, наслышанные, что полицейских больше всего интересует телеграм, заранее удалили его, чем разозлили абхазских милиционеров еще больше.

— Они видели скриншоты из Telegram и раздражались, что самого приложения там нет. Потом увидели среди фотографий ту, на которой у Полины в руках бонг, и активно за нее зацепились: «Что, травку любите, любите покурить?» — рассказывает Дарья.

В какой-то момент милиционеры ушли, забрав оба телефона и оставив их с Полиной в кабинете с двумя участковыми, которые были настроены более миролюбиво.

По возвращении с обыска Артема завели в другой кабинет. Там с ним говорили трое или четверо оперативников, которые, наконец, объяснили, о какой «спецоперации» шла речь.

— Сознавайся, что работаешь закладчиком, рассказывай, где лежат закладки! Типа мы с тобой пока спокойно разговариваем, ты нам все расскажешь, мы тебя отпустим. Я стал говорить, что не знаю. Тогда они поставили меня к стенке, руками к двери, и стали сзади бить по почкам. Со мной такого никогда не случалось, я стал что-то про адвоката кричать. Ударов было множество, в какой-то момент я сказал: «Давай я все расскажу спокойно», — вспоминает Русских.

Петербуржец сел за стол с одним из милиционеров — тем, который вышел из леса на горной дороге; Артем называет его самым агрессивным из своих собеседников, «Диким» — и стал подробно, почти поминутно рассказывать о своей поездке в Абхазию.

«Дикий» объяснениями туриста остался недоволен, то и дело перебивал, крутил в руках пистолет и обещал позвать в кабинет «ребят в масках и с дубинками», которые якобы ждали приказа за дверью. Когда Русских закончил свой рассказ, «Дикий», по его словам, сказал: «Врешь — значит, поедем тебя убивать».

Пытки

На Артема надели наручники и снова посадили в машину. Он запомнил, что фонари за окном были редкими, а дорога шла наверх. Когда машина остановилась, Русских вывели — он вспоминает небольшой пустырь, где поместились бы еще пять-шесть автомобилей, и частные дома вдалеке.

Милиционеры приказали молодому человеку опуститься на колени. Тот сопротивляться не стал, вспомнив, как по пути то и дело получал тычки в бока и грудь. Кто-то достал пистолет и стал размахивать им перед лицом Русских. Вопросы были такими: «Работаешь кладменом? На кого? Где закладки? Где ты их прячешь?». Несколько раз звучало слово «метадон» — в сводках МВД Абхазии этот наркотик фигурирует особенно часто. На каждый ответ приходился удар.

— Я стою на коленях — меня сбивают на землю ногами, заколачивают в нее буквально сильными ударами. За волосы поднимают обратно, ставят, снова бьют и так по кругу. Постоянно приговаривают: «Тут в Абхазии столько людей без вести пропадают, что никто меня не найдет, даже если меня убьют», — вспоминает Артем.

В какой-то момент «Дикий» отошел к недостроенному дому и подобрал в кустах зеленый провод или шланг — цвет запомнился Артему, потому что милиционер подсветил находку фонариком. Он завязал петлю, подвел петербуржца к дереву, перекинул провод через ветку примерно в полуметре над головой задержанного и пропихнул внутрь петли его голову.

— Он стал как бы подвешивать меня за голову, то есть провод упирается в скулы, я не могу дышать, горло перекрывается, но продолжается это недолго, сознание я не теряю. В это время он продолжает задавать вопросы, я пытаюсь схватить шланг руками, но другие чуваки бьют мне по рукам, по ребрам. Все бесконечно повторяется, и толку как бы никакого, потому что отвечаю я одно и то же — что я не кладмен, я турист, на кладбище гулял, — говорит Артем.

После пытки на пустыре его вновь посадили в машину. Остановилась она у берега мелкой горной речки — позже, изучив карту, Русских предположил, что это Жоэквара. Там милиционеры расстегнули наручники, сняли с него куртку, снова застегнули наручники и потащили задержанного в воду. Река была хоть и мелкой — не глубже, чем по колено — но быстрой: в горах таял снег, и поток был сильным. Артема несколько раз окунули головой в воду. Он пытался упираться руками, но милиционеры били по ним ногами — и все повторялось.

— Этим несколько человек занимались — точно пара или трое меня стали держать за руки в итоге. Я уже не разбирал, сколько их, потому что в полном шоке был. Потом они нашли новое занятие — меня вытащили на берег, положили на спину, а руки в наручниках остались спереди, и стали как бы мои ноги сквозь кольцо, которое образовывают руки, пропихивать — сначала колени, потом остальное. Все растягивается, а я вообще не очень гибкий, и они так тянут, — говорит турист.

После этой «растяжки» Русских снова поволокли к реке. Один милиционер держал наручники над головой, чтобы тот не упирался руками, другой давил ногой на голову. Вода затекала в нос и правое ухо, которое скоро начало сильно болеть — позже из-за этого у Артема разовьется отит. По его подсчетам, под водой он проводил до минуты.

В какой-то момент «Дикий» вытащил молодого человека на берег, положил на спину и стал бить по ребрам и в живот, становиться коленями на грудь, зажимать рот и нос, повторяя одни и те же вопросы.

— После этого схватил меня — поднял, поставил на ноги, за футболку затащил на середину реки, опрокинул в воду, и начал там держать под водой. Я пытался высунуть голову, захватить глоток воздуха. Сколько это времени продолжалось, я не знаю. Еще до этого мне угрожали пистолетом, засовывали пистолет в горло — из-за этого на зубе появился скол. В какой-то момент появились плоскогубцы — с угрозами, что мне вырвут зубы. Потом они принесли дубинку, ее в горло мне засовывали, звучали фразы, типа, тебе в жопу никогда не засовывали дубинку? Сейчас попробуешь! Какой-то другой чувак засовывал мне нож под ноготь. Я уже от этого ада ничего не соображал, не отвечал, только просил остановиться. В какой-то момент я не выдержал и сказал, что все покажу, только не убивайте, — говорит петербуржец.

После этих слов милиционеры накинули на него плед, куртку и повезли к смотровой площадке на горе — Артем соврал, что якобы спрятал там мефедрон.

— Один спрашивает: может, кокаин? Я говорю, ну, не знаю, может быть. Они спрашивают — где купил, на «Гидре»? Я говорю, да, на «Гидре». Спрашивают, как назывался магазин. Я почему-то сказал, что «Мистер Пиклз» — это мультик такой. Сколько я за это получил денег? Ну 20 тысяч, просто рандомно сказал. Они имели ввиду, что я купил наркотик в России и по чьему-то приказу привез с собой, чтобы оставить там где-то в Абхазии, — рассказывает Русских.

На смотровой площадке он повел милиционеров к опушке леса и указал пальцем на первый попавшийся куст. Порывшись у корней, те ничего не нашли. Артем вспоминает, что после этого его бросили на землю и обрушили на него шквал ударов — били ногами по туловищу и ладонью по лицу.

— У меня уже настолько все болело, что чувствовалось от любого касания. Я умолял их прекратить, я уже не мог переносить это все… Вспомнил, что они мне еще до этого угрожали, что, если не признаюсь, то наркотики у меня все равно найдутся, и меня закроют здесь на 10-20 лет, и я стал кричать: «Подкиньте мне наркотики, пожалуйста! Подкиньте, только прекратите, умоляю!». Через некоторое время они затихли, стали обсуждать что-то между собой на абхазском. В конце концов меня послали в машину и снова повезли в отделение в один из кабинетов. Туда еще раз зашел этот самый «Дикий» чувак. Он опять бил по голове ладонью, угрожал, засовывал в руку пистолет, заставлял поднести его к подбородку, но это уже было не так страшно, видно было, что он и сам задолбался. В это время в кабинете было еще несколько людей, трое или двое спали на диване. Он задавал вопросы, в какие-то моменты я просто вырубался уже, несколько раз даже засыпал, — вспоминает Артем.

Возвращение

Около шести утра с Русских сняли наручники. Его отвели на парковку УВД и посадили в машину. Неподалеку ждали Дарья с Полиной. Увидев, что муж избит, Дарья хотела в сердцах крикнуть что-то, но один из милиционеров, вспоминает петербурженка, как будто опережая ее возмущение, сказал: «Это было легкое давление. Оно было необходимо».

Девушки рассказали Артему, что с ними абхазские милиционеры вели себя корректнее — давали воду и отпускали в туалет, а по-настоящему страшно за всю ночь им стало один раз, когда подруг развели по разным кабинетам и стали уговаривать дать показания, уверяя, что Артем уже во всем сознался. У Дарьи случилась паническая атака — видимо, из-за этого допрос и прекратили.

По пути старший из милиционеров дал понять Русских, что не верит в его невиновность. В конце концов туристов высадили на границе, отдали им вещи и пешком отправили на КПП, напоследок посоветовав больше никогда не возвращаться в Абхазию. Рассказывать пограничникам о пережитом испуганные молодые люди не решились.

— Наша единственная цель в голове была — добраться подальше от этого места, уехать. Мы планировали пойти в полицию уже в городе, но потом решили, что и там нет смысла обращаться, что на юге все друг друга знают. Мы просто были никакие, в полном ауте, в шоке. Меня трясло. Мы еле шли. Это было очень жестко. Мы просто хотели подальше оттуда скорее убежать, бежать, бежать, пока бежится, — говорит Дарья.

На первой же маршрутке они добрались до Адлера и заселились в гостиницу. Сразу обратиться в больницу Артем не смог — едва зайдя в номер, он отключился. Проснувшись ближе к вечеру, петербуржцы поехали в поликлинику в Адлере, но там из нужных специалистов принимал только хирург. Поэтому пострадавшие решили отправиться в соседний Сочи.

В городской больнице №4 Артема осматривал целый консилиум, ему несколько раз сделали КТ и рентген. Врачи зафиксировали у него перелом трех ребер с правой стороны, травму правой почки, множественные ушибы, ссадины и гематомы на лице и волосистой части головы, тела, верхних конечностей, поясничной области, брюшной стенки и грудной клетки.

Дожидаться обратного рейса молодые люди не захотели, поэтому улетели в Петербург на следующее утро. Дарья написала во все известные ей российские правозащитные организации, в том числе «Зону права»; сейчас пострадавших туристов представляет сотрудничающий с ней адвокат Александр Попков.

Вместе с защитником Артем, Дарья и Полина составили подробное заявление, которое вместе со справками из больницы Сочи отправили в Генпрокуратуру и СК. Ответа на них так и не поступило, хотя, обращает внимание Попков, эти органы вправе защищать интересы российских граждан за рубежом, в том числе, путем возбуждения уголовного дела.

Такое же заявление Русских отправил в Генпрокуратуру Абхазии. За месяц из надзорного ведомства ответили лишь, что обращение передано в прокуратуру Гагрского района. «Медиазона» пыталась получать комментарий от МВД Абхазии — там уточняли имена пострадавших, просили изложить суть инцидента, указать место жительства заявителя — но по существу ничего так и не ответили.

Через четыре дня после возвращения из Абхазии Русских обратился в государственное Бюро судебно-медицинской экспертизы. Там подтвердили диагноз сочинских врачей. Чуть больше недели Артем был в отпуске, а потом продлил его на несколько дней за свой счет — лечил отит, развившийся из-за попавшей в ухо ледяной воды, и посещал психотерапевта, который выписал ему антидепрессанты и транквилизаторы.

— Так как мы были у себя дома, в комфортной обстановке, среди друзей, я чувствовал себя не так плохо. Как только вышел на работу, то поначалу было немного тяжеловато вернуться в обычный режим, но вроде уже [стало] лучше. Плюс я в терапевтический центр ходил на капельницы с транками, ну и прописанные таблетки работают все-таки, — говорит он. — Физически сейчас из последствий — только шрам на руке от наручников и ребра чуть болят, если набирать полную грудь воздуха. Психически — если не пью транки и антидепрессанты, то у меня супертревога и панические атаки.

Редактор: Дмитрий Ткачев

Обновлено 25 мая в 17:29. После публикации этого текста корреспонденту «Медиазоны» позвонил мужчина, представившийся сотрудником службы внутренней безопасности МВД Абхазии. Он сообщил, что ведомство ведет проверку инцидента с Артемом Русских с того момента, как получило первый запрос «Медиазоны». Он был отправлен 26 апреля. Через два часа после этого звонка агентство «Спутник-Абхазия» опубликовало новость с заголовком «МВД Абхазии опровергло информацию о пытках милиционерами туриста из России». Как сообщили агентству в министерстве, в ходе служебной проверки установлено, что Русских действительно доставляли в дежурную часть УВД по Гагрскому району для установления личности, о чем была сделана запись в журнале учета. Турист находился там с 18:20 до 20:40 7 апреля, утверждает МВД, после чего его отпустили.

Отдых в 2021: фото, отзывы и цены, туры в Абхазию

Абхазия - популярное направление отдыха среди туристов. Здесь представлена вся информация об Абхазии: фотографии, погода, интересные места и факты.

Абхазия - государство в северо-западной части Кавказа. Омывается водами Черного моря. Абхазия граничит на севере и северо-востоке с Краснодарским Краем и некоторыми республиками Северного Кавказа, такими как Карачаево-Черкессия и Кабардино-Балкария. На юго-востоке имеет общую границу с Грузией.

Площадь: 8.6 тыс. км².
Население: 214.6 тыс. чел. (оценка на 2004 г.).
Основные народы: абхазы 43.8%, армяне 20.8%, грузины 19.6%, русские 10.8%, мингрелы (мегрелы) 1.7%, украинцы 0.8%, греки 0.7%, эстонцы 0.2% (по данным переписи 2003 года).
Государственные языки: абхазский, русский - язык государственных учреждений по конституции Республики Абхазия; согласно Конституции Грузии - грузинский и абхазский.
Глава государства - президент.
Денежная единица: апсар, введен в 2008 (цифровой код 003, буквенный APS), выпускаются только сувенирные монеты. Основная платежная единица на территории республики - российский рубль.

Природа
Две трети Абхазии - это горы и возвышенности. По-существу она представляет собой горную страну, расположенную на южных отрогах Главного Кавказского хребта. Исключение составляет прибрежная полоса. Горы в сочетании с великолепной субтропической растительностью, лесами, морем и множеством горных рек создают неповторимый колорит этих мест и обуславливают кристальную чистоту здешнего воздуха. О воздухе Абхазии стоит упомянуть отдельно, поскольку именно он в первую очередь обеспечивает интенсивное оздоровление отдыхающих и обуславливает долголетие местных жителей. Насыщенный целебными ионами горный воздух смешивается морскими парами, к которым присоединяются фитонциды и эфирные масла цветущих растений и реликтовых сосен. Все это сочетание и создает тот волшебный коктейль, обладающий целительной силой.

Флора Абхазии представлена порядка 2000 видов растений, среди которых различные кустарники и деревья, лекарственные растения, а также реликтовые виды растений, которые сохранились до сегодняшнего дня. Свыше 80 видов растений, произрастающих в Абхазии, больше нельзя встретить ни в одном другом уголке мира. На долю лесов приходится почти 70% всей территории Абхазии. Здесь можно встретить кедр, олеандр, эвкалипт, знаменитую пицундскую сосну, кипарис, граб, ясень и дуб. К особо ценным породам относятся земляничное и красное деревья, реликтовый ягодный тис и т.д.

На территории Абхазии расположено множество карстовых пещер, большинство из которых являются самыми глубокими на планете. Это такие пещеры, как Снежная, расположенная на Бзыбском хребте, ее разведанная глубина насчитывает 1370 м, пещера Крубера – на вершине Арабики с разведанной глубиной в 2190 м, а также пещеры Сарма, Пантюхина и Ново-Афонская.

На территории Абхазии также располагается около 170 минеральных источников. Наибольшую известность представляет минеральная вода «Аудхара», по названию одноименной реки, в долине которой минеральные источники выходят на поверхность. Есть в этих местах и термальные источники, наиболее популярными из которых являются Гагрский, Приморский и Кындыгский термальные источники.

Особое место занимают гигантские ключи – воклюзы, представляющие собой выходы карстовых гидрологических систем. Типичным мощным воклюзом является исток прозрачной и многоводной реки Мчишта (Черная). Здесь вырывается на поверхность подземная река, которая берет начало на карстовом плато Бзыбского хребта.
Из обрыва Гагрского карниза вырывается воклюз, который дает начало самой короткой реке Абхазии – Репроа. От истока до впадения в море длина ее составляет меньше 20 метров при ширине до 35м. Красивейшим мощным воклюзом является Голубое озеро в долине реки Бзыбь.

На территории Абхазии в углублениях сложного горного рельефа лежат многочисленные озера, свыше 130. Крупнейшим и живописнейшим озером в Абхазии является озеро Рица. Оно расположено на высоте 950 м над уровнем моря в долине реки Лашпса в глубокой горной впадине. Наибольшая длина озера Рица 2490 м, при максимальной глубине 116 м. Словом, природные достопримечательности Абхазии покорят вас своей первозданной красотой.


Климат. Разнообразие климатических зон и множество минеральных источников способствуют превращению Абхазии в климато-бальнеологический курорт мирового значения. Для ее побережья характерны мягкая зима, щадящее от зноя лето и продолжительная ясная осень. В году 220 и более солнечных дней, что значительно больше, чем на многих других известных приморских курортах. Ведь Абхазия находится на той же географической широте, что и южная Франция или средняя полоса Италии. Среднегодовая температура воздуха в ее прибрежной части +14, + 15°. За год осадков выпадает 1200—1400 мм. Бывает, выпадает и снег, но редко, и держится не более 5—7 дней. Купальный сезон длится с мая до октября. Температура морской воды в августе достигает +28 С.

Конституция Республики Абхазия

Конституция Республики Абхазия

 

 

                                      

 

 

Принята на сессии Верховного Совета Республики Абхазия 12-го созыва 26 ноября 1994 г., одобрена всенародным голосованием 3 октября 1999 г. с изменением, принятым на всенародном голосовании (референдуме) 3 октября 1999 г.

Мы, народ Абхазии, осуществляя свое право на самоопределение, стремясь содействовать всеобщему благоденствию, внутреннему спокойствию, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, торжественно провозглашаем и устанавливаем Конституцию Республики Абхазия.

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

Статья 1.  Республика Абхазия (Апсны) - суверенное, демократическое, правовое государство, исторически утвердившееся по праву народа на свободное самоопределение.

Наименования Республика Абхазия и Апсны равнозначны.

Статья 2. Народовластие - основа государственной власти в Республике Абхазия.

Носителем суверенитета и единственным источником власти в Республике Абхазия является ее народ - граждане Республики Абхазия.

Народ осуществляет свою власть непосредственно или через своих представителей.

Статья 3. Республика Абхазия - субъект международного права - вступает в договорные отношения с другими государствами.

Порядок заключения, опубликования, ратификации и денонсации международных договоров устанавливается законом.

Статья 4. Республика Абхазия состоит из исторических земель Садз, Бзып, Гума, Дал-Цабал, Абжуа, Самырзакан, на которых расположены районы (Гагрский, Гудаутский, Сухумский, Гулрыпшский, Очамчырский, Ткуарчалский, Галский) и города (Гагра, Гудаута, Новый Афон, Сухум, Очамчыра, Ткуарчал, Гал).

Территория Республики Абхазия целостна, неприкосновенна и неотчуждаема.

Статья 5. Земля и другие природные ресурсы являются собственностью народа, используются и охраняются в Республике Абхазия как основа жизни и деятельности ее граждан.

Вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами регулируются законами Республики Абхазия.

Статья 6. Государственный язык Республики Абхазия - абхазский.

Русский язык наряду с абхазским признается языком государственных и других учреждений.

Государство гарантирует всем этническим группам, проживающим в Абхазии, их право на свободное использование родного языка.

Статья 7. Государственная власть в Республике Абхазия осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная, исполнительная и судебная власти самостоятельны.

Статья 8. В Республике Абхазия признается и обеспечивается местное самоуправление - самостоятельное в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 9. Настоящая Конституция имеет высшую юридическую силу. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Республике Абхазия, должны соответствовать Конституции.

Статья 10. Республика Абхазия имеет свою символику: государственный флаг, герб и гимн, описание которых устанавливается конституционными законами.

Столица Республики Абхазия - город Сухум (Акуа).

ГЛАВА 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Статья 11. Республика Абхазия признает и гарантирует права и свободы, закрепленные во Всеобщей Декларации прав человека, в Международных Пактах об экономических, социальных и культурных правах, о гражданских и политических правах, других общепризнанных международно-правовых актах.

Статья 12. Основные права и свободы принадлежат человеку от рождения. Каждый человек рождается свободным. Все равны перед законом и судом независимо от расы, национальности, пола, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, идеологий и других обстоятельств.

Статья 13. Естественными правами и свободами человека являются: право на жизнь, свободу, неприкосновенность, частную собственность.

Статья 14. Каждый человек имеет право на свободу частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и достоинства, свободу совести, вероисповедания, творчества, мысли, слова и убеждений.

Статья 15. Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 16. Каждый человек обладает правом свободы передвижения и выбора места жительства, тайны переписки и других сообщений.

Статья 17. Все люди имеют право на объединение, проведение мирных митингов, собраний, шествий и демонстраций.

Статья 18. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, партий и движений, цели и действие которых - насильственное изменение конституционного строя, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Статья 19. Каждый человек имеет право на жилище, экономическую свободу и свободу труда, образование и отдых, медицинское обслуживание и социальное обеспечение.

Статья 20. Дом человека неприкосновенен. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающего в нем лица иначе как в случаях, установленных законом, или на основании судебного решения.

Статья 21. Каждому человеку гарантируется государственная и судебная защита его прав и свобод.

Статья 22. В Республике Абхазия действует принцип презумпции невиновности. Обвиняемый считается невиновным, пока его вина не доказана и не установлена вступившим в законную силу судебным приговором. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

Статья 23. Каждое задержанное или заключенное под стражу лицо вправе пользоваться помощью адвоката с момента задержания, заключения под стражу и может не давать показания в отсутствие адвоката.

Статья 24. Никакое лицо не может быть судимо повторно за деяние, за совершение которого оно уже было признано виновным по заключительному приговору суда.

Статья 25. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Статья 26. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов и должностных лиц.

Статья 27. Гражданин Республики Абхазия не может быть лишен ее гражданства, выслан за ее пределы либо выдан другому государству.

Республика Абхазия гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Статья 28. Гражданин Республики Абхазия, достигший 18 лет, обладает всей полнотой прав и обязанностей, установленных настоящей Конституцией и законами Республики Абхазия.

Статья 29. Все граждане и жители Республики Абхазия обязаны платить налоги в установленном законом порядке.

Статья 30. Каждый человек, находящийся в Республике Абхазия, обязан соблюдать Конституцию и законы Республики Абхазия.

Статья 31. Каждый человек обязан уважать права и свободы других людей.

Статья 32. Каждый человек обязан уважать и защищать окружающую среду.

Статья 33. Защита Родины - долг и обязанность каждого гражданина Республики Абхазия.

Статья 34. Перечисление в Конституции определенных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, общепризнанных международными правовыми актами.

Статья 35. Ни один закон, отменяющий или умаляющий права и свободы человека, не должен быть принят или издан в Республике Абхазия.

Отдельные ограничения прав и свобод могут вводиться только конституционными законами при необходимости защиты конституционного строя, обеспечения безопасности и общественного порядка, охраны здоровья и нравственности, а также в случаях стихийных бедствий, чрезвычайного или военного положения.

ГЛАВА 3. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Статья 36. Все законодательные полномочия, установленные настоящей Конституцией, осуществляются Народным Собранием - Парламентом Республики Абхазия.

Статья 37. Парламент Республики Абхазия состоит из 35 депутатов.

Выборы в Парламент осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, посредством тайного голосования.

Срок полномочий Парламента пять лет.

Порядок выбора депутатов Парламента устанавливается конституционным законом.

Статья 38. Депутатом Парламента Республики Абхазия может стать каждый гражданин Республики Абхазия, достигший 25 лет и обладающий избирательным правом.

Должности Президента Республики Абхазия, члена Кабинета Министров, официальные посты в государственном аппарате и в органах судебной власти, равно как и занятие любой иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, несовместимы с членством в Парламенте Республики Абхазия.

Депутаты Парламента получают за свою работу в Парламенте денежное вознаграждение, выплачиваемое Республикой Абхазия.

Статья 39. Депутаты Парламента обладают неприкосновенностью в течение всего срока полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено законом для обеспечения безопасности других людей.

Вопрос о лишении неприкосновенности решается Парламентом.

Статья 40. Депутаты Парламента не могут быть связаны императивным мандатом.

Статья 41. Первое заседание вновь избранного Парламента созывается Президентом Республики Абхазия в течение месяца со дня проведения выборов.

Статья 42. Парламент из своего состава избирает Спикера, его заместителей и других должностных лиц, образует комиссии и комитеты.

Спикер Парламента ведет заседания Парламента, оказывает содействие депутатам Парламента в осуществлении ими своих полномочий, обеспечивает их необходимой информацией, подписывает постановления Парламента.

До избрания Спикера первую сессию вновь избранного Парламента ведет старейший по возрасту депутат Парламента.

Статья 43. С момента начала работы вновь избранного Парламента полномочия предыдущего Парламента прекращаются.

Парламент проводит сессии не реже двух раз в год (весенняя сессия и осенняя сессия).

Порядок работы Парламента определяется регламентом.

Статья 44. Любое решение Парламента требует кворума. Для принятия законодательных актов, за исключением случаев, особо предусмотренных Конституцией, необходимо простое большинство от общего числа депутатов Парламента. При принятии конституционного закона, а также при необходимости квалифицированного большинства требуются голоса двух третей от общего числа депутатов Парламента.

Статья 45. Каждый законопроект, принятый Парламентом, представляется Президенту Республики Абхазия.

Если законопроект подписывается Президентом, то он публикует его в течение 15 дней со дня его принятия Парламентом Республики Абхазия. Закон вступает в силу с момента его опубликования, за исключением случаев, когда более позднее вступление закона в силу устанавливается самим законом.

В случае неодобрения законопроекта Президентом, он возвращает его со своими возражениями в Парламент. Если при повторном рассмотрении законопроект будет принят квалифицированным большинством, то Президент обязан подписать и опубликовать его.

Если законопроект не возвращен Президентом в течение десяти дней после того, как он был ему представлен, таковой законопроект становится законом так же, как если бы он был подписан Президентом. Законопроект не становится законом, если из-за переноса заседания он не мог быть возвращен в Парламент.

Статья 46. Право законодательной инициативы в Парламенте Республики Абхазия принадлежит его депутатам, Президенту Республики Абхазия, Верховному Суду Республики Абхазия, Генеральному прокурору Республики Абхазия.

Статья 47. Парламент Республики Абхазия:

1) принимает Конституцию и законы Республики Абхазия;

2) принимает решения об административно-территориальных изменениях;

3) заслушивает послания Президента о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства и ее осуществлении;

4) рассматривает и утверждает государственный бюджет, осуществляет контроль за его исполнением;

5) принимает уголовное, уголовно-процессуальное, исправительно-трудовое, гражданское, гражданско-процессуальное, арбитражное и иное законодательство, законы по вопросам судоустройства и прокуратуры;

6) осуществляет толкование Конституции и законов Республики Абхазия;

7) устанавливает государственные награды, почетные и воинские звания Республики Абхазия;

8) ратифицирует и денонсирует межгосударственные договоры Республики Абхазия;

9) избирает Спикера Парламента Республики Абхазия и его заместителей;

10) назначает и освобождает по представлению Президента Генерального прокурора, Председателя Национального банка и других должностных лиц в соответствии с законом;

11) принимает решения об объявлении вотума недоверия отдельным членам Кабинета Министров;

12) выдвигает обвинения против Президента Республики Абхазия для отрешения его от должности;

13) объявляет амнистию;

14) решает вопросы объявления войны и заключения мира;

15) решает вопросы о неприкосновенности депутатов Парламента Республики Абхазия;

16) принимает решения о правомерности введения чрезвычайного и военного положения;

17) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами Республики Абхазия.

ГЛАВА 4. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Статья 48. Исполнительная власть в Республике Абхазия предоставляется Президенту Республики Абхазия.

Президент Республики Абхазия является главой государства.

Статья 49. Выборы Президента Республики Абхазия осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

Президентом Республики Абхазия избирается лицо абхазской национальности, гражданин Республики Абхазия, не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий избирательным правом.

Одно и то же лицо не может быть Президентом Республики Абхазия более двух сроков подряд.

Статья 50. Президент Республики Абхазия приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение по истечении срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Республики Абхазия.

Порядок и сроки выборов Президента Республики Абхазия устанавливаются конституционным законом.

Статья 51. При вступлении в должность Президент Республики Абхазия приносит в Парламенте Республики Абхазия в присутствии членов Верховного Суда присягу, текст которой утверждается Парламентом.

Статья 52. На время выполнения своих полномочий Президент Республики Абхазия приостанавливает свое членство в политических партиях и общественных объединениях.

Президент Республики Абхазия не является депутатом Парламента и не может занимать никакие другие должности в государственных и общественных органах, предпринимательских структурах.

Президент в установленные сроки получает за свою службу денежное вознаграждение, выплачиваемое Республикой Абхазия.

Статья 53. Президент Республики Абхазия :

1)обеспечивает соблюдение прав и свобод человека, Конституции и законов Республики Абхазия, ее международных обязательств;

2)определяет основные направления внутренней и внешней политики;

3)официально представляет государство в международных делах;

4)подписывает межгосударственные договоры;

5)принимает меры по обеспечению безопасности и территориальной целостности Республики Абхазия, формирует и возглавляет Совет Безопасности, статус которого определяется законом;

6)утверждает военную доктрину Республики Абхазия;

7)является главнокомандующим Вооруженных Сил Республики Абхазия;

8)назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Абхазия в иностранных государствах и международных организациях;

9)утверждает программы в области государственного, экономического, социального, культурного и национального развития;

10) обеспечивает проведение на территории Республики Абхазия финансовой, кредитной политики, политики в области науки, образования, культуры, здоровья, экологии, социального обеспечения;

11) обеспечивает единство законодательного регулирования вопросов гражданства, отношений собственности, бюджетно-финансовой системы, налогообложения, охраны окружающей среды, государственной службы;

12) имеет право присутствовать на сессиях Парламента, ему должно быть предоставлено слово в любой момент по его требованию;

13) в интересах обеспечения безопасности граждан вводит в соответствии с законом чрезвычайное и военное положение в Республике Абхазия с последующим утверждением Парламентом;

14) представляет в Парламент Республики Абхазия на избрание кандидатуры Председателя Национального банка, Генерального прокурора, других должностных лиц в соответствии со своими полномочиями, а также входит в Парламент с представлениями об их освобождении;

15) назначает выборы в Парламент Республики Абхазия;

16) назначает и освобождает глав исполнительной власти в городах и районах Республики Абхазия;

17) рассматривает вопросы об организации и деятельности органов исполнительной власти;

18) отменяет акты министерств и ведомств, глав исполнительной власти городов и районов, а также органов местного самоуправления, в случае противоречия этих актов Конституции и законодательству Республики Абхазия;

19) назначает референдум по собственной инициативе, по требованию Парламента, а также Верховного Суда Республики Абхазия в порядке, установленном законом;

20) обращается к Парламенту с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, представляет проекты государственного бюджета и отчет об его исполнении;

21) имеет право требовать созыва внеочередных заседаний Парламента;

22) решает в соответствии с законом вопросы гражданства Республики Абхазия;

23) осуществляет помилование;

24) награждает государственными наградами, присваивает почетные, воинские и специальные звания;

25) устанавливает стандарты, эталоны, единицы весов и мер;

26) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами Республики Абхазия.

Статья 54. Одновременно с Президентом Республики Абхазия избирается Вице-президент Республики Абхазия. Кандидатуру Вице-президента Республики Абхазия предлагает кандидат в Президенты Республики Абхазия.

Вице-президентом может быть избран гражданин Республики Абхазия не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий избирательным правом.

На время выполнения своих полномочий Вице-президент Республики Абхазия приостанавливает свое членство в политических партиях и общественных объединениях.

Вице-президент Республики Абхазия не является депутатом Парламента и не может занимать никакие другие должности в государственных и общественных органах, предпринимательских структурах.

Вице-президент в установленные сроки получает за свою службу денежное вознаграждение, выплачиваемое Республикой Абхазия.

Статья 55. Вице-президент Республики Абхазия осуществляет по поручению Президента отдельные его поручения, замещает Президента в случае его отсутствия и невозможности осуществления им своих обязанностей.

Статья 56. Для осуществления общего руководства исполнительной деятельностью на всей территории страны Президент Республики Абхазия руководит Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Кабинет Министров формируется Президентом Республики Абхазия и ему подотчетен.

В состав Кабинета Министров входят Премьер-министр, Вице-премьеры, министры, другие должностные лица, предусмотренные законом.

Статья 57. Кабинет Министров Республики Абхазия в полном составе, либо его отдельные члены имеют право на отставку.

Отставка представляется Президенту Республики Абхазия, который вправе либо принять, либо отклонить ее.

Статья 58. Парламент Республики Абхазия может выразить недоверие отдельному члену Кабинета Министров и внести этот вопрос Президенту Республики Абхазия, решение которого является окончательным.

Организация и деятельность Кабинета Министров Республики Абхазия определяются конституционным законом.

Статья 59. Полномочия Президента Республики Абхазия не могут быть использованы для изменения конституционного строя, роспуска или приостановления деятельности других законно избранных органов государственной власти.

Статья 60. В пределах своих полномочий Президент Республики Абхазия на основе и во исполнение действующего законодательства издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Абхазия.

Статья 61. Решения Президента Республики Абхазия, не соответствующие Конституции и законам Республики Абхазия, могут быть отменены решением Верховного Суда Республики Абхазия.

Статья 62. В период чрезвычайного положения, стихийных бедствий, военных действий Президент Республики Абхазия вправе издавать декреты, обладающие силой закона и обязательные к незамедлительному исполнению с одновременным сообщением об этом Парламенту Республики Абхазия.

Статья 63. Личность Президента неприкосновенна. Честь и достоинство Президента охраняются законом.

Статья 64. В случае нарушения Президентом Республики Абхазия данной им присяги, Конституции и законов Республики Абхазия, он может быть отстранен от должности.

Такое решение принимается Парламентом Республики Абхазия на основании заключения Верховного Суда Республики Абхазия большинством в две трети голосов от общего числа депутатов Парламента Республики Абхазия тайным голосованием.

Статья 65. Президент Республики Абхазия в любое время может подать в отставку. Вопрос об отставке решается Парламентом Республики Абхазия. Решение принимается квалифицированным большинством.

Статья 66. В случае отстранения Президента от должности или его смерти, отставки либо неспособности осуществлять полномочия и обязанности Президента, таковые переходят к Вице-президенту Республики Абхазия. В случае отстранения, смерти, отставки или неспособности как Президента, так и Вице-президента осуществлять обязанности Президента, таковые переходят к Премьер-министру Республики Абхазия. В случае невозможности ни одним лицом, перечисленным в настоящей статье, исполнять обязанности Президента, таковые переходят к Спикеру Парламента.

Статья 67. Полномочия лица, исполняющего обязанности Президента, действуют до устранения причин неспособности Президентом выполнять свои обязанности или до выборов нового Президента.

Выборы нового Президента должны быть проведены в трехмесячный срок. При этом лицо, исполняющее обязанности Президента, не имеет права назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Республики Абхазия.

ГЛАВА 5. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

Статья 68. Правосудие в Республике Абхазия осуществляется только судом.

Хозяйственные споры разрешает Арбитражный суд.

Судоустройство в Республике Абхазия устанавливается конституционным законом.

Статья 69. Судьями могут быть граждане Республики Абхазия, достигшие 27 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет.

Председатель и члены Верховного Суда Республики Абхазия, судьи нижестоящих судов, Председатель и судьи Арбитражного суда Республики Абхазия по предложению Президента Республики Абхазия избираются Парламентом Республики Абхазия.

Статья 70. Исполнение обязанностей судьи несовместимо с любым другим официальным постом в государственном аппарате, равно как и с занятием любой иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Судьи в установленные сроки получают за свою службу денежное вознаграждение, выплачиваемое Республикой Абхазия.

Статья 71. Судьи избираются сроком на пять лет. Судьи неприкосновенны, независимы и подчинены только Конституции и законам Республики Абхазия.

Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности, иначе как в порядке, определенном законом.

Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным законом.

Статья 72. Разбирательство дел во всех судах открытое, за исключением случаев, установленных законом.

Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статья 73. Высшим органом судебной власти в Республике Абхазия является Верховный Суд.

Верховный Суд Республики Абхазия:

1) рассматривает дела по всем вопросам, касающимся соответствия Конституции решений, принятых Президентом, Парламентом, а также другими органами государственной власти или местного самоуправления;

2) рассматривает дела по спорам между государством и органами местного самоуправления;

3) рассматривает дела, касающиеся результатов выборов и избирательных процедур;

4) вправе решать любые споры, либо высказывать мнение по вопросам, связанным с Конституцией;

5) осуществляет уголовное, гражданское и административное судопроизводство;

6) осуществляет надзор за законностью разрешения дел всеми судами в Республике Абхазия;

7) дает руководящие разъяснения по вопросам судебной деятельности всем судам.

Статья 74. Суды Республики Абхазия выносят решения именем Республики Абхазия.

Статья 75. Надзор за законностью расследования дел о преступлениях, поддержание государственного обвинения в суде, предъявление в суд исков в защиту интересов республики и граждан, опротестование незаконных актов государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц осуществляют Генеральный прокурор Республики Абхазия и подчиненные ему прокуроры на местах.

Органы Прокуратуры Республики Абхазия составляют единую систему и осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было органов власти.

Статья 76. Генеральный прокурор Республики Абхазия назначается на должность и освобождается от должности Парламентом Республики Абхазия по представлению Президента Республики Абхазия.

Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Республики Абхазия.

Статья 77. Полномочия, организация и деятельность органов прокуратуры определяются законом.

ГЛАВА 6. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 78. Местное самоуправление осуществляется в районах, городах и других населенных пунктах.

Статья 79. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем прямого волеизъявления и через выборные органы местного самоуправления.

Главы исполнительной власти городов и районов Республики Абхазия назначаются Президентом Республики Абхазия из состава органа местного самоуправления.

Состав, устройство и полномочия местного самоуправления устанавливаются законом.

Статья 80. Органы местного самоуправления утверждают местный бюджет, местные налоги и сборы, владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью, обеспечивают охрану общественного порядка, определяют свои внутренние структуры, а также решают другие экономические, социальные и иные вопросы, неисключенные из их ведения или непереданные государственным органам.

Статья 81. Государственные органы не могут ограничивать права местного самоуправления, установленные настоящей Конституцией и законами. Вмешательство в законную деятельность местного самоуправления не допускается.

Статья 82. Местное самоуправление обладает правом судебной защиты в целях обеспечения свободного и беспрепятственного осуществления своих полномочий.

ГЛАВА 7. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ И ПОРЯДОК ПЕРЕСМОТРА КОНСТИТУЦИИ

Статья 83. Предложения о поправках и пересмотре Конституции Республики Абхазия могут вносить Президент Республики Абхазия, Парламент Республики Абхазия, Верховный Суд Республики Абхазия, Генеральный прокурор Республики Абхазия.

Статья 84. Поправки к Конституции Республики Абхазия принимаются Парламентом Республики Абхазия двумя третями голосов от общего числа депутатов Парламента.

г. Сухум

26 ноября 1994 года.

№ 187-с

преимущества и особенности. Travel NEWS LTD.

С каждым годом все больше людей выбирают для своего отдыха отечественные курорты. В нашей стране туристическая сфера стремительно развивается, благодаря чему улучшается качество сервиса. Вполне реально отлично отдохнуть за вполне доступную стоимость.

Черноморское побережье всегда пользовалось большой популярностью, поэтому неудивительно, что сегодня многие люди выбирают для проведения своего отпуска Абхазию. В этом регионе можно найти все, что нужно для массы положительных впечатлений и незабываемого отдыха. Это удивительная природа, приятный климат, теплое море, достопримечательности и многое другое. Курорты современной Абхазии сейчас становятся все более известными не только в пределах нашей страны. Все больше иностранцев приезжают сюда для отдыха, так как Абхазия может стать самым лучшим вариантом отдыха для тех людей, которые хотят максимально отвлечься от ежедневных забот в сумасшедшем ритме современного города.

Такие курорты, как Гагра, Пицунда, Сухум, Новый Афон, известны практически всем жителям нашей страны. Любители активного отдыха часто выбирают Гагру, где можно отлично провести время, занимаясь водными видами спорта. Здесь можно посетить аквапарк и теннисные корты. Немаловажной причиной популярности этого места является то, что Гагра – отличный бальнеологический курорт, на котором находится водолечебница.

Также многим интересна расположенная недалеко от Гагр Пицунда, которая известна своими крупными реликтовыми соснами, благодаря которым воздух здесь чистейший и насыщенный удивительными хвойными ароматами. Очень часто сюда приезжают люди, которые хотят решить проблемы со здоровьем, в частности, связанные с заболеваниями органов дыхания.

Не меньшей привлекательностью обладает и столица Абхазии – Сухум. Этот город на сегодняшний день является одним из самых старых в мире. Причина его популярности среди туристов – большое количество санаториев, отличная пляжная зона и целебные минеральные источники.

В Новом Афоне также можно поправить здоровье. Здесь климат сам по себе является целительным. К тому же, Новый Афон – место с богатейшей историей, что позволит отлично провести время, осматривая достопримечательности.

Любой городок Абхазии прекрасен по-своему. Чистые пляжи, неповторимые пейзажи, высокое качество сервиса санаториев и пансионатов уже давно привлекают сюда людей из самых разных стран. Для жителей нашей страны поездка в Абхазию особенно удобна еще и тем, что для приезда сюда не нужно оформлять никаких документов, как для поездки за границу.

Дата публикации статьи: 23.11.2018

Автор статьи: Travel News

Рейтинг: 5/5 - 1 голосов

Абхазия - страна души - Турагентство "Одиссея" Нижний Новгород

Гагра, Пицунда, Гудаута – основные курорты Абхазии для семейного отдыха с детьми. Города славятся своими песчаными и галечными пляжами, красивой архитектурой и пышной растительностью, а также множеством местных рынков со свежими фруктами.
Там же можно и оздоровиться, опытные туристы выбирают именно Гагру и Пицунду для лечебного отдыха. Здесь самый чистый воздух и море, а свежий ветер и реликтовый сосновый лесопарк создает лучшие климатические условия для отдыха с ребенком.
Для активной молодежи на курортах Абхазии также созданы все условия для лучшего отдыха. Новая Гагра, Сухум предоставляют в распоряжение туристов практически все виды активного отдыха: джиппинг, рафтинг, скалолазание, а также морской дайвинг и горный спелеодайвинг.
Помимо этого, можно испытать себя на полете на параплане или же просто прогуляться на лодке вдоль берега, где сосредоточены основные водные аттракционы: катамараны, водные лыжи и мотоциклы.
Для романтического отдыха только для двоих можно порекомендовать Новый Афон. Помимо отличных пляжей, городского парка с зеленой растительности, где даже плавают лебеди, в городе расположена главная святыня и самое известное религиозное место страны – Новоафонский монастырь.
Детей сюда брать не советуем, а вот взрослые оценят и архитектуру монастыря, и нетронутую местную природу, и спокойную атмосферу, даже некую отрешенность от суеты, а также, конечно, сами галечные пляжи курорта. Также всем неравнодушным к тихому отдыху советуем Гагру, в частности Старую Гагру, где нет никаких развлечений, а только узкие, уютные улочки города и великолепные пляжи.
Куда ехать на отдых каждый решает сам. Абхазия настолько компактна, что из любого ее места можно без проблем доехать до достопримечательностей или иных интересующих объектов. Курсирует общественный транспорт, маршрутки, такси. Но, решаясь на отдых стоит учесть, что несмотря на абхазское гостеприимство отдых здесь "заходит" не всем. Абхазия придется по нраву позитивным людям, которые обожают море, горы, красивые пейзажи, душевное общение, которые могут "закрыть глаза" на недостатки сервиса, кто не придет в обморочное состояние от вида разрушенных зданий, многочисленных "заброшек", блуждающих по улицам коров и собак.
Абхазия ждёт туристов, проявляющих искренний интерес к краю, уважающих культуру народа и традиции страны!

Абхазия | История, карта и признание

Абхазия , также пишется Абхазия , автономная республика на северо-западе Грузии, официально провозгласившая независимость в 1999 году. Лишь несколько стран, в первую очередь Россия, которая сохраняет военное присутствие в Абхазии, признают ее независимость. Абхазия, граничащая с восточным берегом Черного моря, представляет собой узкую прибрежную низменность, разбитую горными отрогами, за которой следует холмистая прибрежная зона размытых морских и речных террас, которые переходят в крутые склоны Кавказских гор, расположенных к северу.Площадь 3336 квадратных миль (8640 квадратных километров). Поп. (2014) 240 705; (2017 г.) 243564.

География

Резкий рельеф в непосредственной близости от моря придает Абхазии влажный климат. В низинах преобладают почти субтропические условия, где средняя температура января остается выше точки замерзания, а годовое количество осадков составляет от 47 до 55 дюймов (от 1200 до 1400 мм). На горных склонах климатические условия более суровые и осадки больше. Обширные участки равнинной и предгорной зоны были очищены от дубовых, буковых и грабовых лесов, некогда покрывавших Абхазию.

Большая часть населения сконцентрирована в прибрежной низменности, где расположены наиболее крупные населенные пункты - столица Сухуми, Очкамчгире, курортные центры Гагра и Новый Афон. До сепаратистского восстания в начале 1990-х годов, возглавляемого этническими абхазами, этнические грузины составляли почти половину населения Абхазии, в то время как этнические абхазы составляли менее одной пятой; Остальные составили армяне и русские. Однако в 1993 году большинство грузин, а также некоторые русские и армяне бежали из Абхазии в другие части Грузии.

Хотя количество пахотных земель невелико, сельское хозяйство является преобладающим видом экономической деятельности в Абхазии. В форландской зоне выращивают отличный табак. Прибрежная зона известна своим чаем, шелком и фруктами. Масло добывают из ореха тунгового дерева, которое широко растет вместе с эвкалиптом и бамбуком. В этом районе с древних времен выращивают виноград. В глубине страны, на более высоких склонах, основным занятием является производство древесины. Центры угледобычи находятся в Ткварчели, самом большом внутреннем городе.Электроэнергия вырабатывается несколькими гидроэлектростанциями. Прибрежные курорты и озеро Рица являются популярными центрами отдыха и оздоровления. Основное сообщение в Абхазии - это электрифицированная железная дорога вдоль побережья с ответвлением на Ткварчели. Дороги также параллельны побережью и ведут вглубь страны.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

История

Абхазы были вассалами Византийской империи, когда они стали христианами при Юстиниане I (ок.550). В 8 веке образовалось независимое царство Абхазия. Позже он стал частью Грузии, но в 1463 году получил независимость, но в 16 веке перешел под власть Османской империи. Впоследствии ислам заменил христианство в некоторых частях региона. В 1810 г. был подписан договор с Россией о признании протектората. Россия аннексировала Абхазию в 1864 году, а советские власти провозгласили ее автономию в качестве области в 1919 году и повысили ее до статуса республики в 1921 году. В 1930 году она стала автономной республикой в ​​составе грузинской республики и осталась в составе Грузии, когда она стала частью Грузии. Последний обрел независимость в 1991 году.

В 1992 году сепаратисты в Абхазии организовали вооруженное восстание против центрального правительства Грузии, стремясь получить независимость Абхазии. Повстанцы нанесли поражение грузинским силам и установили контроль над Абхазией в 1993 году, а в мае 1994 года было достигнуто прекращение огня. Несмотря на прекращение огня и последующее развертывание в регионе преимущественно российских миротворческих сил, боевые действия продолжались, и в 1999 году регион официально провозгласил свою независимость, что не было признано международным сообществом.Обвинения Грузии в поддержке Россией сепаратистских амбиций в регионе, а также критика того, с какой легкостью жители Абхазии смогли получить российские паспорта (к 2002 году их приобрело более половины населения Абхазии), послужили напряжением. отношения между двумя странами. Конфликт обострился после выборов президента Грузии в 2004 году. Михаил Саакашвили, который сделал территориальное единство Грузии и контроль над сепаратистскими регионами страны, в том числе Абхазией, политическим приоритетом.В 2006 году Грузия смогла взять под свой контроль часть Кодорского ущелья Абхазии, хотя остальная часть Абхазии оставалась вне контроля Грузии.

В последующие годы влияние России в Абхазии возрастало. Боевые действия вспыхнули в августе 2008 года в другом грузинском сепаратистском регионе, Южной Осетии, когда грузинские силы вступили в бой с местными боевиками-сепаратистами, а также с российскими войсками, которые пересекли там границу. Насилие быстро распространилось на другие части Грузии, включая Абхазию, где Россия сосредоточила дополнительные силы в первые дни после начала войны в Южной Осетии.Хотя соглашение о прекращении огня при посредничестве Франции требовало вывода российских войск, Абхазия позже позволила России взять под свой контроль свою границу, железные дороги и аэропорт, а также контролировать и строить военные базы в регионе.

Внутри страны фактическое правительство региона изо всех сил пыталось сохранить стабильное представительное правительство. Хотя примерно половину населения составляли грузины, армяне или русские, эти этнические группы по большей части отсутствовали в правительстве, где доминировали абхазы. В частности, грузины оставались бесправными, и их заставляли брать абхазские имена и личности.Абхазский Pres. Сергей Багапш, этнический абхаз, женившийся на грузинской семье, безуспешно пытался продлить гражданство грузинам в Абхазии и прийти к соглашению с Грузией о независимой Абхазии. После военных действий между Грузией и Россией в 2008 году его критиковали за передачу слишком большого количества абхазских активов России. Он оставался объектом большого сопротивления, пока не умер на своем посту от сердечной недостаточности в 2011 году.

Дмитрий Медведев и Сергей Багапш

Президент России.Встреча Дмитрия Медведева (слева) с президентом грузинской сепаратистской республики Абхазия Сергеем Багапшем 8 августа 2010 г.

Дмитрий Астахов — РИА-Новости / AP

Вице-президент Багапша и избранный преемник Александр Анкваб попытался укрепить уже могущественное президентство в свете упорной оппозиции - и шесть покушений на убийство (до и во время его президентства). Он подал в отставку в июне 2014 года, через несколько дней после того, как протестующие штурмовали президентский дворец и вынудили его искать убежища на российской базе.

Александр Анкваб

Александр Анкваб позирует с собственным портретом 27 августа 2011 года, на следующий день после своего избрания президентом, Сухуми, Абхазия.

Михаил Метцель / AP

Рауль Хаджимба, бывший вице-президент, возглавлявший оппозицию против Анкваба, несколько месяцев спустя был избран президентом узким голосованием и также столкнулся с организованными усилиями, направленными на его отставку. Однако он пережил эти усилия и претендовал на второй срок на выборах, первоначально назначенных на июль 2019 года.Эти выборы были перенесены на август после того, как ключевой кандидат от оппозиции Аслан Бжания внезапно заболел якобы в результате отравления. После закрытого второго тура выборов, состоявшегося 8 сентября, Хаджимба получил большинство голосов и был объявлен победителем, хотя ни один из кандидатов не получил 50 процентов голосов. В январе 2020 года выборы были признаны недействительными, и через два дня Хаджимба подал в отставку. Когда в марте прошли новые выборы, Бжания получил подавляющее большинство голосов.

The Editors of Encyclopaedia Britannica Эта статья была недавно отредактирована и обновлена ​​Адамом Зейданом, помощником редактора.

Узнайте больше в этих связанных статьях Britannica:

  • Грузия: Независимая Грузия

    … перемещений - особенно в Южной Осетии и Абхазии - произошли в различных частях страны. В 1992 году Абхазия восстановила свою конституцию 1925 года и провозгласила независимость, которую международное сообщество отказалось признать.В конце 1993 года Грузия присоединилась к Содружеству Независимых Государств (СНГ), свободной конфедерации бывших советских республик; после прекращения огня…

  • Грузия

    Грузия, страна Закавказья, расположенная в восточной части Черного моря на южных склонах главного гребня гор Большого Кавказа.Граничит на севере и северо-востоке с Россией, на востоке и юго-востоке с Азербайджаном, на юге с Арменией…

  • Черное море

    Черное море, большое внутреннее море, расположенное на юго-восточной оконечности Европы.Он граничит с Украиной на севере, Россией на северо-востоке, Грузией на востоке, Турцией на юге, а также с Болгарией и Румынией на…

Переосмысление радикализирующих повествований о конфликтах в Грузии - Carnegie Europe

Эта статья является третьей из пяти в серии проектов «Будущее Грузии», проводимых Carnegie Europe и Фондом Левана Микеладзе и посвященных анализу спорных вопросов в грузинском обществе.

Затяжные конфликты из-за Абхазии и Южной Осетии, начавшиеся в начале 1990-х годов, почти на три десятилетия изолировали эти два общества от собственно Грузии. Оба региона уже тридцать лет находятся вне контроля Тбилиси и управляются де-факто властями, находящимися под сильным влиянием России. Отсутствие повседневного взаимодействия, ограниченные возможности для общения между людьми и почти полное отсутствие политического диалога привели к тому, что грузины, абхазы и южные осетины разошлись.Следовательно, память о мирном сосуществовании до 1990-х годов постепенно исчезла, в то время как оппозиционные и радикальные нарративы о природе их конфликтов и другой стороне подпитывают общественный дискурс во всех трех обществах.

Критический анализ радикальных нарративов, доминирующих в дискурсе об Абхазии и Южной Осетии в Грузии, крайне необходим. Как объясняет Сара Кобб, радикальные нарративы упрощают сложные конфликты и укрепляют определяющие суждения в публичном дискурсе и осуждают любого, кто оспаривает их или по-другому говорит о проблемах.Скорее, обсуждение этого вопроса должно помочь грузинам осознать сложность конфликтов и определить различные подходы к устранению препятствий на пути миростроительства с абхазами и южными осетинами. Это не умаляет роли и ответственности России в инициировании и поддержании конфликтов в этих регионах. Более активный подход Грузии должен также смягчить усиливающееся влияние России в стране и ее отколовшихся регионах.

Конфликты в Абхазии и Южной Осетии сквозь призму Грузии

Причины конфликтов, начавшихся в 1990 г. в Южной Осетии и в 1992 г. в Абхазии, разнообразны.Влияние России, хаос, вызванный постепенным распадом Советского Союза, и этнонационалистические устремления политических лидеров в грузинском, абхазском и южноосетинском обществах - все это способствовало их вспышке.

Натия Чанкветадзе

Натия Чанкветадзе - аспирант Школы мира и разрешения конфликтов Картера Университета Джорджа Мейсона.

Бывший президент Звиад Гамсахурдиа внес свой вклад в отчуждение абхазов и южных осетин от нового грузинского национального проекта своей отчужденной риторикой и дискурсом о меньшинствах.Его политика описывается как смесь национализма, популизма, религиозности и консерватизма. Но сегодня грузинская общественность не связывает его имя с началом войн. В опросе Кавказских исследовательских ресурсных центров (CRRC) для Carnegie Europe и Фонда Левана Микеладзе (Carnegie / LMF) в 2020 году только 20 процентов респондентов считали его ответственным (см. Диаграмму 1).

Аналогичное решение вынесено по преемнику Гамсахурдиа. Вооруженная фаза конфликта в Абхазии началась в августе 1992 года, через восемь месяцев после его падения, когда Эдуард Шеварднадзе уже был фактическим лидером Грузии.Однако на вопрос, в чем был главный провал президентства Шеварднадзе, 21 процент респондентов ответили, что это был экономический коллапс страны, тогда как 11 процентов указали на его неспособность предотвратить войны.

Кетеван Мурусидзе

Кетеван Мурусидзе - исследователь и практик по вопросам мира из Тбилиси.

Конфликт вокруг Южной Осетии ненадолго возобновился с грузино-российской «пятидневной войны» 2008 года, за которой последовало признание Москвой обоих отколовшихся регионов в качестве независимых государств.Это заново радикализирует нарративы в Грузии. Правительство тогдашнего президента Михаила Саакашвили уделяло больше внимания деструктивной роли России в затягивании конфликтов. В то же время многие грузины критиковали неспособность его правительства предотвратить войну. Сегодня 25 процентов респондентов опроса CRRC считают это одной из самых больших неудач Саакашвили (см. Диаграмму 2).

Война 2008 года глубоко изменила отношения между грузинами, абхазами и южными осетинами.Это также упростило повествование о коренных причинах вооруженных конфликтов 1990-х годов.

Обстановка конфликтов продолжала быть совершенно разной для каждой стороны. Сухуми и Цхинвали изображают российское военное присутствие на их территории как гарантию своей безопасности, в то время как Тбилиси подчеркивает, что оба региона страдают от незаконного размещения российских оккупационных сил, которые осуществляют там эффективный политический контроль. Еще один аргумент в Грузии заключается в том, что Москва стремится использовать конфликты на двух территориях и в других местах, чтобы восстановить контроль над постсоветскими государствами.Эта идея получила поддержку в 2014 году, когда Россия аннексировала Крым и обострила конфликт на востоке Украины. Недавняя война в Нагорном Карабахе также вызвала опасения, что реальное намерение развертывания российской миротворческой миссии там в ноябре 2020 года заключалось в укреплении военных позиций Москвы во всем регионе.

Радикальные нарративы о коренных причинах конфликтов и войны с Россией усилили упрощенный нарратив об отсутствии свободы действий у абхазов и южных осетин, отрицающих их способность действовать независимо.Это упускает из виду тот факт, что отколовшиеся регионы все больше расходятся не только от остальной части Грузии, но и друг от друга.

С 2008 года де-факто власти Южной Осетии успешно копируют репрессивное российское законодательство. Они никогда не скрывали своих амбиций по интеграции в Россию, будь то присоединение к ней напрямую или присоединение к Российской автономной республике Северная Осетия-Алания. Об этом свидетельствует тот факт, что соглашение, подписанное ими с Москвой в марте 2015 года, именуется «альянсом и интеграцией».Напротив, де-факто власти в Абхазии стремятся к большей автономии и продолжают сопротивляться требованию Кремля изменить свой закон о собственности на землю, чтобы позволить российским гражданам владеть там собственностью. Соглашение, которое они подписали с Россией в сентябре 2014 года, обозначено как «альянс и стратегическое партнерство», а не интеграция. Однако их договоренность о создании Единого социально-экономического пространства в ноябре 2020 года поддержала скептицизм грузинской общественности в отношении способности и готовности Абхазии претендовать на реальную автономию от России.

Отсутствие безопасности в Грузии также усугубляется продолжающимся процессом «бордеризации» - власти де-факто строят заборы из колючей проволоки и задерживают людей на административных границах (АГ) между Абхазией и Южной Осетией и собственно Грузией. «Бордеризация» сосредотачивает внимание грузинского общественного дискурса на проблеме российской оккупации.

В грузинском дискурсе абхазы и южные осетины одновременно демонизируются как «неблагодарные» или «марионетки» и романтизируются как «братья и сестры».Например, в 2014 году проект парламентской резолюции по Украине, предложенный Единым национальным движением, именовал абхазских и осетинских де-факто лидеров «марионеточными лидерами», которых Россия использует для легитимации своей агрессии. В 2019 году спикер парламента Арчил Талаквадзе сказал: «Важно, чтобы дух постановлений напрямую совпадал с главной стратегической целью - мирной деоккупации и восстановлением территориальной целостности Грузии. Уверен, что вместе с абхазскими и осетинскими братьями и сестрами мы скоро будем работать над конституционным законом, касающимся восстановления территориальной целостности.”

Грузинский общественный дискурс изображает абхазов и южных осетин как братских людей, насильно вывезенных из Грузии. Повествование о «братьях и сестрах» основано на представлении о том, что грузины и абхазы, а также южные осетины жили в гармонии до 1990-х годов. Более того, до конфликта в 1991 году около 100 000 осетин проживали в других регионах Грузии, а 65 000 - в Цхинвальском регионе. С другой стороны, они воспринимаются грузинами как «неблагодарные».Хотя это упрощает образ абхазов и южных осетин, это частично признает их свободу действий, поскольку они способны отклонить предложения Грузии.

Дискурс несколько изменился в 2012 году, когда Паата Закареишвили, активист гражданского общества с большим опытом работы с абхазами и осетинами, взял на себя правительственный портфель по конфликтам и переименовал Государственное министерство по реинтеграции в Канцелярию государственного министра по делам беженцев. Примирение и гражданское равенство.Правительство «Грузинской мечты», избранное в 2012 году, попыталось пересмотреть нарратив об агентстве абхазов и южных осетин. Тогда премьер-министр Бидзина Иванишвили заявил о готовности «к прямому диалогу с нашими абхазскими и осетинскими братьями». Однако после восьми лет пребывания у власти правительство не добилось прорыва в этом процессе и не изменило общий радикальный дискурс. Как и другим политическим партиям, «Грузинской мечте» не хватает свежего и альтернативного видения преобразования конфликтов.

Однако, хотя радикальные нарративы об абхазах и южных осетинах по-прежнему доминируют в политическом дискурсе Грузии, сравнение опросов общественного мнения с 2013 по 2019 год показывает медленную и тихую трансформацию общественного восприятия конфликтов и возможных решений. Последние данные показывают, что все больше грузин готовы к компромиссу для достижения решений с абхазами и южными осетинами. В ходе опроса, проведенного в апреле 2020 года, 69,7 процента респондентов поддержали идею прямого диалога между правительством и де-факто властями Абхазии.Однако необходимы дополнительные исследования того, насколько повествования о конфликтах изменились в обществе за публичным дискурсом.

Грузинский рассказ о виктимизации также помогает поддерживать упрощенные образы абхазов и южных осетин. Это вызвано искренним недовольством, в том числе по поводу «бордеризации» и уменьшающимися надеждами внутренне перемещенных лиц на то, что они получат шанс вернуться домой. Однако, если грузины являются жертвами, более вероятно, что преступниками являются российские власти, а не обязательно абхазы и южноосетины.Более того, эта ситуация, возможно, также делает последних жертвами России, даже если они еще не осознают этого. Радикализация нарративов виктимизации только укрепляет социальные границы, разделяющие грузинское, абхазское и южноосетинское общества.

Почему сохраняются стереотипы и радикальные нарративы?

Ключевым фактором, который поддерживает и укрепляет стереотипы и радикальные нарративы в раздираемых конфликтами обществах, является отсутствие прямого взаимодействия и коммуникации между внутренней и внешней группой.«Теория межгрупповых контактов», разработанная Гордоном Олпортом, предполагает, что постоянный контакт между отчужденными обществами, предпочтительно поддерживаемый институтами, может уменьшить стереотипы и предвзятость. Однако абхазское и югоосетинское общества практически полностью изолированы от грузинского, как физически, так и психологически.

У грузин очень ограниченные возможности лично общаться с чужими группами, хотя и немного больше с абхазами, чем с южными осетинами. Проекты диалога и укрепления доверия, организуемые НПО, обеспечивают безопасное пространство, где люди из разделенных обществ могут конструктивно обсуждать проблемы.Межрегиональная торговля и реферальная программа, в рамках которой правительство Грузии предоставляет бесплатную медицинскую поддержку жителям отколовшихся регионов, создают другие возможности для прямого общения. Однако количество вовлеченных людей остается небольшим. Важно отметить, что даже когда личные отношения устанавливаются, они остаются вне поля зрения общественности из соображений политики или безопасности.

В отсутствие личного взаимодействия, дискурс, ориентированный на конфликт, а не на мир в грузинских СМИ, еще больше усиливает радикальные нарративы о конфликтах.Спорадическое освещение тем, связанных с Абхазией и Южной Осетией, сосредоточено почти исключительно на негативных инцидентах на административных границах и поддерживаемых Россией решениях, принятых политиками в сепаратистских регионах. Хотя средства массовой информации играют жизненно важную роль в освещении гуманитарных кризисов и нарушений прав человека, то, как журналисты публикуют новости, также существенно влияет на то, как общественность понимает эти события. В средствах массовой информации этнические грузины изображаются единственными жертвами «бордеризации», в то время как на самом деле она затрагивает также этнических абхазов и осетин.Например, 325 из 549 задержанных вдоль административной границы Южная Осетия в 2016 году были «гражданами Южной Осетии», как сообщил Цхинвали Amnesty International.

Предоставление более полного контекста и более полной информации о последствиях «бордеризации» для обеих сторон конфликтных разногласий сместило бы повествование от одной жертвы к лучшему пониманию общих интересов. Более того, освещение конфликтов в СМИ не дает достаточного пространства для критических и конструктивных дискуссий о процессах миростроительства или для случайных позитивных сигналов политиков из сепаратистских регионов, таких как призывы к диалогу с Тбилиси со стороны де-факто руководства Абхазии в 2020 году. .Несколько новостных онлайн-каналов, таких как «Открытые СМИ Кавказа», «Нетгазети», программа «Эхо Кавказа» Радио Свобода и Jam News, пытаются оспорить эту практику, но они не могут изменить дискурс основных СМИ.

Неприятие тех, кто стремится критически анализировать конфликты и недавнюю историю, создает условия, при которых любой грузин, открыто бросающий вызов преобладающим нарративам и стереотипам, рискует быть заклейменным как «предатель» или «российский агент». Это самоограничение препятствует процессу саморефлексии внутри группы, который может поставить под сомнение радикализированные нарративы.

Одна из причин, по которой грузины неохотно оспаривают некоторые радикальные нарративы, особенно те, которые расширяют свободу действий абхазов и южных осетин, - это непреодолимое опасение, что это может привести к широкому международному признанию территорий как независимых государств, помимо того, что предоставлено Россия и ее небольшая группа союзников. Согласно исследованию CRRC, территориальная целостность Грузии является для грузин значительно более приоритетной задачей, чем членство в НАТО и ЕС (см. Диаграмму 3).

Каждое решение, связанное с конфликтами, которое принимает Тбилиси, рассматривается через эту призму. Таким образом, любые изменения терминологии или устоявшихся нарративов считаются угрозой национальным интересам Грузии. Как говорится в одном исследовании, «серьезно заняться абхазскими перспективами, как гласит аргумент, значит сыграть на руку российскому агрессору и ослабить Грузию».

Заключение

Несовместимые стереотипы и радикальные нарративы, укоренившиеся в раздираемых конфликтами обществах Абхазии, Южной Осетии и собственно Грузии, не только наносят ущерб перспективам более широкого процесса миростроительства, но и скрывают важные проблемы, с которыми сталкиваются общины в зонах конфликтов.Например, повседневная борьба этнических грузин, живущих по разные стороны конфликта, затмевается сильным акцентом на российской оккупации и «бордеризации».

Этнические грузины в Гальском районе Абхазии и Ахалгорском районе Южной Осетии лишены основных прав человека, таких как право на участие в политической жизни, владение землей и доступ к образованию на их родных языках, которые международное сообщество имеет неоднократно осуждался. Хотя Россия несет ответственность за любые нарушения, совершенные во время ее эффективного контроля над отколовшимися территориями, ослабление влияния Сухуми и Цхинвали и отказ от диалога с ними ограничивают возможности для конструктивного и конструктивного решения этих проблем.

Рассказы, упрощающие конфликты до единственного измерения грузино-российского контекста, не обращают внимания на непростые вопросы. К ним относятся: «Какова роль абхазской и югоосетинской сторон в процессе« бордеризации »и задержаний на административных границах?» и «В какой степени внешняя изоляция навязывается Абхазии и Южной Осетии, и в какой степени ее принимают добровольно де-факто лидеры этих мест?»

Радикальные нарративы создают ощущение неуверенности и недоверия в отношении усилий по миростроительству, которое в недавнем отчете ОБСЕ названо «синдромом затяжного конфликта» или состоянием, когда «все стороны ожидают, что их конфликт не будет разрешен в обозримом будущем, и они приспособились к этому ожиданию.Эти самовоспроизводящиеся радикальные нарративы формируют зону комфорта для каждого общества, в то время как их пересмотр и критическое взаимодействие с ними вызывают страх компрометации «национальных интересов». Общий эффект нежелания критически анализировать и размышлять над преобладающими нарративами снижает шансы на успешный процесс миростроительства между грузинами, абхазами и южными осетинами.

Проект «Будущее Грузии» реализуется Carnegie Europe и Фондом Левана Микеладзе при финансовой поддержке Правительства Швеции и неизбежной финансовой поддержке Министерства иностранных дел Финляндии.

Натия Чанкветадзе - аспирант Школы мира и разрешения конфликтов Картера Университета Джорджа Мейсона. Ее исследовательские интересы включают трансформацию конфликтов, миростроительство в сообществе, формирование идентичности, социальные и символические границы и повседневные индикаторы мира.

Кетеван Мурусидзе - исследователь и практик по вопросам мира из Тбилиси. Ее исследовательские интересы включают миростроительство, трансформацию конфликтов, местный потенциал для достижения мира, мониторинг и оценку программ миростроительства, поддержание мира в постсоветских странах и повседневные индикаторы мира.

Спектр вариантов политики Грузии в отношении Абхазии и Южной Осетии

Введение

Распад Советского Союза и последовавший за ним беспорядок вызвали множественные территориальные споры в Кавказском регионе. Все без исключения Грузия пережила два жестоких конфликта, которые до сих пор не урегулированы. Абхазия и Южная Осетия - сепаратистские регионы, которые требуют отделения от Грузии, а также международного признания независимости.Споры по поводу статуса Абхазии и Южной Осетии привели к двум полномасштабным войнам за последние три десятилетия, включая последнюю войну в 2008 году между Грузией и поддерживаемой Россией Южной Осетией. Присутствие России в сепаратистских регионах ослабляет суверенитет и независимость Грузии для достижения ее внешнеполитических целей. Неспособность правительства Грузии (далее - Правительство Грузии) действовать без помощи Запада оказывает дополнительное давление на грузинское руководство с целью восстановления Абхазии и Южной Осетии, но конфликты в Грузии - это гораздо больше, чем территориальные споры.В этом очерке нынешняя правящая партия Грузии с точки зрения независимого внешнеполитического эксперта будет представлена ​​тремя потенциальными подходами к конфликтам в Абхазии и Южной Осетии. Три варианта - это подход с минимальным размером, подход с большим размером и стратегическое терпение. Предлагаемый подход - стратегическое терпение, которое рекомендует держать конфликты в замороженном состоянии в краткосрочной перспективе, чтобы «выиграть время» для долгосрочного развития. Конечная цель правительства - предоставить Абхазии и Южной Осетии лучшие перспективы политического, социального и экономического роста, чем у России, которая использует конфликты в этих двух регионах для достижения своих внешнеполитических целей (Charap and Welt 2010).Учитывая, что мирное урегулирование конфликта не полностью в руках Грузии, в этом эссе предполагается, что в долгосрочной перспективе упадок России как региональной державы является единственным реалистичным сценарием, который позволит правительству Германии вести переговоры о примирении с лидерами Абхазии и Южной Осетии.

В первом разделе этого очерка будет представлена ​​предыстория конфликтов в Абхазии и Южной Осетии. Во втором разделе объясняется значение конфликтов для непосредственных действующих лиц и региона в целом.В третьем разделе будут приведены причины для советов и обсуждается, почему необходимо разрешать конфликты. В оставшейся части эссе будут определены три варианта политики, обсуждены их преимущества и недостатки, а также даны конкретные краткосрочные и долгосрочные рекомендации для правительства страны. В последнем разделе мы рассмотрим последствия для политики и сделаем выводы.

Фон

Абхазия

Абхазия - это регион, расположенный на побережье Черного моря в северо-западной части Грузии и граничащий с Россией.В советский период абхазы составляли только 17,8% от населения в 525 000 человек, в то время как грузины с 45,7% населения были самой большой группой (Zurcher 2007, 119). Хотя абхазы разделяют православную религию с грузинами, они имеют ярко выраженное этническое происхождение и говорят на абхазском языке, который не имеет отношения к грузинскому. Федеральное устройство этнических регионов Советского Союза состояло из четырех уровней. На самом высоком уровне находятся союзные республики, за ними следуют автономные республики, автономные области и автономные округа.Советский Союз предоставил Абхазии статус автономной республики, что означает, что, несмотря на то, что Абхазия была меньшинством, она пользовалась привилегированным положением в партии (King 2001, 533).

Распад Советского Союза и рост грузинского национализма привели к росту напряженности между Грузией и Абхазией в конце 1980-х годов. Отношения между ними были напряженными и в советский период, когда страх Абхазии перед грузинским господством вызвал между ними разлад.Растущий национализм Грузии привел к провозглашению независимости от Советского Союза в 1991 году, после чего правительство Грузии отменило статус Абхазии как автономной республики. Абхазия в ответ на шаги Грузии к независимости потребовала большей местной автономии и подписала Лыхненскую декларацию, в которой содержалась просьба о выходе из Грузинской ССР в обмен на союз с Россией. Страх Грузии перед независимостью Абхазии привел к массовым антиабхазским протестам по всей стране (Zurcher 2007, 124).

В течение многих лет грузино-абхазская напряженность проявлялась в войне законов. В 1991 году президент Грузии Звиад Гамсахурдиа попытался договориться о разделе власти с Абхазией. Однако это соглашение не было выполнено следующим президентом Эдуардом Шеварднадзе, который активно выступал против политики правительства Гамсахурдиа. В 1992 году похищение министра внутренних дел Грузии побудило Шеварднадзе приказать войскам войти в Абхазию для восстановления контроля. В результате последовала полномасштабная война.В конечном итоге грузинские силы были отброшены абхазскими вооруженными силами при поддержке российских войск. Война вынудила более 200 000 грузин покинуть Абхазию, в то время как 3 000 российских миротворцев и 100 наблюдателей Организации Объединенных Наций были направлены для наблюдения за регионом (Zurcher 2007, 131).

Южная Осетия

Южная Осетия расположена в северной части Грузии и граничит с Северной Осетией, которая является автономной республикой в ​​России. Исторически осетины были сосредоточены в Северной Осетии, пока в 1922 году они не были разделены между Северной и Южной Осетией.В конце 1980-х годов 66,2% 100-тысячного населения Южной Осетии составляли осетины, а 29% - грузины. Как и абхазский язык, осетинский не имеет отношения к грузинскому и принадлежит к иранской языковой семье. Большинство югоосетин исповедуют православие. В советский период Южная Осетия была автономной областью, которая была ниже автономной республики по советскому этно-федеративному устройству. И Южная Осетия, и Грузия используют историю как свидетельство своего самоопределения.В то время как южные осетины считают, что их многовековое присутствие дает им определенную степень автономии, грузины по-прежнему рассматривают осетин как гостей на территории Грузии (Human Rights Watch / Helsinki 1992).

Отношения между грузинским и южноосетинским народами до конца 1980-х годов в основном были свободными от конфликтов. В ответ на шаги Грузии к независимости Южная Осетия обратилась к правительству Грузии с просьбой повысить ее статус с автономной области до автономной республики.Запрос был отклонен правительством Грузии, и последовали массовые протесты. Президент Грузии Звиад Гамсахурдиа мобилизовал 30 000 грузинских демонстрантов на акцию протеста в Цхинвали, столице Южной Осетии. В 1990 году Южная Осетия объявила себя отдельной республикой в ​​составе Советского Союза, провела местные выборы и решила объединиться с Северной Осетией. В ответ на шаги Южной Осетии по направлению к отделению, грузинское правительство лишило Южной Осетии статуса автономной области и приказало ввести войска в этот район, что было встречено сопротивлением Южной Осетии и России.Ситуация была стабилизирована Сочинским соглашением 1992 года, в соответствии с которым была создана запретная военная зона и размещены миротворцы под руководством ОБСЕ и России (King 2001, 534).

Конфликт снова обострился в 2004 году после прихода к власти Михаила Саакашвили, новоизбранного президента Грузии, который пообещал восстановить территориальную целостность Грузии. Отмена рынка Эргнети, на котором грузины и южные осетины торговали друг с другом, разрушила все доверие, оставшееся между двумя сторонами.Последовавшая поляризация и дипломатический конфликт в конечном итоге привели к полномасштабной войне в августе 2008 года, в которой югоосетинские войска при поддержке России вытеснили грузинские войска из Цхинвали. Соглашение о прекращении огня было заключено между Грузией и Россией при посредничестве президента Франции Николя Саркози. В результате войны более 15 000 грузин были перемещены из Южной Осетии в собственно Грузию (УВКБ ООН).

Текущее состояние конфликта

Статус Абхазии и Южной Осетии все еще не определен.После победы Южной Осетии в войне 2008 года Россия признала Абхазию и Южную Осетию независимыми государствами. Международное сообщество, включая США, Европейский союз и G7, осудило признание, заявив, что оно нарушает территориальную целостность Грузии. В настоящее время Абхазия и Южная Осетия официально признаны только пятью другими государствами (Никарагуа, Венесуэла, Науру, Сирия), помимо России. Абхазия и Южная Осетия явно отказываются от консенсуса с правительством Грузии о воссоединении с грузинской территорией, в то время как правительство не желает отказываться от своих исторических земель.В тупиковой ситуации Россия установила покровительство над Абхазией и Южной Осетией и начала выдавать российские паспорта гражданам обоих регионов. Несмотря на незначительный прогресс, переговоры по урегулированию конфликта проходят в рамках Женевских международных дискуссий между непосредственными участниками, ОБСЕ, ЕС и ООН. На данный момент Абхазия и Южная Осетия оккупированы Россией, и конфликты заморожены.

Геополитическая обстановка

Этнические конфликты в Абхазии и Южной Осетии следует понимать в контексте геополитической обстановки после окончания холодной войны.Распад Советского Союза в 1991 году положил конец биполярному миру, который был продуктом соперничества двух сверхдержав и их идеологий. Берлинская стена изолировала коммунистическую Восточную Европу от капиталистического Запада, фактически заблокировав любую возможность взаимодействия. В последние годы существования Советского Союза была резкая разница в уровне жизни в Восточной и Западной Европе, и жители Восточной Европы хорошо осознавали свою ограниченную свободу. После того, как железный занавес рухнул, Восточная Европа смогла воссоединиться с Западной Европой, установить прочные связи со странами по всему континенту и принять демократические институты, хотя и с переменным успехом.В своей статье о посткоммунистической памяти Гловацка-Грайпер отмечает, что обычное использование слова «возвращение в Европу» указывает на то, что посткоммунистические страны «находились за пределами Европы и теперь должны приложить усилия, чтобы вернуться в нее. Таким образом, Западная Европа является моделью «правильной» европейской идентичности, а Россия, продолжая Советский Союз, является ее противоположностью »(Głowacka-Grajper 2018, 925). Под давлением коммунистического режима большинство посткоммунистических стран отвернулись от России и начали экономические, политические и национальные преобразования.Страны Центральной Европы, разочаровавшись в коммунизме, считали ЕС «единственной игрой в городе» (Way and Levitsky 2007, 51). Перспектива членства в ЕС послужила сильным стимулом для демократизации, поскольку ЕС, в отличие от России, обещал единый рынок, свободу и безопасность. ЕС был открыт для расширения на Восток, навязывая странам-кандидатам строгие критерии вступления, которые включают либеральные демократические институты, рыночную экономику и верховенство закона. В 2004 году, когда он был самым значительным на сегодняшний день расширением, к союзу присоединились десять стран Центральной и Восточной Европы.Расширение 2007 года добавило Болгарии и Румынии, в то время как несколько других посткоммунистических стран, включая Грузию и Украину, все еще ведут переговоры о своем присоединении.

С другой стороны, России было трудно справиться с потерей советской империи. На вопрос о том, какое событие в истории России он хотел бы изменить, президент России Владимир Путин назвал падение Советского Союза, которое он назвал «величайшей геополитической катастрофой века» (Sanders 2014). Ностальгия Путина по советскому господству выражается в ревизионистской внешней политике России.Элиас Гётц в своей статье о трех конкурирующих перспективах России заявляет, что конечная цель Путина - «воссоздать империю» и «бросить вызов господствующему международному порядку под руководством Запада», создав «совершенно новый» (Götz 2016, 251 ). Чтобы противостоять Западу, Россия стремится установить прокремлевские правительства, при необходимости, силой в посткоммунистических странах. Политические беспорядки на Украине - это проявление соперничества между ЕС и Россией в их общих соседях.В 2013 году пророссийский президент Украины Виктор Янукович отклонил Соглашение об ассоциации с Европой, в котором предлагалось предоставить Украине 610 миллионов евро, сославшись на то, что Украина не может жертвовать торговлей с Россией. После демонстраций под руководством проевропейских протестующих Янукович был свергнут и заменен проевропейским преемником. В марте 2014 года Россия отреагировала аннексией Крыма, который официально является частью Украины, но был частью России до 1954 года. По словам Гётца, аннексия Крыма является стратегическим шагом к «восстановлению господства России на постсоветском пространстве. , », А также« втягивают Украину в свою орбиту »и удерживают Украину от западной интеграции (Götz 2016, 254).

Подобно Крыму, Абхазия и Южная Осетия являются стратегически важными регионами, которые Россия использует для противостояния Западу. Как и другие страны Восточной Европы, Грузия выразила желание вступить в ЕС и НАТО. Политическая нестабильность в 1990-е годы и последовавшая за этим гражданская война спровоцировали десятилетие кризисов, в которых евроатлантическая интеграция оставалась менее приоритетной. Ситуация начала улучшаться после «революции роз» 2004 года, после избрания Михаила Саакашвили - молодого лидера с западным образованием, который во время своего руководства уделял приоритетное внимание членству в ЕС и НАТО.Рейтинг Грузии в Индексе восприятия коррупции Transparency International является показательным показателем. С 2003 по 2010 год Грузия превратилась из самой коррумпированной страны в наименее коррумпированную на постсоветском пространстве (Cornell 2013, 25). С тех пор приоритет членства в ЕС не изменился. Грузия полностью привержена западной интеграции и в настоящее время ведет переговоры по Соглашению об ассоциации с ЕС.

Помимо вступления в ЕС, Грузия ставит своей целью защиту безопасности, которую обеспечивает членство в НАТО.НАТО превратилось в значимый политический инструмент Запада, чтобы уравновесить Россию и «гарантировать свободу и безопасность ее членов политическими и военными средствами» (НАТО). Россия рассматривает растущие связи Грузии с НАТО как угрозу своим внешнеполитическим целям и региональному влиянию; поэтому присутствие России в Абхазии и Южной Осетии служит стратегией, удерживающей Грузию от сближения с НАТО. Действительно, война 2008 года в Южной Осетии значительно отсрочила вступление Грузии в НАТО.В статье 5 Североатлантического договора говорится, что нападение на одного члена воспринимается как нападение на всех членов, и если такое нападение происходит, другие члены НАТО имеют право использовать вооруженную силу для поддержания мира и безопасности (НАТО). . Пока этнические конфликты в Абхазии и Южной Осетии не будут урегулированы, маловероятно, что Грузия станет членом НАТО, поскольку принятие Грузии потребует от членов НАТО защиты союзника и может спровоцировать крупномасштабную войну против России.Тем не менее евроатлантическая интеграция остается приоритетом Грузии. Неспособность помешать интеграции Грузии в ЕС и НАТО поставит под угрозу цель России по сохранению влияния на постсоветском пространстве и поставит под угрозу легитимность России как региональной сверхдержавы. Если Грузия будет принята в ЕС, она станет самой дальней страной на Востоке, которую ЕС втянул в свою орбиту, а также первым членом бывшего Советского Союза, помимо стран Балтии.

Обоснование действий

Грузия

Разрешение замороженных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии одинаково важно для каждого вовлеченного игрока.В настоящее время примерно пятая часть территории Грузии оккупирована Россией. Российская оккупация ослабляет суверенитет и автономию Грузии для достижения своих внешнеполитических целей. По данным Центра мониторинга внутреннего перемещения, более 370000 грузин были перемещены в результате вооруженного конфликта, из которых 189000 были перемещены внутри страны (Центр мониторинга внутреннего перемещения 2018). ВПЛ во время войны 2008 года в Южной Осетии поселились в Церовани, где было построено 2 000 небольших коттеджей для размещения беженцев.Жители Церовани обеспокоены отсутствием возможностей трудоустройства, сельскохозяйственных земель и различными другими проблемами, влияющими на их повседневную жизнь. Многим семьям было приостановлено получение социальных пособий (Никурадзе, 2014). Беженцы переживают трудные времена в поселениях и ждут возвращения домой. Хотя надежда все еще жива, политическая реальность отдаляет перспективу возвращения далеко. Неспособность Грузии принять меры усугубляет ситуацию вблизи границ.«Ползучая оккупация» - термин, означающий, что одна сторона продвигает границу дальше на территорию другой стороны, - стала непреодолимой реальностью. Время от времени российские силы устанавливают заборы из колючей проволоки на задворках местных жителей, не позволяя им обрабатывать свои земли. Более серьезные инциденты включают похищения граждан Грузии за «незаконное пересечение границы», часто приводящие к жестоким избиениям или убийствам похищенных. Нарушение установленных границ ставит под угрозу поддерживаемый США трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан, которым управляет British Petroleum.Если Южная Осетия захватит трубу, Грузия столкнется с опасными экономическими и политическими последствиями, включая лишение доходов и еще один барьер на пути к ЕС и НАТО.

Абхазия и Южная Осетия

Мирное разрешение конфликта важно и для Абхазии, и для Южной Осетии. Несмотря на то, что Россия признала независимость как Абхазии, так и Южной Осетии, международное сообщество во главе с крупными западными державами считает это признание нарушением территориальной целостности Грузии.Их мотивация чисто политическая, поскольку Грузия является союзником Запада, включая США и ЕС. Из пяти государств, признающих независимость Абхазии и Южной Осетии, три являются близкими союзниками России, а Науру получила гуманитарную помощь в размере 50 миллионов долларов (Harding 2009). Учитывая нынешнюю геополитическую реальность, Абхазия и Южная Осетия вряд ли получат де-юре независимости. Кроме того, международное сообщество в основном поддерживает практику урегулирования конфликтов как альтернативу разделу, который часто усиливает насилие.Несмотря на свою де-факто независимость, Абхазия и Южная Осетия, особенно последняя, ​​не являются самодостаточными государствами, поскольку они не в состоянии оказывать основные услуги своим гражданам без помощи России. В своей статье о Южной Осетии Герман отмечает, что «Южная Осетия сегодня дальше от государственности, чем она была до признания ее« государством »Россией в 2008 году» (German 2016, 156). Южная Осетия не имеет определенной территории, что является основной характеристикой государства, основанного на Конвенции Монтевидео, и как Абхазия, так и Южная Осетия зависят от дипломатической, экономической и военной поддержки со стороны России.Южная Осетия также переживает демографический кризис. После войны 2008 года более 30 000 осетин уехали в Россию в поисках физической и экономической безопасности (Jones 2008). Население Южно-Осетинской автономной области сократилось на 26% с 1989 по 2015 год, и 98% граждан Южной Осетии теперь имеют российские паспорта (Democracy and Freedom Watch 2018). Учитывая, что международное признание Абхазии и Южной Осетии маловероятно, а внешнеполитические цели России не позволяют им построить независимую государственность, можно с уверенностью сказать, что урегулирование конфликта необходимо Абхазии и Южной Осетии для достижения своих политических целей.

Европейский Союз и Россия

Замороженные конфликты в Абхазии и Южной Осетии важны не только для непосредственных участников, но и для отношений между ЕС и Россией, а также для управления этническими конфликтами в целом. Продолжающиеся конфликты в Абхазии и Южной Осетии влияют на дипломатические отношения между Западной Европой и Россией, и решение, по крайней мере, сформирует, если не решит, траекторию их отношений. Мирное урегулирование потенциально может улучшить отношения между двумя сторонами, что откроет другие пути сотрудничества и снизит напряженность на международной политической площадке.Если конфликт останется замороженным, соперничество будет продолжаться как есть, в первую очередь проявляясь в других способах мягкого балансирования, таких как введение экономических санкций. Эскалация конфликта приведет к тяжелым последствиям для Грузии, России и оккупированных территорий. Еще одна полномасштабная война будет иметь катастрофические последствия для безопасности Грузии и ее надежд на европейскую интеграцию. Западная Европа и США, скорее всего, разорвут отношения с Россией за то, что она нарушила свое слово по прекращению кризиса, что приведет к дальнейшей изоляции России, поскольку Западная Европа будет стремиться диверсифицировать свои источники энергоснабжения и вводить более жесткие экономические санкции.Россия уже столкнулась с такими последствиями своих действий в 2014 году, когда «восьмерка» приостановила свое членство из-за аннексии Крыма. Наконец, эволюция этнических конфликтов в Абхазии и Южной Осетии поднимет вопросы о случаях, в которых региональная автономия может быть преобразована в независимость, обстоятельствах, при которых регионам разрешено отделение, инструментам международного сообщества для предотвращения политического развода. , а также эффективность различных практик урегулирования конфликтов (Jones 2008).

Варианты политики

Три возможных подхода, которые Правительство может принять для разрешения конфликтов в Абхазии и Южной Осетии, будут помещены в спектр политических выборов между двумя крайностями - разъединением и стратегией наращивания сил. Разъединение означает, что Грузия примет отделение де-юре и обоих сепаратистских регионов и признает их независимость. Стратегия наступления означает, что Грузия будет уделять приоритетное внимание восстановлению своей территории всеми средствами, включая военное вмешательство.Поскольку ни одна из крайних стратегий не является жизнеспособной, они не будут предлагаться в качестве возможных вариантов политики. Потенциальные варианты политики будут обозначены как подход с минимальным воздействием, подход с большой нагрузкой и стратегическое терпение. Подход легкого следа лишает приоритетность территориальной целостности и близок к разъединению, подход сильного следа отдает приоритет территориальной целостности и близок к стратегии наращивания, а стратегическое терпение направлено на сдерживание кризиса и находится в середине спектра.

Подход с малой занимаемой площадью

Легкий подход к конфликтам в Абхазии и Южной Осетии подразумевает, что Правительство не только не предпримет никаких действий для восстановления контроля над сепаратистскими регионами, но и лишит территориальной целостности приоритета в своей внешнеполитической повестке дня. Такой подход достаточно прагматичен, поскольку нынешняя реальность показывает, что Абхазия и Южная Осетия не согласятся на воссоединение с Грузией, по крайней мере, в обозримом будущем.Более того, мирное разрешение этого конфликта находится в руках Москвы, а не Грузии. Принятие подхода «легкого следа» означало бы, что Грузия воздержится от любых конструктивных шагов по восстановлению территорий и предоставит лидерам Абхазии, Южной Осетии и России решать судьбу отколовшихся регионов. В этом случае Абхазия, скорее всего, продолжит строительство государственности, Южная Осетия объединится с Северной Осетией или оба региона присоединятся к России. Короче говоря, Грузия больше не будет политически вкладываться в восстановление утраченных территорий и сосредоточится на других приоритетах.Подход «легкого следа» отличается от разъединения в том смысле, что Грузия добровольно не признает независимость Абхазии и Южной Осетии.

Подход с малой занимаемой площадью имеет несколько преимуществ. Во-первых, согласно Кауфманну, разделение может принести мир в регион, поскольку смешанное население часто способствует насилию (Kaufmann 1996, 120). Учитывая, что население Грузии этнически однородно, 85% грузин считают, что их культура превосходит другие, а 36% говорят, что лучше, если общество будет состоять из представителей той же национальности, возобновление военных действий весьма вероятно (Pew Research Center 2018).Основное преимущество подхода «легкость следа» заключается в том, что он дает правительству страны пространство для реализации других приоритетов, таких как евроатлантическая интеграция. Если Грузия примет отделение de jure Абхазии и Южной Осетии, Россия больше не сможет оправдывать свое присутствие в Грузии для защиты местного населения от враждебного поведения Грузии.

Тем не менее, подход «легкого следа» не может разрешить конфликт в регионе. Во-первых, выбрав эту стратегию, правительство правительства будет пренебрегать беженцами, ожидающими возвращения в свои дома.Принятие раздела продемонстрирует политическую лень, которая стремится избежать проблемы, вместо того, чтобы решить ее, и нарушит политику УВКБ ООН по обеспечению «безопасности людей, а не людей в безопасности» (Kaufmann 1996, 123). Во-вторых, подход с минимальным воздействием на окружающую среду не решит пограничный кризис. Конфликт в Грузии ведется не только против сепаратистских регионов, но и против России. Россия - мощный региональный игрок, заинтересованный в сохранении конфликтов. Намерение Путина состоит в том, чтобы воспрепятствовать расширению НАТО, его главной угрозе безопасности, путем продления напряженности в посткоммунистических странах, которые ставят под сомнение влияние России.Поэтому легкий подход Грузии не сможет положить конец «ползучей оккупации» или опасности у границ. Третья и наиболее очевидная причина, по которой подход с малой занимаемой площадью не лучший вариант, заключается в том, что он нереалистичен. Территориальная целостность - важнейший предмет политических дискуссий в гражданском обществе Грузии. Недавние убийства граждан Грузии, Гига Отхозория и Арчила Татунашвили, побудили грузинский народ снова включить Абхазию и Южную Осетию в политическую повестку дня. Организации гражданского общества, такие как «Сила в единстве», приезжают к границе с Южной Осетией несколько раз в неделю в знак протеста с грузинскими флагами и плакатами с лозунгами против оккупации, такими как «Я помню август 2008 года» (Козак, 2018).Учитывая общее политическое мнение грузинской общественности, нет никаких сомнений в том, что ни один политик, который принижает важность восстановления, не будет избран.

Подход с большой площадью опоры

Альтернативный подход правительства Грузии к конфликтам в Абхазии и Южной Осетии - это надежная стратегия. Подход с большой нагрузкой подразумевает, что Грузия будет уделять приоритетное внимание восстановлению утраченных территорий в своей внешней политике. Эта стратегия будет включать в себя исчерпывающий список агрессивных политик, направленных на противодействие влиянию России в регионе.Во-первых, Грузия ужесточит риторику против российской оккупации, чтобы распространить политический сигнал, призывая Россию начать «уважать международное право и право суверенных соседних государств выбирать свою судьбу» (Radio Free Europe / Radio Liberty 2018). Во-вторых, Грузия окажет военное давление на сепаратистов путем модернизации армии (Bartuzi and Strachota 2008). В-третьих, Грузия разместит войска в соседних деревнях, чтобы противостоять «ползучей оккупации» России с помощью военного сопротивления.В-четвертых, Грузия будет стремиться расширить участие Запада в процессе миростроительства, чтобы усилить рычаги воздействия на Москву. В частности, руководство Грузии будет поощрять своих западных союзников оказать давление на четыре страны, чтобы они изменили свою позицию в отношении признания Абхазии и Южной Осетии в качестве независимых государств (Mrachek 2018). Наконец, пока конфликты не будут урегулированы, Грузия отменит безвизовый режим для посещения россиян и откажется от любых дипломатических попыток, таких как торговые переговоры, которые направлены на стабилизацию двусторонних отношений между двумя сторонами.Подход с сильным влиянием отличается от стратегии наращивания в том смысле, что он оставляет прямую военную конфронтацию в регионе в качестве крайней меры.

Стратегия интенсивного использования имеет одно преимущество. Это бескомпромиссный подход, исключающий сотрудничество с Россией до тех пор, пока не будут выполнены требования Грузии. Взаимодействие с Россией угрожает интересам Грузии и «охотно открывает дверь для постоянного вмешательства во внутренние дела Грузии» (Whitmore 2013). Однако этот подход рискован и эмпирически потерпел неудачу.Президент Грузии Михаил Саакашвили после своего восхождения на престол в 2004 году проводил политику восстановления. Впервые ситуация обострилась в 2004 году, когда Саакашвили предложил создать федеративное государство и предложил Южной Осетии неограниченную автономию. После дипломатического кризиса 2008 года и ожесточенных столкновений между южноосетинскими и грузинскими военными Саакашвили приказал ввести войска в регион, что дало России возможность вмешаться в целях защиты населения Южной Осетии.Провал этой политики отсрочил, если не исключил, вариант мирного разрешения конфликта. Кроме того, это подорвало шансы Грузии на членство в НАТО, хотя этого трудно достичь независимо от конфликтов. Грузии не хватает размеров и военной мощи, чтобы бросить вызов России жесткой силой, и агрессивность Грузии предоставит России еще один повод для сохранения и увеличения своего присутствия в регионе, что удобно для целей внешней политики Москвы. Помимо создания постоянной угрозы войны, жесткое отношение к урегулированию конфликтов в Абхазии и Южной Осетии обострит ситуацию и поставит под угрозу государственность Грузии в лучшем случае, а в худшем - приведет к разрушительным результатам.Вместо этого, как заявил бывший министр обороны Грузии Ираклий Аласания, Грузии необходимо «перехитрить» Россию, используя мягкую, а не жесткую силу (Whitmore 2013).

Стратегическое терпение

В 2012 году коалиция «Грузинская мечта» с большинством голосов заменила Единое национальное движение Михаила Саакашвили. Новое правительство во главе с Бидзиной Иванишвили пересмотрело агрессивную политику Саакашвили в отношении Абхазии и Южной Осетии. На Парламентской ассамблее НАТО Иванишвили заявил, что намерен исправить ошибки предыдущего правительства, которые привели к конфликту в 2008 году (Whitmore 2013).Текущая политика не направлена ​​на изменение траектории Запада, а направлена ​​на смягчение резкой риторики с Россией, чтобы позволить сотрудничество в общих интересах. Коалиция «Грузинская мечта» неоднократно выдвигала мирные инициативы абхазскому и югоосетинскому руководству. Эти инициативы обещают автономию обоим регионам, расширяют возможности торговли вдоль границ, расширяют возможности Грузии в области образования и здравоохранения для абхазского и южноосетинского населения и предоставляют доступ к благам, полученным в результате недавнего развития Грузии.Однако и Абхазия, и Южная Осетия продолжают отвергать мирные инициативы Грузии и считают попытки примирения иллюзорными.

Нынешнюю политику Грузии можно охарактеризовать как подход к нормализации, который позволяет избежать пересечения опасных черт в отношениях с Россией. Мирное разрешение конфликтов в Абхазии и Южной Осетии будет реалистичным только тогда, когда это позволят интересы России. На данный момент маловероятно, что Россия откажется от признания и изменит свою позицию в отношении возможного членства Грузии в НАТО или что Абхазия и Южная Осетия согласятся на воссоединение с Грузией; таким образом, сохранение статус-кво - это верная краткосрочная политика.Грузия должна стремиться предотвратить эскалацию насилия и держать конфликты в замороженном состоянии до тех пор, пока в регионе не появятся структурные геополитические изменения. Единственный долгосрочный сценарий, который позволит правительству страны начать конструктивные обсуждения с лидерами сепаратистов, - это упадок России как региональной сверхдержавы и вступление Грузии в ЕС. В этом эссе предполагается, что такое развитие событий является причинной связью между краткосрочными и долгосрочными временными рамками. Тем временем Грузия должна стремиться к евроатлантической интеграции, укреплять демократию и создавать государство, подходящее для абхазского и югоосетинского меньшинств.В конечном итоге, если Грузия присоединится к ЕС и политическое влияние России ослабнет, Грузия может пообещать Абхазии и Южной Осетии привлекательное будущее, которое Россия не сможет обеспечить. В оставшейся части этого эссе будут даны конкретные рекомендации о том, как реализовать политику сдерживания в краткосрочной перспективе, а также будут даны рекомендации Правительству относительно долгосрочной ориентации страны.

Краткосрочное действие

Сотрудничество

Для того, чтобы эффективно реализовать политику сдерживания, Правительство Германии должно предпринять несколько конкретных шагов для улучшения существующей ситуации.Жесткая антироссийская риторика Саакашвили и неоднократные попытки насильственно вернуть утраченные территории оказались контрпродуктивными; поэтому нынешним лидерам Грузии следует избегать пересечения красных линий и воздерживаться от провокационных формулировок в адрес Москвы. Вместо этого грузинское руководство должно начать поддерживать фундаментальные переговоры с Россией и сепаратистскими регионами об общих интересах. Сотрудничество - это единственный способ добиться успеха в улучшении отношений со всеми сторонами, что является первым шагом к мирному разрешению конфликта.Тем не менее, грузинское руководство не должно слишком углубляться в переговоры, поскольку Россия может использовать это как возможность вторгнуться во внутренние дела Грузии и ослабить ее автономию. Конечная цель - не вернуться в орбиту России, а нормализовать отношения и повысить возможность мирного разрешения конфликтов.

Двумя направлениями начальных этапов сотрудничества могут быть торговля и транзит. На данный момент Грузия и сепаратистские регионы ограничивают торговлю между собой, ограничивая взаимодействие между жителями.Однако эти ограничения не мешают местному населению торговать товарами через границу. Согласно исследованию, проведенному Международной кризисной группой, сокращение российской помощи из-за экономических санкций, введенных после аннексии Крыма Россией, привело к увеличению неформальной торговли вдоль границ конфликта (International Crisis Group 2018). Официальное признание некоторых аспектов торговли могло бы стать шагом к укреплению доверия и связей между сообществами по обе стороны границы.

Первая инициатива направлена ​​на то, чтобы распространить преимущества зоны углубленной и всеобъемлющей свободной торговли Грузии (DCFTA) на абхазский и южноосетинский бизнес. Соглашение о свободной торговле между Грузией и ЕС не распространяется на Абхазию и Южную Осетию, поскольку Закон об оккупированных территориях 2008 года ограничивает экономическую деятельность в оккупированных регионах (Мацне). Чтобы способствовать успешному сотрудничеству, Правительству следует внести поправки в закон, чтобы упростить экономическое взаимодействие, и предложить установить механизмы связи с абхазским и южноосетинским руководством для обсуждения «нейтральных по статусу вариантов» и взаимовыгодных решений (International Crisis Group 2018).В случае успеха расширение УВЗСТ могло бы помочь стимулировать импорт и иностранные инвестиции в Абхазию и Южную Осетию, а также уменьшить их изоляцию от экономики Грузии.

Вторая инициатива дает возможность разрешить международной торговле проходить через оспариваемые границы. Оползень 2016 года вызвал дискуссии между Грузией и Россией о замене небезопасного маршрута Казбеги-Верхний Ларс альтернативным торговым коридором, проходящим через Южную Осетию. Новый транзитный маршрут свяжет Россию с Грузией, Арменией, Турцией и Азербайджаном и принесет множество экономических выгод всем сторонам (Ломсадзе, 2019).Грузия и Россия договорились подписать контракт со швейцарской компанией по контролю за торговлей в коридоре, но политический статус Южной Осетии служит препятствием на пути к окончательному соглашению. Правительство страны должно продолжить диалог с Россией, чтобы найти дипломатические решения проблем паспортного и таможенного контроля. Если будет достигнуто соглашение, транзитный маршрут принесет столь необходимый доход Южной Осетии, упростит торговлю с Грузией и откроет изолированный регион, который зависит от помощи России.

Политические препятствия мешают развитию торговых переговоров между Грузией и сепаратистскими регионами. Хотя каждая сторона хочет получить выгоду от успешных программ, ни одна из сторон не хочет идти на компромисс со своими политическими требованиями или статусом. Что еще хуже, так это то, что лидеры Абхазии и Южной Осетии не могут принимать независимые решения, противоречащие интересам Москвы. Тем не менее, Грузия не должна терять уверенность, если результаты будут ограниченными, и не должна верить, что эти торговые инициативы трансформируют конфликты в Абхазии и Южной Осетии.Вместо этого Грузия должна рассматривать эти переговоры как шаги по миростроительству, которые уменьшат изоляцию отколовшихся республик, будут поощрять взаимодействие между общинами через разделенный конфликт и позволить изолированным Абхазии и Южной Осетии официально торговать с Грузией. Такие конструктивные шаги сведут к минимуму риск возобновления насилия и создадут возможности для дальнейших мирных дискуссий. Попытки Грузии поощрять сотрудничество с Абхазией и Южной Осетией покажут лидерам сепаратистских регионов, а также международному сообществу, что Грузия привержена мирному урегулированию конфликта.

Здание доверия

Помимо установления доверительных отношений с абхазами и южноосетинскими народами, Правительство Германии должно принять то, что Лейк и Ротшильд называют меры укрепления доверия, которые «убеждают группы меньшинств в их физической и культурной безопасности», поддерживают стабильность и снижают этническую незащищенность (Lake and Rothchild 1996 , 56). Ключевая стратегия укрепления доверия - это демонстрация уважения. Теперь, когда поколения сменились после войн и уменьшилась ненависть, все стороны должны признать интересы друг друга законными.Согласно Лейку и Ротшильду, взаимное уважение поможет сузить «социальную дистанцию» и стереть недоверие, которое было создано между группами историей (Lake and Rothchild 1996, 57).

Важнейшими шагами на пути к созданию надежных сетей социальной защиты для этнических групп являются укрепление прав меньшинств и содействие интеграции. Правовое обеспечение прав меньшинств в сочетании с толерантным обществом необходимо для уменьшения страха и неуверенности абхазских и южноосетинских меньшинств в отношении своего возможного будущего в Грузии.Согласно последним данным Международной группы по правам меньшинств, насчитывается 233 000 азербайджанцев, 168 100 армян и множество других общин русских, греков, осетин и езидов, которые живут в сплоченных общинах на территории Грузии (Международная группа по правам меньшинств 2009 г.). Эти группы широко рассматриваются грузинской общественностью как гости и изолированы от общества, при минимальных попытках государства обеспечить их интеграцию. Мира Совакар, менеджер проекта НПО «Ресурсы примирения», заявляет, что «правительство Грузии не желало конструктивно управлять плюрализмом в своей стране.Меньшинства по-прежнему воспринимаются на территории Грузии как гости, а не как полноправные граждане. Гостей всегда ждут, но они должны адаптироваться и не высказывать открытой критики или озабоченности »(Международная группа по правам меньшинств, 2009 г.). Если грузинские лидеры хотят примириться с Абхазией и Южной Осетией, они должны активизировать свои усилия по построению инклюзивного общества.

Основываясь на отчете Международной группы по правам меньшинств, в следующем разделе будут рассмотрены области дискриминации, которые необходимо устранить для укрепления прав меньшинств.Четыре области, которые нуждаются в наибольшей корректировке с учетом абхазского и югоосетинского меньшинств, - это судебная система, язык и образование, политическое представительство и СМИ. Хотя конституция Грузии юридически предусматривает особые меры для доступа групп меньшинств к судебным услугам, представители меньшинств считают, что судебная система настроена против них. Согласно одному исследованию, только 11% представителей меньшинств, сообщивших о нарушении их прав, подали в суд через судебную систему Грузии (Minority Rights Group International 2009).Еще одним препятствием на пути интеграции меньшинств является грузинский язык. Поскольку грузинский является единственным официальным языком страны, представителям меньшинств необходимо знать грузинский язык, чтобы получить доступ к большинству государственных услуг и образования. Представители меньшинств часто заканчивают среднюю школу, не зная грузинского языка в достаточной степени, что затрудняет им сдачу обязательного вступительного экзамена по грузинскому языку и литературе. Языковые барьеры лишают представителей меньшинств возможности искать работу за пределами своих общин, что еще больше способствует их маргинализации.Группы меньшинств также подвергаются дискриминации в средствах массовой информации, поскольку их часто изображают как сепаратистов или союзников России. Такая практика особенно разрушительна для отношений с абхазами и южными осетинами. Представитель югоосетинской общины пожаловался, что «СМИ пытаются сделать из нас врагов. Это очень негативно сказывается на доверии между сообществами и может быть причиной неурегулирования конфликтов. Это сеет страх в грузинском, но также и в осетинском сообществе, поскольку мы опасаемся, что нас ожидают ассимиляции и исчезновения как нации »(Международная группа по правам меньшинств, 2009).Наконец, отсутствие представительства в политике Грузии отражает маргинализацию групп меньшинств. Конституция Грузии ограничивает политическое восхождение представителей меньшинств, запрещая этнические партии, что может быть единственным способом для меньшинств получить представительство.

Чтобы уменьшить маргинализацию меньшинств и обеспечить соблюдение их прав, Правительство Германии должно разработать всеобъемлющее определение меньшинств и принять закон о борьбе с дискриминацией, который будет контролироваться независимой организацией (Minority Rights Group International 2009).Когда меньшинства лишены политической власти, они зависят от судебной системы, которая защищает их права, обеспечивая соблюдение антидискриминационных законов. Неспособность представителей меньшинств доверять системе ускоряет насилие и ведет к дальнейшему отчуждению между людьми; следовательно, правительство правительства должно установить действующие законы и процедуры, которые признают и исправляют несправедливость, совершенную в отношении представителей меньшинств (Болдуин и др., 2007). Кроме того, правительство правительства должно предоставлять дополнительные многоязычные услуги, чтобы языковой барьер не мешал меньшинствам получить доступ к судебной системе (Minority Rights Group International 2009).Правительство страны может продвигать образование с учетом интересов меньшинств, предлагая финансовую поддержку программам обучения грузинскому языку учителей школ для меньшинств. Кроме того, Правительство должно внести поправки в закон, который требует преподавания таких предметов, как история и география, на грузинском языке, и разработать местные учебные программы для групп меньшинств, таких как армяне и азербайджанцы (Болдуин и др., 2007). Чтобы предотвратить распространение ненависти и страха между людьми, представители СМИ должны быть обучены тому, как правильно оформлять истории с участием представителей меньшинств.Дискриминационные комментарии в средствах массовой информации не должны поощряться и тщательно соблюдаться (Baldwin et al. 2007). Для усиления голоса групп меньшинств потребуются специальные меры, которые способствуют и расширяют участие меньшинств в политической жизни. Наиболее эффективными мерами по стимулированию участия меньшинств могут быть зарезервированные места для представителей меньшинств, политических партий этнического происхождения и неформальных консультативных органов, которые «консультируют правительство или парламент по вопросам меньшинств, не обладая исполнительной властью» (Minority Rights Group International 2009).

В целом, Правительство должно стремиться к построению устойчивого общества, активно продвигая инклюзивность и повышая осведомленность о национальных меньшинствах. Искоренение страха и защита безопасности групп меньшинств будут иметь важное значение, если Грузия хочет успешно реинтегрировать абхазский и южноосетинский народы в общество. Меры по укреплению доверия необходимы независимо от того, открыты ли Абхазия и Южная Осетия для воссоединения с Грузией. Демонстрация уважения и укрепление прав меньшинств являются важными строительными блоками демократии, которые не требуют, чтобы правительство правительства оказывало прямое влияние или взаимодействовало с абхазским и югоосетинским населением.Напротив, они необходимы для создания государства, подходящего для меньшинств, если реинтеграция когда-либо станет реальной возможностью.

Долгосрочная ориентация

Замораживание конфликтов не является устойчивой постоянной политикой, поскольку нынешняя реальность не удовлетворяет потребности ни Грузии, ни сепаратистских регионов. Стратегическое терпение чревато возобновлением насилия, если ситуация на Южном Кавказе не урегулируется в долгосрочной перспективе. В следующем разделе будут обсуждаться потенциальные пути продвижения Грузии и возможное развитие событий, которые позволят правительству Германии предпринять решительные шаги в направлении территориальной целостности.Исходя из геополитической ситуации в Европе, очевидно, что, выбирая западный маршрут, Грузия все дальше удаляется от своей территориальной целостности. Россия использует конфликты в Абхазии и Южной Осетии как средство конкуренции с Западом; таким образом, чем более интегрирована Грузия с Западом, тем больше вероятность того, что Россия усилит свой контроль над Абхазией и Южной Осетией. Кроме того, США и ЕС ограничены в своем выборе политики в Грузии и России. Ни полная поддержка Грузии, ни скромный подход к России не являются привлекательным вариантом.Более мягкая позиция в отношении дестабилизирующих действий России приводит к отказу от стратегически важных союзников, таких как Грузия и Украина, в то время как оказание военной помощи Грузии чревато новой реальностью, похожей на холодную войну. Бездействие НАТО во время войны 2008 года отражает дилемму Запада. НАТО оставило Грузию беспомощной перед Россией, решив не вмешиваться на том основании, что Грузия находится «на заднем дворе России». Вмешательство было бы рискованным шагом для Запада как рационального игрока, поскольку оно могло бы спровоцировать крупномасштабный конфликт против России.

Заманчиво предположить, что интеграция в сферу влияния России поможет Грузии избежать дальнейших конфликтов с Россией и приблизиться к восстановлению утраченных территорий. Однако выбор России вместо Европы в конечном итоге не окупится для Грузии. В то же время Грузия не может игнорировать Россию, когда она поворачивается к Европе, поскольку такая стратегия может подтолкнуть Россию к обновлению своего присутствия в Грузии. Взаимодействие с Россией через сотрудничество в общих интересах - хорошая краткосрочная стратегия, но умиротворение не означает, что Грузия должна держаться подальше от западного пути и прекратить стремиться к членству в ЕС и НАТО.Вместо этого Грузия должна сдерживать кризис до тех пор, пока благоприятные геополитические изменения в регионе не позволят правительству страны обсудить реинтеграцию с лидерами Абхазии и Южной Осетии. Несмотря на то, что Абхазия и Южная Осетия отказываются от какого-либо консенсуса, угасающие амбиции России стать региональной сверхдержавой заставят их искать помощи Грузии. Более того, установление дружеских отношений с Россией - нереалистичный вариант, поскольку 61% грузин поддерживают цель страны - членство в ЕС (Национальный демократический институт 2015).В следующем разделе будет доказано, что, учитывая, что ЕС предлагает более сильные экономические перспективы, чем Россия, а политическое влияние России снижается, Грузия не может навсегда оставаться в плену своего географического положения; поэтому евроатлантическая интеграция должна оставаться долгосрочным приоритетом Грузии.

ЕС предлагает интеграцию на общем рынке, которую Россия не может обеспечить. Хотя Грузия еще не является членом ЕС, связи, установленные в рамках Восточного партнерства (ВП), такие как УВЗСТ, открывают Грузии доступ на внутренний рынок ЕС.Кроме того, процесс вступления в ЕС требует проведения всеобъемлющих демократических реформ в области прав человека, политической свободы и верховенства закона. Перспектива членства в ЕС служит мощным источником развития для Грузии. Расширение ЕС в 2004 году принесло посткоммунистическим странам значительные экономические выгоды. Исследование Кампоса, Коричелли и Моретти показывает, что если бы шесть посткоммунистических стран не присоединились к ЕС, их доходы были бы на 12% ниже, а темпы роста на 1% (Campos et al.2014). В целом экономика ЕС является второй по величине в мире и в период с 2012 по 2017 год в среднем росла на 1,47% ежегодно (Евростат). Евразийский экономический союз (ЕАЭС) России вряд ли может сравниться с единым рынком ЕС. Хотя вначале он состоял из трех членов (Россия, Беларусь и Казахстан), сейчас в нем всего пять, и несколько членов, такие как Беларусь и Казахстан, заявили, что уйдут, если их интересы будут поставлены на карту. ЕАЭС отстает, потому что он сильно зависит от экономики России.На Россию приходится 1,6 триллиона долларов из 1,9 триллиона долларов ВВП ЕАЭС, а также 80% населения. Когда цены на нефть высоки, а рубль стабилен, Россия является привлекательным торговым партнером, но когда цены на нефть падают, а рубль торгуется на уровне 60 долларов США, весь союз находится в состоянии стагнации (Sindelar 2015). В заключение следует отметить, что ЕАЭС в основном служит для России политическим инструментом для укрепления своего влияния на постсоветском пространстве и не является жизнеспособной альтернативой единому рынку ЕС.

Еще одна причина, по которой Грузия должна смотреть в сторону Запада, заключается в том, что экономическая и политическая мощь России падает.Если в 2008 году рубль торговался примерно по 25 долларов, то сейчас он торгуется по 64 доллара. Падение цен на нефть негативно влияет на зависимую от нефти экономику России, а международные санкции еще больше изолируют Россию от мирового рынка. Россия нуждается в западных инвестициях и снятии санкций, но тенденция была противоположной. Санкции, введенные против России после Крымской войны, продолжают действовать и ослабили финансовую помощь, выделяемую Абхазии и Южной Осетии, вынуждая их искать другие источники доходов.Хотя Россия пытается вернуться на международную экономическую арену, страны, которые раньше зависели от российских энергоносителей, стремятся диверсифицировать свои источники поставок нефти. Давление со стороны Запада подрывает экономические инструменты России для оказания политического влияния, что отражается в уменьшении национальной популярности Путина. Согласно опросу Левады, уровень одобрения Путина, который никогда не был ниже 80% после аннексии Крыма, за последние два года снизился до 64% ​​(Левада-Центр).В 2018 году Transparency International поставила Россию на 138-е место в рейтинге самых коррумпированных стран мира (Transparency International). Хотя такой высокий уровень коррупции гарантирует, что 67-летний Путин останется у власти, шансы на преемника, вероятно, увеличатся, если Путину не удастся вернуть экономику России в нужное русло. Если уровень одобрения Путина будет продолжать снижаться, и он не сможет обеспечить себе преемника, вероятность перехода России к демократии будет более реальной, чем когда-либо в 21 веке.Однако такое развитие событий есть не что иное, как раннее предсказание и зависит от множества обстоятельств, чтобы привести к одному и тому же результату.

Две обсуждаемые выше тенденции указывают на то, что будущее России как региональной сверхдержавы не является многообещающим или устойчивым в долгосрочной перспективе. Абхазия и Южная Осетия зависят от России, но Россия не может обеспечить привлекательных экономических и политических перспектив ни для одного из этих регионов. Если Россия ослабеет, амбиции Москвы по распространению регионального влияния через этнические конфликты на постсоветском пространстве сменится приоритетом восстановления экономики.Сохраняя конфликты в замороженном состоянии до появления таких изменений, Грузия предоставит пространство для развития без бремени возобновления конфликтов на своей территории. Грузии также следует стремиться к диверсификации стратегического и экономического партнерства с другими союзниками, которые признают Абхазию и Южную Осетию в качестве территорий Грузии. Иностранные проекты в Грузии гарантируют, что больше субъектов будут заинтересованы в территориальной целостности Грузии и минимальным риском насилия. Выбрав такой путь в долгосрочной перспективе, Грузия уравняет правила игры и увеличит рычаги воздействия на Россию.Если Грузия станет безопасной демократической страной, которая является частью ЕС, лидеры Абхазии и Южной Осетии сочтут свои политические, социальные и экономические перспективы в Грузии более привлекательными, чем их будущее как де-факто независимых государств, полностью зависящих от России. Если Грузия построит государство, подходящее для абхазов и южных осетин, путем укрепления прав меньшинств и интеграции групп меньшинств в общество, велика вероятность, что лидеры Абхазии и Южной Осетии будут более открыты для дискуссий о примирении, чем сегодня.На самом деле сценарий, при котором сила и амбиции России падают, а Грузия превращается в сильное демократическое государство, может быть единственной возможностью для Абхазии и Южной Осетии воссоединиться с Грузией.

Заключение

Подводя итоги, можно с уверенностью заключить, что сохранение статус-кво является наиболее разумным вариантом для ПГ в краткосрочной перспективе. Как рациональный субъект, Грузия должна рассчитывать затраты и выгоды от предлагаемых вариантов политики, определять риски, связанные с каждым из них, и соответственно выбирать оптимальную политику.В этом эссе были предложены три возможных пути урегулирования конфликтов в Абхазии и Южной Осетии, а именно: подход с малым следом, подход с сильным следом и стратегическое терпение. Отказ от реставрации - нереальный выбор и непопулярный среди грузин. Поэтому Грузия должна поддерживать стремление к восстановлению территориальной целостности, но выбирать между волевой и дипломатической тактикой для достижения цели. Предлагаемая стратегия не имеет серьезных последствий в ближайшем будущем, поскольку она не нацелена на внезапную или драматическую победу в разрешении конфликта.Такой силовой подход за последнее десятилетие оказался пагубным для территориальной целостности и автономии Грузии. Грузия должна признать сложные отношения с Россией и согласиться с тем, что Москва в ближайшее время не изменит своей позиции по Абхазии и Южной Осетии. Поэтому Правительство должно тщательно определять риски и преимущества каждого шага, предпринимаемого для разрешения конфликтов в Абхазии и Южной Осетии. Учитывая, что Грузия нацелена на членство в ЕС, она должна продолжать строить демократию и укреплять права меньшинств, независимо от того, влияет ли это на будущее Абхазии и Южной Осетии.В конечном итоге Грузия должна сохранять терпение и ждать, пока меняющаяся геополитическая ситуация в Европе не предоставит подходящую возможность для продвижения переговоров с лидерами Абхазии и Южной Осетии. По словам бывшего министра Грузии по примирению Пааты Закареишвили, Грузии необходимо предоставить Абхазии и Южной Осетии «выбор между Россией, как она есть, и новой Грузией, демократической Грузией, которая станет частью Европы» (Whitmore 2013). Мирное разрешение этих конфликтов снизит напряженность не только на Кавказе, но и во всем регионе.Реинтеграция Абхазии и Южной Осетии на территории Грузии восстановит суверенитет Грузии для свободного достижения своих целей, а также послужит целям развития Абхазии и Южной Осетии.

Список литературы

  1. «Спустя 10 лет после войны Россия предупреждает об« ужасном »конфликте, если Грузия присоединится к НАТО». Radio Free Europe / Radio Liberty , 7 августа 2018 г., https://www.rferl.org/a/russia-s-medvedev-warns-of-horrible-conflict-if-georgia-joins-nato/29417137 .html .
  2. «Абхазия и Южная Осетия: время говорить о торговле». Международная кризисная группа , 24 мая 2018 г., https://www.crisisgroup.org/europe-central-asia/cauestive/georgia/249-abkhazia-and-south-ossetia-time-talk-trade .
  3. Бартузи, Войцех и Кшиштоф Страхота. «Реинтеграция или Реконкиста? Политика Грузии в отношении Абхазии и Южной Осетии в контексте внутренней и международной ситуации ». Центр восточных исследований , 15 апр.2008 г., https://www.osw.waw.pl/en/publikacje/point-view/2008-04-15/reintegration-or-reconquest-georgias-policy-towards-abkhazia- и .
  4. Болдуин, Клайв и др. «Права меньшинств: ключ к предотвращению конфликтов». Международная группа по правам меньшинств , 17 мая 2007 г.
  5. «Кровопролитие на Кавказе: нарушения гуманитарного права и прав человека в грузино-южноосетинском конфликте». Human Rights Watch / Хельсинки , 1992.
  6. «Преодоление цикла исключения: права меньшинств в Грузии сегодня».» Международная группа по правам меньшинств , ноябрь 2009 г.
  7. Campos, Nauro, et al. «Какие выгоды получают более бедные страны от членства в ЕС?» VOX , 9 апреля 2014 г., https://voxeu.org/article/how-poorer-nations-benefit-eu-membership .
  8. Чарап, Сэмюэл и Кори Велт. «Новый подход к конфликту между Россией и Грузией». Центр американского прогресса , 18 октября 2010 г., https://www.americanprogress.org/issues/security/news/2010/10/18/8501/a-new-approach-to-the-russia-georgia -конфликт / .
  9. «Коллективная оборона - статья 5». НАТО , 12 июня 2018 г., https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_110496.htm .
  10. Корнелл, Сванте. Грузия правильно . Брюссель: Центр европейских исследований, 2013.
  11. .
  12. «Индекс восприятия коррупции 2018». Transparency International , https://www.transparency.org/cpi2018 .
  13. «Восточные и западные европейцы различаются по важности религии, взглядам меньшинств и ключевым социальным вопросам.” Pew Research Center , 29 октября 2018 г., https://www.pewforum.org/2018/10/29/eastern-and-western-europeans-differ-on-importance-of-religion-views-of -Меньшинства-и-ключевые-социальные-вопросы / .
  14. «Грузия». Центр мониторинга внутреннего перемещения , 2018.
  15. Герман, Трейси. «Россия и Южная Осетия: уступка государственности или ползучая аннексия?» Исследования Юго-Восточной Европы и Черного моря , т. 16, нет. 1, 2016, с. 155-167, https: // doi.org / 10.1080 / 14683857.2016.1148411 .
  16. Głowacka-Grajper, Малгожата. «Память в посткоммунистической Европе: споры по поводу идентичности, конфликты и ностальгия». Восточноевропейская политика и общества , т. 32, нет. 4, 2018, с. 924-935.
  17. Гётц, Элиас. «Россия, Запад и украинский кризис: три противоположных точки зрения». Современная политика , т. 22, нет. 3, 2016, стр. 249-266, https://doi.org/10.1080/13569775.2016.1201313 .
  18. Хардинг, Люк.«Крошечный Науру выходит на мировую арену, признавая отколовшиеся республики». The Guardian , 1 декабря 2009 г., https://www.theguardian.com/world/2009/dec/14/nauro-recognises-abkhazia-south-ossetia .
  19. Джонс, Стивен. «Столкновение на Кавказе: Грузия, Россия и судьба Южной Осетии». Истоки , т. 2, вып. 2, 2008, http://origins.osu.edu/article/clash-cauxpress-georgia-russia-and-fate-south-ossetia/page/0/1 .
  20. Кауфманн, Хаим. D. «Когда все остальное терпит неудачу: перемещение и разделение этнического населения в двадцатом веке».” Международная безопасность, т. 23, нет. 2, 1996, стр. 120-156, https://www.jstor.org/stable/2539381 .
  21. Кинг, Чарльз. «Преимущества этнической войны: понимание непризнанных государств Евразии». Мировая политика , т. 53, нет. 4, 2001, стр. 524-552, https://doi.org/10.1353/wp.2001.0017 .
  22. Козак, Татьяна. «Война за сердца и умы: как грузинское гражданское общество снова ставит Абхазию и Южную Осетию на повестку дня». Открытая демократия , 3 июл.2018, https://www.opendemocracy.net/en/odr/a-war-for-hearts-and-minds/ .
  23. Лейк, Дэвид и Дональд Ротшильд. «Сдерживание страха: истоки и управление этническим конфликтом». Международная безопасность , т. 21, нет. 2, 1996, стр. 41-75, https://www.jstor.org/stable/2539070 .
  24. «Закон Грузии об оккупированных территориях». Мацне , https://matsne.gov.ge/en/document/view/19132 .
  25. Ломсадзе, Георгий. «Грузия приближается к транзиту с Россией.” Eurasianet , 23 января 2019 г., https://eurasianet.org/georgia-moves-closer-to-transit-deal-with-russia .
  26. Мрачек, Алексей. «Остерегайтесь« ползучей аннексии »Грузии Россией». The National Interest , 1 сентября 2018 г., https://nationalinterest.org/blog/buzz/beware-russia%E2%80%99s-%E2%80%9Ccreeping-annexation%E2%80%9D-georgia -30227 .
  27. «Опрос NDI: большинство грузин продолжают поддерживать членство в ЕС; Многие по-прежнему не определились с политикой.” Национальный демократический институт , 19 октября 2015 г., https://www.ndi.org/August-2015-Political-Poll-PressRelease-Georgia .
  28. Никурадзе, Мари. «Церовани - село беженцев после войны 2008 года». Democracy & Freedom Watch , 21 мая 2014 г., https://dfwatch.net/tserovani-the-village-of-refugees-from-2008-war-37778-28842 .
  29. «Рейтинг одобрения Путина». Левада-Центр , https://www.levada.ru/ru/ratings/ .
  30. «Темпы роста реального ВВП - Объем.” Eurostat , https://ec.europa.eu/eurostat/tgm/refreshTableAction.do?tab=table&plugin=1&pcode=tec00115&language=en .
  31. Сандерс, Кэти. «Назвал ли Владимир Путин распад СССР величайшей геополитической трагедией ХХ века?» » PunditFact , 6 марта 2014 г., https://www.politifact.com/punditfact/statements/2014/mar/ 06 / джон-болтон / сделал-владимир-путин-звонок-разрушение-ссср-величайший-геоп / .
  32. Sindelar, Дейзи.«Что такое ЕАЭС и каковы его шансы?» Radio Free Europe / Radio Liberty , 2 января 2015 г., https://www.rferl.org/a/russia-belarus-kazakhstan-eurasian-economic-union-explainer/26773819.html .
  33. «Южная Осетия поражена демографическим кризисом, рождаемость за пять лет упала на 20%». Democracy and Freedom Watch, 22 февраля 2018 г., https://dfwatch.net/south-ossetia-hit-population-crisis-birth-rate-drops-20-five-years-49986 .
  34. Уэй, Лукан А., и Стивен Левицки. «Связи, рычаги воздействия и посткоммунистический раскол». Восточноевропейская политика и общество , т. 21, нет. 1, 2007, с. 48-66.
  35. «Что такое НАТО?» НАТО , https://www.nato.int/nato-welcome/index.html .
  36. Уитмор, Брайан. «Грузия меняет политику в отношении России». Radio Free Europe / Radio Liberty , 29 апреля 2013 г., https://www.rferl.org/a/georgia-russia-foreign-policy-ivanishvili-saakashvili/24971738.html .
  37. Цурхер, Кристоф. Постсоветские войны . Нью-Йорк и Лондон: Издательство Нью-Йоркского университета, 2007.

Автор: Георгий Бузаладзе
Написано: University of Toronto Mississauga
Написано для: Spyridon Kotsovilis
Дата написания: апрель 2019

Дополнительная литература по электронным международным отношениям

Отравлений, политических кризисов и упущенных возможностей в Абхазии

Абхазия, один из сепаратистских регионов Грузии, столкнулась с серьезным политическим кризисом - ее президентский кандидат якобы был отравлен во второй раз менее чем за год.Кризис высвечивает вызовы, проистекающие из статической политики Тбилиси и Запада на этой территории, не изменившейся за последние 12 лет, и их неспособности динамично реагировать на события в регионе.

Абхазия проведет вторые «президентские выборы» 22 марта после того, как в январе де-факто высший суд региона отклонил результаты выборов в августе-сентябре 2019 года после регулярных протестов, утверждающих, что действующий президент Рауль Хаджимба манипулировал голосованием. Во время кампании 2019 года кандидат от оппозиции Аслан Бжания был вынужден отказаться от участия после болезни, в чем его сторонники обвинили Хаджимбу.2 марта Бжания был госпитализирован во второй раз в России. Его сторонники быстро вышли на улицы, заявив, что он был отравлен.

Сторонники Аслана Бжания протестуют на улицах Сухуми (Источник: Аслан Бжания / Facebook)

Последний скандал произошел менее чем через два месяца после того, как Хаджимба ушел в отставку с поста президента, на фоне демонстраций сторонников Бжания, утверждающих, что выборы 2019 года были сфальсифицированы. Ситуация может выйти из-под контроля и заслуживает пристального наблюдения со стороны Грузии - наименее вовлеченной стороны в кризис, но самой большой заинтересованной стороны, когда речь идет о будущем Абхазии.Однако Грузия и ее западные союзники уделяют ситуации на удивление мало внимания. Ни тот, ни другой не заинтересованы в том, чтобы разрешить ситуацию таким образом, чтобы улучшить грузино-российское примирение

При знаменательном повороте событий для региона, столь зависимого от Москвы, 4 марта и.о. президента Абхазии Валерий Бганба вызвал российского посла, публично пожаловавшись на то, что российские государственные СМИ разжигают слухи об отравлении Бжании. Бганба процитировал сообщение в главном государственном информационном агентстве РИА Новости , в котором цитируется неназванный источник из местного медицинского сообщества в Краснодаре, где находится Бжания, и утверждается, что кандидат в президенты действительно был отравлен.Российские государственные СМИ быстро изменили свою настройку: ТАСС со ссылкой на «источник в больнице (где лечится Бжания)» сказал, что он болен пневмонией.

Доля России в Абхазии

Россия долгое время доминировала в политике Абхазии, но в этом году ее повестка дня в регионе столкнулась с большей неопределенностью, чем когда-либо после российско-грузинской войны 2008 года.

Повесткой дня России в Абхазии традиционно руководил доверенное лицо Владимира Путина Владислав Сурков.Но Сурков покинул Кремль в начале этого года при все еще невыясненных обстоятельствах. Его роль менеджера по связям Москвы с поддерживаемыми Россией сепаратистскими государствами на востоке Украины была передана Дмитрию Козаку, еще одному давнему игроку в Кремле. Однако новый куратор сепаратистских государств Грузии, поддерживаемых Россией, Южной Осетии и Абхазии, еще не назван.

(Источник: Британская энциклопедия, Inc.)

Именно Сурков привел Хаджимбу к власти в ходе так называемого «майского события» 2014 года, когда тогдашний президент Александр Анкваб был изгнан с должности.Хаджимба, бывший сотрудник КГБ, как и Путин, ушел в отставку в январе после отправки Суркова в Абхазию, но это не означает, что вся абхазская политика является игрушкой кремлевских элит. Хаджимба мог проводить свою собственную политику до тех пор, пока он поддерживал интеграцию с Россией.

Одним из наиболее заметных направлений политики Хаджимбы было его решение лишить этнических грузин, проживающих на территории Абхазии, их «абхазского гражданства». Это была попытка обеспечить его переизбрание, поскольку этнические грузины, составляющие большинство населения Гальского района, действительно приняли участие в выборах 2004 и 2009 годов в регионе и проголосовали за Сергея Багапша.Багапш оба раза победил Хаджимбу.

Исполняющий обязанности президента Бганба уже некоторое время прочно находится в лагере Хаджимбы. Он также, похоже, пользуется доверием Москвы, поскольку это второй раз, когда он исполняет обязанности президента, впервые после отставки Анкваба в 2014 году. Решение Бганба вызвать посла России, естественно, вызовет предположения, что это еще один пример того, как Кремль использует дым и зеркала для достижения желаемого результата в Абхазии. Это также может указывать на то, что без Суркова или его преемника, управляющего отношениями, абхазские элиты не знают, к кому обратиться.Ясно одно: Кремль предпочитает статус-кво, вероятно, включая сохранение лагеря Хаджимбы под контролем.

Бжания возлагает надежды на сближение с Тбилиси

Кандидатура Бжания ставит под угрозу этот статус-кво, потому что открывает небольшую, но важную возможность для Тбилиси. С виду «прогрессивный» кандидат даже призвал к новому диалогу с Тбилиси, заявив, что готов к этому в любом формате. В недавнем интервью Бжания заметил: «Как, по вашему мнению, следует решать эти вопросы? Стоит ли их обсуждать в Женеве или просто на границе, с людьми, которые вовлечены в этот процесс? Плохо ли сотрудничать правоохранительные органы в борьбе с преступностью? Следует ли это делать? Я считаю, что это необходимо.”

Впервые за многие годы у Грузии появилась реальная возможность получить доступ к изолированной Абхазии. Бжания - первый потенциальный лидер в Сухуми, который в течение некоторого времени выразил готовность к прямому диалогу с Тбилиси. Бжания представляет голоса тех жителей Абхазии, которые пытаются выжить в суровых условиях региона. Люди не могут получить адекватную медицинскую помощь без участия Тбилиси, и их жизнь становится небезопасной и неопределенной из-за разгула преступности.Бжания говорит, что он открыт для обсуждения этих основных вопросов с Тбилиси, если будут полностью приняты во внимание давние интересы России в регионе.

Хотя на его странице в Telegram сообщалось, что кандидат чувствует себя лучше и планирует участвовать в выборах, Бжания все еще сталкивается с серьезными препятствиями на пути к президентству региона, о чем свидетельствуют его предполагаемые отравления. Однако готовность его сторонников выйти на улицы является сигналом не только для местных властей и их российских надзирателей, но и для внешнего мира.Их идея ясна: они открыты для другого образа жизни, который предоставляет больше возможностей и может лучше гарантировать их безопасность и благополучие. К сожалению, их сообщение остается без внимания.

Некоторые грузинские политики приветствовали призыв Бжания, но две основные партии Грузии, правящая Грузинская мечта и оппозиционное Единое национальное движение, в значительной степени придерживаются своих традиционных позиций: настаивают только на прямых переговорах с Москвой или переговорах в Женевском формате, что в нем участвуют представители Абхазии и Южной Осетии, а также Тбилиси и Москвы.Последняя итерация этих переговоров, состоявшаяся в декабре 2019 года, завершилась без заметного прогресса. За последние 12 лет было проведено 50 таких раундов, когда Москва отказывалась обсуждать внутренне перемещенных грузин, которые остаются беженцами в своей собственной стране, а также настаивала на том, чтобы относиться к Абхазии и Южной Осетии как к суверенным.

Пришло время для нового плана. Это реальность, которую должны признать не только жители Абхазии, но и Грузия, и Запад. Однако из-за бесконечных внутриполитических кризисов в Грузии у Тбилиси очень мало возможностей для ведения дел с Абхазией.С июня 2019 года в стране царит политическая нестабильность из-за консолидации власти правящей партией и отказа от проведения важнейших избирательных реформ. Только 8 марта Соединенные Штаты наконец заключили соглашение между правящей партией и оппозицией о правилах предстоящих парламентских выборов. Борьба за спасение шатающейся демократии в Грузии еще далека от завершения и, вероятно, будет держать Тбилиси и Запад в напряжении, в то время как редкая возможность для прямого диалога между Тбилиси и Сухуми исчезает.

Взгляды, выраженные в этой статье, принадлежат только авторам и не обязательно отражают позицию Исследовательского института внешней политики, беспристрастной организации, которая стремится публиковать аргументированные, ориентированные на политику статьи об американской внешней политике и приоритеты национальной безопасности.

Ползучая аннексия Абхазии Россией | Мир | Последние новости и перспективы со всего мира | DW

Офисы Министерства иностранных дел в столице Абхазии Сухуми (вверху) выглядят как офисы в любой другой точке мира.Когда в кабинет входит министр иностранных дел Вячеслав Чирикба, сотрудники 56-летнего министра вскочили, чтобы поприветствовать его. Чирикба - лингвист, специализируется на языках Кавказского региона. Несколько лет он учился, преподавал и жил в Лейдене в Нидерландах. Европа ему не чужда, и он говорит, что Абхазия - европейская страна.

Тем не менее, он проводит четкое разграничение: здесь пророссийский лагерь, там Запад. «Холодная война, к сожалению, вернулась». Никто не должен обманывать себя, говорит Чирикба в интервью DW, в то же время он резюмирует позицию Ахазии: Россия гарантирует безопасность Абхазии перед явно прозападной Грузией, Россия дает деньги на восстановление экономики и субсидии в государственный бюджет. .Слегка раздраженный, он спрашивает: «Что в этом плохого?»

Влияние старшего брата

То, что в данном случае может быть неправильным с политикой России, активно обсуждается в Абхазии. Многие здесь опасаются, что цель России - это своего рода ползучая аннексия с конечной целью интеграции Абхазии в Российскую Федерацию.

Tengiz Jopua критически относится к влиянию Москвы. Он является председателем «Айнар», новой политической партии, созданной на базе научно-исследовательского центра, занимающегося социально-экономическими темами и имеющего то же название.Джопуа также описывает ситуацию аналогичным образом: Абхазия не выжила бы без военного присутствия России. Но в то же время это оставляет Абхазии меньше возможностей для маневра внутри страны. Его требование, чтобы Абхазия «наконец-то научилась плавать самостоятельно», несомненно, останется выдаванием желаемого за действительное.

Президент России Владимир Путин (справа) и президент Абхазии Рауль Хаджимба подписали соглашение о сотрудничестве в 2014 году

Официальной валютой является российский рубль. Жители Абхазии могут легко получить российские паспорта - единственная возможность для поездки в западные страны.С другой стороны, туризм в Абхазии живет за счет отдыхающих из России. Предполагается, что в этом году приедет более четырех миллионов человек. И, наконец, «Соглашение о стратегическом партнерстве» между Кремлем и Сухуми гарантирует Москве далеко идущие права. С момента подписания соглашения западные наблюдатели склонны рассматривать Абхазию как военный протекторат Москвы.

Напряженность между абхазами и русскими

Мы хотели увидеть ситуацию сами, поэтому в середине сентября мы вылетели из Москвы с группой операторов DW для съемок в Абхазии.Надежды на получение разрешения взять интервью у российского офицера или снять фильм в российском гарнизоне не оправдались еще до того, как мы покинули Москву. Когда мы приехали, Джон Гулария, заместитель главы Гальского района, что примерно в часе езды от столицы Сухуми, поехал с нами в русские бараки. Он находится прямо на E 60, главной транспортной артерии Абхазии с севера на юг.

Абхазский чиновник явился к дежурному офицеру, майору российской армии, и спросил, можем ли мы снять казармы с дороги.Майор отказал в просьбе. Гулария заявил, что дорога является собственностью Абхазии и что любой, кто хочет снимать или фотографировать с нее, может это сделать.

Эти двое начинают громкий спор. Наконец, российский майор говорит: «Откуда мне знать, кто вы? Насколько я знаю, вы могли бы быть другом Саакашвили». Возмущенный тем, что его сравнивают с президентом Грузии, человеком, столь же ненавистным в Абхазии, как и в России, Гулария ядовито возразил: «Нам здесь не нужны ни Саакашвили, ни Гитлеры! , представитель славной русской армии? " Тем не менее разрешения на съемку мы не получили.Тогда майор пригрозил нам и абхазскому официальному лицу серьезными последствиями, если мы решим проигнорировать его приказ.

Таможня препятствует движению на границе

Несмотря на такую ​​напряженность, большинство абхазов согласны с политикой Москвы по созданию своей страны в качестве оплота против Грузии. Грузия по-прежнему хочет вступить в НАТО. Всего 80 километров (50 миль) отделяют самую южную российскую военную базу у границы с рекой Ингури и нефтяной терминал в порту Супса в Грузии.Российские базы представляют собой новостройки из еловой древесины, на каждой из которых установлены красные и белые лакированные передаточные мачты, оснащенные современными коммуникационными технологиями.

Демаркационная линия вдоль реки Ингури оборудована датчиками движения и инфракрасными датчиками. Это делает полулегальное приграничное движение между Грузией и Абхазией практически невозможным. Помимо этого, Абхазия ввела экспортные пошлины на сельскохозяйственную продукцию, что затрудняет мелким фермерам из Гальского района экспорт фруктов и фундука на рынки Грузии.

Далее мы поехали к реке Игури с администратором поселка Ахишка в исследовательскую поездку. Он хотел показать нам старые маршруты контрабанды, но российский пограничник вышел из-за куста и остановил нас. Исчезнув с удостоверением администратора, он вернулся через несколько минут, после чего сказал нам развернуться и уйти - в лаконичной военной манере. Возражение абхазского чиновника о том, что это «его село», не заинтересовало российского солдата.

В поисках признания

Помимо России, только Венесуэла, Никарагуа и тихоокеанское островное государство Науру дипломатически признали Абхазию. В Сухуми министр иностранных дел Чирикба сообщил нам, что в настоящее время он ведет переговоры со странами Африки и Южной Америки об установлении дипломатических отношений - всех шагов на пути к политической нормализации в суверенной стране. Абхазия, судя по энциклопедическим статьям и статьям, «де-факто независима»."Но эта формулировка неточно описывает реальность на местах.

статей | Откройте для себя Абхазию

{"items": ["5fda2f79b7a5a60017d0af22", "5fda2f79b7a5a60017d0af21", "5fda2f79b7a5a60017d0af23"], "styles": {"galleryType": "Images group "," cube "," cube " «: true,« cubeType »:« max »,« cubeRatio »: 1.7777777777777777,« isVertical »: true,« gallerySize »: 30,« collageAmount »: 0,« collageDensity »: 0,« groupTypes »:« 1 », «oneRow»: false, «imageMargin»: 32, «galleryMargin»: 0, «scatter»: 0, «rotatingScatter»: «», «chooseBestGroup»: true, «smartCrop»: false, «hasThumbnails»: false, " enableScroll ": true," isGrid ": true," isSlider ": false," isColumns ": false," isSlideshow ": false," cropOnlyFill ": false," fixedColumns ": 0," enableInfiniteScroll ": true," isRTL " : false, "minItemSize": 50, "rotatingGroupTypes": "", "rotatingCropRatios": "", "columnWidths": "", "gallerySliderImageRatio": 1.7777777777777777, «numberOfImagesPerRow»: 3, «numberOfImagesPerCol»: 1, «groupsPerStrip»: 0, «borderRadius»: 0, «boxShadow»: 0, «gridStyle»: 0, «mobilePanorama»: false, «placeGroupsLtr»: true, viewMode: «preview», «thumbnailSpacings»: 4, «galleryThumbnailsAlignment»: «bottom», «isMasonry»: false, «isAutoSlideshow»: false, «slideshowLoop»: false, «autoSlideshowInterval»: 4, «bottomInfoHeight»: 0, "titlePlacement": "SHOW_BELOW", "galleryTextAlign": "center", "scrollSnap": false, "itemClick": "ничего", "fullscreen": true, "videoPlay": "hover", "scrollAnimation": «NO_EFFECT», «slideAnimation»: «SCROLL», «scrollDirection»: 0, «scrollDuration»: 400, «overlayAnimation»: «FADE_IN», «arrowPosition»: 0, «arrowSize»: 23, «watermarkOpacity»: 40, "watermarkSize": 40, "useWatermark": true, "watermarkDock": {"top": "auto", "left": "auto", "right": 0, "bottom": 0, "transform": " translate3d (0,0,0) "}," loadMoreAmount ":" all "," defaultShowInfoExpand ": 1," allowLinkExpand ": true," expandInfoPosition ": 0," allowFullscreenExpand ": true," fullscreenLoop ": false," galleryAlignExpand ":" left " , «addToCartBorderWidth»: 1, «addToCartButtonText»: «», «slideshowInfoSize»: 200, «playButtonForAutoSlideShow»: false, «allowSlideshowCounter»: false, «hoveringBehaviour»: «NEVER_SHOW», 1, «imageHoverAnimation»: «NO_EFFECT», «imagePlacementAnimation»: «NO_EFFECT», «calculateTextBoxWidthMode»: «PERCENT», «textBoxHeight»: 146, «textBoxWidth»: 200, «textBoxWidthPercentage»: 50, «textBoxWidthPercentage»: 50, «text «textBoxBorderRadius»: 0, «textBoxBorderWidth»: 0, «loadMoreButtonText»: «», «loadMoreButtonBorderWidth»: 1, «loadMoreButtonBorderRadius»: 0, «imageInfoType»: «АТТАЧЕД_БАКОВАРИЯ», «itemRadiusBacked_BACKGROUND», элемент , «itemEnableShadow»: false, «itemShadowBlur»: 20, «itemShadowDirection»: 135, «itemShadowSize»: 10, «imageLoadingMode»: «BLUR», «expandAnimation»: «NO_EFFECT», «imageQuality»: 90, «usmToggle» : false, «usm_a»: 0, «usm_r»: 0, «usm_t»: 0, «videoSound»: false, «videoSpeed»: «1», «videoLoop»: true, «jsonStyleParams»: «», «gallerySizeType» «:« px »,« gallerySizePx »: 468,« allowTitle »: true,« allowContextMenu »: true, «textHori» zontalPadding ": - 30," itemBorderColor ": {" themeName ":" color_11 "," value ":" rgba (254,253,253,1) "}," showVideoPlayButton ": true," galleryLayout ": 2," calculateTextBoxHeightMode ":" MANUAL », «textVerticalPadding»: - 15, «targetItemSize»: 468, «selectedLayout»: «2 | bottom | 1 | max | true | 0 | true», «layoutsVersion»: 2, «selectedLayoutV2»: 2, «isSlideshowFont ": true," externalInfoHeight ": 146," externalInfoWidth ": 0}," container ": {" width ": 935," galleryWidth ": 967," galleryHeight ": 0," scrollBase ": 0," height ": null}}

Приехать в Абхазию легко.Оставить это может быть труднее.

Что происходит, когда региональный конфликт полностью меняет структуру места? Во-первых, это может немного усложнить задачу попасть туда и снова выйти из нее. «Никто не приезжает в Абхазию, отколовшийся регион Грузии, все еще страдающий от боевых действий 1992-93 годов, в надежде, что его побалуют», - писал Эндрю Хиггинс в газете « The New York Times » в 2016 году. «Вместо этого они приходят за солнцем, прекрасным пейзажем. , низкие цены - и воспоминания.

Вопрос суверенитета Абхазии - важный вопрос. Небольшая группа стран, включая Россию, признает его как независимое государство, в то время как большинство наций рассматривают его как часть Грузии. В недавней статье Роберта О’Коннора на Vice он назван «идиллическим черноморским раем в мягких субтропических климатах» и дает хорошее представление о социально-политических проблемах, с которыми он сталкивается в настоящее время.

То, что в многочисленных статьях об Абхазии упоминается ее живописный ландшафт, помогает объяснить ее привлекательность для путешественников.Новая статья Эрики Фатланд в The Daily Beast - отрывок из ее книги « Граница » - рассказывает о собственном визите Фатланд в Абхазию и о проблемах, с которыми она столкнулась по прибытии.

Она отмечает, что попасть в Абхазию несложно - процесс получения визы предполагает онлайн-регистрацию за несколько недель. Но для нее сбой в системе означал, что ее въездная виза почти истекла к тому времени, когда она приехала, что привело к напряженному моменту, когда сотрудник паспортного стола сказал ей: «Как только вы приедете в Сухуми, вы должны ехать в в МИД и получить выездную визу.В противном случае мы не сможем вас снова выпустить ».

К счастью, Фатланд смогла это сделать - и ее хроника пребывания в Абхазии предлагает еще одно захватывающее окно в часть мира со сложной, постоянно меняющейся историей.

Чтобы получать больше туристических новостей, советов и идей, подпишитесь на еженедельный туристический информационный бюллетень InsideHook , The Journey.

alexxlab

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *