Притеснение русских в абхазии: Путина призвали обратить внимание на «притеснение русских» в Абхазии
Путина призвали обратить внимание на «притеснение русских» в Абхазии
Май 29, 2019 7 Просмотры
Межрегиональная общественная организация по защите прав граждан “Русский голос” заявила о целенаправленном преследовании, давлении и вытеснении русского населения из Абхазии. Только в текущем году совершено два резонансных убийства российских предпринимателей – к Михаилу Маслову в дом ворвались вооружённые разбойники, а Михаил Еваленко был взорван в автомобиле. Якобы, как говорится в обращении, попавшем в редакцию Накануне.RU, это происходит с фактического одобрения республиканского руководства и при молчаливом согласии властей РФ. В письме президенту РФВладимиру Путину сказано, что после распада СССР в Абхазии сформировалось враждебное к русскому населению общество. Почему в очередной вотчине помощника главы государства Владислава Суркова опять неспокойно – читайте в нашем материале.
Михаил Маслов, переехавший с семьёй в Абхазию из Костромы в 2013 г.
, в письме “Русского голоса” называется предпринимателем, в других источниках указывается, что россиянин работал автомехаником. Он был убит в январе 2019 г., позже по обвинению в покушении на россиянина были задержаны двое местных жителей, однако мотивы нападения пока остаются неясными. Вскоре после этого в Абхазии погиб ещё один россиянин – Михаил Еваленко. Он прожил в республике 15 лет и занимался бизнесом. После подрыва машины Еваленко получил тяжёлые ранения, от которых вскоре скончался.
Письмо о защите русского населения подписал председатель организации “Русский голос” Михаил Панов. Насколько можно судить по сайту, вся деятельность организации связана именно с Абхазией. Сам Михаил Панов в 2010 г. вложился в строительство завода по производству пластиковых изделий в этой республике. Однако после этого у него забрали завод, а самого бизнесмена изгнали. Михаил Панов считает, что в данном случае столкнулся уже не с криминалом, а с тем, что органы власти в Абхазии не могут обеспечить защиту прав собственности.
Авторы обращения требуют от президента РФ ни много ни мало – прекратить оказывать Абхазии любую финансовую помощь и оказать комплексную поддержу русским, желающим покинуть эту страну.
На сайте “Русского голоса” опубликован также “Список Панова”, включающий абхазских чиновников, по версии организации, якобы причастных к захватам и грабежам, или покрытию.
Стоит отметить, что не лучшие времена переживает и экономическое взаимодействие двух стран: товарооборот с июля 2017 по июль 2018 гг. составил 289 млн долларов. С соседней Грузией, с которой сейчас у Москвы нет даже дипломатических отношений, по итогам 2018 г. было 1 355 068 215 долларов США, причём двусторонняя торговля выросла на 22%, то есть также растёт на порядок больше, чем с Абхазией.
Важную роль и для Тбилиси, и для Сухуми играет въездной российский туризм. Здесь, с одной стороны, Абхазия значительно опережает Грузию по числу въезжающих российских граждан (более 3 млн в прошлом году), однако, как отмечают специалисты туристической отрасли, сама по себе эта цифра не очень показательна, так как учитывает и местных жителей с российскими паспортами, неоднократно пересекающих границу.
И на фоне громких преступлений против россиян, настоящий турпоток, просев в 2017 г., уже два года колеблется около отметки в 800 тыс. человек. Грузию же в прошлом году посетили 979 тыс. российских туристов, на 22% больше, чем в 2017 г. Цифры свидетельствуют, что покровительство России не даёт Абхазии никаких предпосылок для развития экономики, тогда как Грузию россияне всё охотнее посещают и ведут с ней дела, невзирая на политические трудности.
Политолог Александр Чачия считает, что в данном случае уместнее говорить о сложной криминальной обстановке в Абхазии, но не о целенаправленной антирусской политике.
“Мне сложно судить о процессах, которые там внутри происходят на бытовом уровне, может быть, какие-то эксцессы в данном вопросе и есть, но должен сказать, что в целом у сознательной части абхазского общества есть понимание роли России, есть понимание роли русских в том, что Абхазия была когда-то процветающим краем и сейчас держится на плаву более или менее.
Просто экономическая ситуация там тяжёлая, но находятся люди, отморозки, которые вместо того, чтобы заниматься делом, выстраивать экономическую модель существования, пытаются найти виновных и всячески выставлять в качестве виновных людей другой национальности”, – рассказал он Накануне.RU.
Эксперт подтверждает, что падение турпотока в 2017 г. как раз и связано с эксцессами в отношении российских туристов – были случаи убийства, были случаи грабежа, воровства и так далее. Это становилось известным и удерживает российских туристов от посещения Абхазии. Внутри, на самом деле, криминальная обстановка неблагоприятная, и власти не могут навести порядок. А когда есть элементы безвластия в стране, то туда мало кто захочет ехать.
“А что касается Грузии, то там отношение к российским туристам очень положительное, люди это чувствуют. С сервисом в Абхазии большие проблемы, а в Грузии сумели наладить в последние годы довольно приемлемый сервис, некоторые даже считают, что на очень хорошем уровне.
Когда люди видят хорошее отношение, хорошее обслуживание, приветливые лица, то их тянет, конечно, сюда. Я думаю, что абхазскому руководству, конечно, надо принимать как можно быстрее серьёзные меры, во-первых, по экономическому оздоровлению ситуации в Абхазии, которая в очень тяжёлом положении, а во-вторых, по созданию такой обстановки в республике, когда люди захотят туда ехать, когда они не будут бояться за свою жизнь, за жизнь детей, и будут ехать с удовольствием отдыхать, потому что природа там замечательная, но с сервисом, конечно, большие проблемы и большие проблемы с обеспечением правопорядка”, – считает Александр Чачия.
Автор:
Павел Мартынов
Ссылка на оригинальную статью: https://www.nakanune.ru/articles/115135/
Что «не так» с русским языком в Абхазии
На расширенном заседании комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками было сделано весьма «интересное» заявление, вызвавшее ажиотаж в частично признанной Абхазии.
Обсуждалась реализация программы формирования общего социально-экономического пространства между Россией и Абхазией «на основе гармонизации законодательства» сторон. Председатель комитета Леонид Калашников заявил о необходимости форсировать соответствующий процесс. И если в общественности «Страны души» есть сопротивление в отношении калькирования ею некоторых российских законов, и она об этом не помалкивает, на сей раз в мандариновой республике произошло нечто вроде взрыва. А все потому, что Калашников выразил озабоченность принятым в Сухуме законом об избрании депутатов, который, по его мнению, может дискредитировать русский язык, поскольку предусматривает «обязательное владение абхазским языком, а также ужесточение требований к лингвистической компетенции чиновников».
Напомним, Абхазия — отколовшаяся от Грузии автономная республика, независимость которой в 2008 году первой признала именно Россия, а вслед за ней еще четыре государства. А «независимость», пусть даже не признанная едва ли не всем миром, требует соответствующей «атрибутики», в числе которой — государственный язык, и им, понятно, стал абхазский.
Как пояснил глава местного МИД Инал Ардзинба, «Русский язык активно используется в качестве основного средства коммуникации между многочисленными этническими группами, проживающими в республике», и «фактически … обладает статусом второго государственного на территории Республики Абхазия». Министр также заверил, что статус русского языка надежно защищен абхазским законодательством, и граждане совершенно беспрепятственно используют его во всех сферах деятельности.
Кто и почему бежит из КазахстанаИ в самом деле: все важные документы, проекты законов и правовые акты, постановления правительства и прочая документация находятся в обороте на русском. При соискании ученой степени ее защита тоже осуществляется на русском. В школах и других учебных заведениях преподают, помимо абхазского, на «языке Пушкина»; на нем же вещает телевидение, работают СМИ. Рекламные щиты и вывески тоже пестрят русским. В общем, никаких проблем в отношении этой лингвы не наблюдается — в отличии от, например, другой, о чем будет сказано ниже.
Здесь же заметим (и запомним), что Ардзинба подчеркнул: власти республики гарантируют всем этническим группам право на свободное использование родного языка.
Так для чего понадобилось создавать проблему там, где ее нет, причем на фоне имеющихся в Абхазии колоссальных трудностей самого разного свойства, в том числе, связанного с «российским фактором?» Русскоязычное население и «абхазских русских» выпад, имевший место в Госдуме, весьма напряг, а говоря прямо — напугал. Они сразу же мобилизовались и выступили с верноподаническим заявлением, подписанным «Русской общиной Абхазии», «Черноморским Казачьим Войском Абхазии», «Союзом казаков Абхазии» и другими подобными организациями «российского уклона».
В заявлении, в частности, подчеркивается, что «русский язык в Абхазии не подвергается никаким ущемлениям и нет никаких угроз его исчезновения». А высказывание Калашникова расценено как «недопустимый и недружественный выпад ко всему многонациональному народу Абхазии». И направлено оно «на создание межнационального напряжения» как в самой республике, так и между Россией и Абхазией.
Но в том же заявлении можно обнаружить один неприятный для абхазов «поворот»: подписанты выразили уверенность в том, что в будущем в абхазском законодательстве «будет юридически закреплено обязательное квотирование в … парламент нескольких русских депутатов, которые смогут представлять интересы 22-тысячной русской общины» в республике и «укреплять абхазо-российские дружеские отношения».
Все эти события, которым не дали оценку только очень ленивые, развернулись на фоне панической боязни абхазов русификации «суверенной» республики, в которой дислоцированы военные базы РФ. Москва, практически полностью содержащая Апсны, никак не может добиться от ее властей разрешения на право собственности россиян в республике. Туристов из РФ порой безнаказанно грабят в «Стране души», а бывает — убивают (как и бизнесменов).
Спецоперация «помогла» церковному расколу на Украине?Программа калькирования российских законов тоже вызывает протест в Сухуме — жить по «российской указке» местные не желают.
И вот теперь обвинения в «лингвистической дискриминации» приобрело в Абхазии весьма нежелательный политический оттенок, то есть, как считают местные, Россия стремится «стереть» абхазский язык и утвердить в республике только «имперский русский».
Им, надо сказать, владеют практически все, а «государственным» — весьма немногие, даже из числа этнических абхазов. Депутат парламента Инар Гицба обратился в социальной сети к Калашникову с пафосным посланием, в котором, в частности, говорится, что в республике «хорошо помнят времена, когда в результате грузинской политики ассимиляции абхазский язык подвергался дискриминации, и очень трепетно относятся к подобным темам». И что закон об обязательном знании абхазского направлен на укрепление его позиций, но не за счет ущемления «великого и могучего».
Более того, утверждает законодатель, русский язык в Абхазии «глубоко любим». А «спекуляции на столь чувствительной теме, особенно в нынешней геополитической обстановке, могут лишь дестабилизировать и без того сложную ситуацию». Добавим — в отношении русских, которых в Абхазии всего лишь терпят — из-за российских бюджетных денег, «безопасности» и поступлений от туризма.
Тут впору вспомнить утверждение главы МИД Ардзинбы, в соответствии с которым «власти республики гарантируют всем этническим группам право на свободное использование родного языка». А вот это уже, в отличие от не ущемления русского, просто трескучая фраза. И вот почему.
На момент распада Советского Союза, до грузино-абхазской войны, население тогдашней автономной республики в составе Грузии составляло немногим более полумиллиона человек, из них абхазы — 17,8%, грузины — около 50%. Во время войны из Абхазии было изгнано свыше 250 тыс. этнических грузин. Пятая часть позже вернулась, однако только в Гальский район, у административной границы с Грузией: дальше им путь был закрыт.
Казалось бы, в Абхазии, хотя бы в районе компактного проживания грузин — Гальском (их здесь около 98%), должны были бы работать хотя бы грузинские школы, но их перевели на обучение на русском. В нескольких школах милостиво разрешены уроки грузинского языка и литературы, но и те — без особой рекламы. В школьных библиотеках книг на грузинском нет — только на русском и абхазском. О СМИ и говорить нечего. Причем педагогов абхазского не сыскать днем с огнем, и у грузинских детей, от которых требуют знания «государственного» языка, создаются большие проблемы. Будущего в «Стране души» у них нет: абхазы категорически против того, чтобы вне семейного круга грузины разговаривали на родном языке, да вообще — «гуляли» дальше Гальского района.
Нет у грузин, причем не в первом поколении живущих в Абхазии, и гражданства «независимой» страны: им не выдают не только абхазские паспорта, но и зачастую свидетельство о рождении. В какой-то период грузинам даже приостановили выдачу вида на жительство, и многие вообще остались без документов. Дети, заканчивающие школу, уезжают, как правило, на дальнейшую учебу в Грузию — их здесь принимают свободно, и даже зачисляют в вузы без экзаменов.
Словом, молодежь и люди постарше покидают Гальский район «с концами» — скоро останутся одни только старожилы, перебивающиеся доходами от сельского хозяйства. Тбилиси ситуацию с грузинами в Абхазии квалифицирует как «продолжение политики этнической дискриминации и русификации, … направленной на уничтожение грузинского следа на оккупированных территориях и полную ассимиляцию населения».
Вот такая разница между хождением русского и грузинского языков в Абхазии: якобы первый стоит перед угрозой дискриминации, а второй — о котором поборники «лингвистического равноправия» и вообще прав человека и неукоснительного выполнения законов набрали в рот воды, — попросту вымирает.
На правах резюме: разговоры о дискриминации русского языка, его продвижения в Абхазии, когда дальше уже некуда продвигать, не только неуместны, но и вредны: они настраивают абхазов против того, что именуется «русским миром», всего российского, чего и так уже в избытке в мире. А вот всамделишная дискриминация грузинского языка более тридцати лет кряду, да и в годы советской власти — тоже, говорит о том, что в Абхазии в обозримом будущем законности не будет. Есть «своя», так сказать, самостийная, по типу того самого «дышла», которое в любое время можно обернуть в нужную сторону.
И это плохо для всех, включая Россию и россиян в Абхазии. Может статься, наступит время, когда с грузинским в «Стране души» покончат совсем, и тогда, более «плотно», чем сейчас, возьмутся за права россиян.
Андрей Николаев
Вторжение в Украину подталкивает Грузию к пересмотру своей непростой истории с Москвой
На этой неделе Грузия отмечает 104-ю годовщину своей независимости от Российской империи — краткий момент оптимизма, который был прерван, когда Советская Россия снова оккупировала страну в 1921 году.
По этому случаю над всеми правительственными зданиями в столице Тбилиси развеваются флаги Европейского Союза — правительство Грузии, хотя и подверглось критике за свою кроткую реакцию на российское вторжение в Украину, все же подало заявку на членство в ЕС на два года раньше запланированного срока — и город потратил большую часть недели на подготовку к ежегодным торжествам.
Но помимо обычных фанфар, небольшая частная выставка в одном из модных залов Тбилиси отражала отсутствие исторического учета, из-за которого независимость Грузии становится такой хрупкой.
Идея выставки родилась после того, как группа украинских журналистов связалась со своими коллегами из тбилисского журнала «Табула». Украинцы запросили у них доказательства зверств, совершенных русскими в начале 1990-х годов во время междоусобного конфликта в отколовшихся регионах Абхазии и Южной Осетии, когда воевали грузинские войска и военизированные формирования, абхазские силы, местное население, а также боевики из РФ.
жестокая война, обстрелянная массовыми нарушениями прав человека со всех сторон.
«Нам понадобилась бойня в Буче, чтобы заглянуть в собственное прошлое», — говорит Тамара Черголеишвили, основатель «Табулы» и организатор выставки «До Бучи была Абхазия». «Я был потрясен тем, что мы обнаружили, но еще больше тем, как мало мы знаем и понимаем».
Черголеишвили обнаружил, что в 1994 году в Грузии была создана национальная следственная комиссия для выяснения того, являются ли зверства, совершенные против грузин, геноцидом. Комиссия опросила около 25 000 жертв войны и выявила 800 человек, в том числе российских военных, причастных к нарушениям прав человека в Абхазии. Табула получил и поделился со мной кратким изложением результатов, в которых подробно описаны многие ужасные зверства, которые имели место. В 1999, прокуратура Грузии, используя отчет комиссии, начала расследование войны и направила резюме отчета в ООН в Женеву. Но ни из того, ни из другого ничего не вышло.
Несколько человек, представленных на выставке, свидетельствуют о том, что произошло в 1993 году в селе Ахалдаба, где 300 этнических грузин были взяты в заложники в местной школе.
Милиционеры отделяли мужчин от женщин и детей. Многих мужчин с тех пор никто не видел, а женщин и девушек пытали и насиловали.
«Мне стало стыдно. Эти люди, беженцы той войны, до сих пор живут среди нас, с огромной травмой пережитого, но мы никогда этого не признаем, никогда не спрашиваем их, все ли с ними в порядке», — сказал Черголеишвили.
Война в грузинской причерноморской провинции Абхазии разгорелась после распада СССР: этнические абхазы не хотели быть частью независимой Грузии, в то время как преимущественно грузинское население провинции хотело. В таких селах, как Ахалба, расположенных в Абхазской области, но населенных в основном этническими грузинами, это приводило к самым жестоким столкновениям.
В начале 1990-х годов грузинские войска и военизированные формирования, абхазские силы, местные гражданские лица и боевики из Российской Федерации вели жестокую войну, сопровождавшуюся массовыми нарушениями прав человека со всех сторон. гражданские лица и боевики из Российской Федерации вели жестокую войну, обстрелянную массовыми нарушениями прав человека со всех сторон.
В начале 1990-х годов грузинские войска и военизированные формирования, абхазские силы, местные нарушения прав со всех сторон. В начале 1990-х годов грузинские войска и военизированные формирования, абхазские силы, местные гражданские лица и бойцы из Российской Федерации вели жестокую войну, подвергавшуюся массовым нарушениям прав человека со всех сторон. Российская Федерация вела жестокую войну, обстрелянную массовыми нарушениями прав человека со всех сторон.Предыдущая
Следующая
Москва способствовала этому соперничеству, разжигала межэтническую напряженность и — как только начались боевые действия — предоставила абхазской стороне оружие, военный персонал и пропагандистскую поддержку.
В ближайшие годы роль Кремля в Абхазии станет образцом подхода России к конфликтам от молдавского Приднестровья до Нагорного Карабаха, Южной Осетии и Донбасса на Украине. «Помните зеленых человечков в Крыму?» — спрашивает Малхаз Патараиа, беженец, все еще проживающий в Тбилиси, который стал соучредителем «Абхазского совета» — зонтичной платформы для многих организаций, представляющих жертв войны.
«Я встречал их в Абхазии».
«Зеленые человечки» — российские солдаты, которых Владимир Путин отправил в Крым без знаков различия, чтобы неофициально установить (и лгать) российское военное присутствие на полуострове. Москва всегда отрицала, что их солдаты участвовали в той войне, но, в отличие от Украины, российская дезинформация об Абхазии не проверялась и не подвергалась сомнению в течение многих лет.
К моменту прихода большинства международных организаций в Абхазию в конце 1993 г. грузинские войска и почти 250 000 жителей Грузии были изгнаны, с обеих сторон было убито около 10 000 человек. Многочисленные миссии ООН по установлению фактов и международные расследования, подобные этому, проведенному Хьюман Райтс Вотч, пришли к одним и тем же выводам: обе стороны совершали чудовищные зверства, включая бомбардировки гражданских объектов российской авиацией. В последующие годы этнические чистки и массовые убийства грузин были официально признаны конвенциями Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе во время саммитов в Будапеште, Лиссабоне и Стамбуле.
Но в отличие от войны на Украине, которая была тщательно задокументирована и полна захватывающих человеческих историй, доставленных прямо в наши каналы, повествование вокруг Абхазии по-прежнему переплетено с отупляющим языком отчетов международных организаций.
Геополитические настроения тоже были кардинально иными. До недавнего времени политика Запада в отношении России основывалась на вере в возможность существования демократического, дружественного Западу Кремля. Нежелание опровергать такую возможность означало, что наплевать на Москву было неодобрительно.
К концу 1993 г. грузинские войска и около 250 000 жителей Грузии были изгнаны из Абхазии, с обеих сторон было убито около 10 000 человек. Из архива Национальной парламентской библиотеки Грузии «Никто не хотел слышать о том, что с нами делают русские, — говорит Патараия, беженка из Абхазии. Но его определение «никто» не включает грузин — и правительство, и граждане. Хотя сегодня общепризнанной истиной является то, что грузины не смогли справиться с ужасными зверствами, совершенными их стороной в Абхазии, война на Украине свидетельствует о том, что грузины также не смогли справиться с собственной травмой.
Патараиа считает, что и инерция, и Россия сыграли свою роль в том, чтобы истории страданий и вопросы ответственности оставались похороненными. И сегодня ясно, как это отсутствие исторической расплаты имело неприятные последствия и сыграло на руку Кремлю. Сметание историй жертв под ковер из пословиц и запирание воспоминаний в самых дальних уголках сознания создало вакуум, двусмысленность, которой Кремль мастерски воспользовался.
И для абхазов, и для грузин конфликт стал раной, из которой сочилась нестабильность, преступность и насилие. Поскольку политики терпели неудачу, страдали выжившие. Многие из их историй были собраны, но так и не были рассказаны должным образом.
Венера Мишвелиани, грузинская беженка из Ахалдабы, рассказала Табуле, что некоторые из тех, кто держал ее в заложниках в школе, были русскими. В документальном фильме 2009 года под названием «Уроки русского» режиссер Андрей Некрасов показал как жертв из школы, так и россиянина, который утверждает, что был там.
В фильме Наира Каландия, врач, описывает, как ее остановили «белокурые мужчины», говорящие по-русски «без акцента», которые высыпали свой журнал на ее 17-летнего сына. Ее взяли в заложники и девять дней держали вместе с другими в здании местного детского сада. «Они использовали электрический провод, чтобы подвесить меня вниз головой к потолку в библиотечной комнате, а под ним сожгли детские книги», — рассказывает она в камеру. Сцены, которые она описывает, ужасны: однажды, по ее словам, солдаты заставили ее проглотить глаз, извлеченный из одного из трупов. Другая, она была вынуждена смотреть, как милиционеры бросали заложников в глубокий колодец.
«В основном мы были русскими и армянами, может быть, 20% из нас в отряде были абхазами», — говорит мужчина, называющий себя русским солдатом, который вызвался присоединиться к отряду «сухопутных войск», потому что хотел «помочь малый абхазский народ». Он говорит, что быстро разочаровался.
«Видеть людей, брошенных в колодец, было очень неприятно, — говорит он.
— Мне это не понравилось. Мне не нравилось, как на нашу базу привозили голых девочек 12, 15 лет».
Ахалдаба находится рядом с городом, где я провел большую часть своего детства. Моя бабушка была среди 250 000 грузинских беженцев, которые в конце концов бежали от войны в Абхазии. До последних своих дней она говорила о своих мечтах вернуться в свой дом у моря или посетить могилу моего деда на холмах над ним. Но мы никогда не говорили об ужасах, которые происходили в деревнях, которые мы оба считали своим домом. О них было известно, но никогда не было разговоров — ни в моей семье, ни в обществе в целом. «Каждый переживает травму по-своему, мы ее похоронили», — сказал Черголеишвили.
Это захоронение, по словам Патарая, напомнило мне об ужасах войны 2008 года, когда Россия вторглась в Грузию, отняв еще больше территории как в Абхазии, так и в Южной Осетии.
Грузия добивалась справедливости для жертв войны 2008 года, подав и выиграв дело в Международном уголовном суде. Они также боролись и выиграли дело в Страсбургском суде по правам человека о насильственной депортации грузин из Москвы в 2006 году. Но поиск справедливости для жертв абхазской войны даже не начался.
Может ли война в Украине ускорить процесс? Организация Патараиа проводит кампанию за принятие грузинским парламентом декларации, в которой жестокое обращение с грузинами в Абхазии признается «геноцидом», как это сделали украинцы. Он также хочет, чтобы прокуратура возобновила расследование военных преступлений, совершенных в Абхазии, а затем, в конце концов, добивалась международного правосудия.
«Мы в долгу перед жертвами, — говорит он.
История, которую вы только что прочитали, представляет собой небольшую часть сложной и постоянно меняющейся сюжетной линии, которую Кода неуклонно и с особым вниманием освещает. Но мы не можем сделать это без вашей помощи.
Продемонстрируйте свою поддержку журналистике, которая остается в истории, став участником сегодня. Coda Story — это некоммерческая организация 501(c)3 США. Ваш вклад в Coda Story не облагается налогом.
Support Coda
Абхазия: Свобода в мире 2019 Страновой отчет
Свобода в мире 2019
| PR Политические права | 18 40 |
| 23 60 |
Прошлогодняя оценка и статус
41 100 Частично бесплатно
Статусы глобальной свободы рассчитываются по взвешенной шкале.
* Обозначает территорию, а не независимую страну.
заголовок1 Обзор
Абхазия, отколовшийся от Грузии регион, сохранила де-факто независимость после окончания гражданского конфликта в 1993.
Правительство финансово зависит от России, которая имеет военное присутствие в Абхазии и является одним из немногих государств, признающих независимость территории. Бурная политическая обстановка характеризуется значительной активностью оппозиции и гражданского общества. Текущие проблемы включают несовершенную систему уголовного правосудия, дискриминацию этнических грузин и отсутствие экономических возможностей.
заголовок2 Ключевые события 2018 года
- В январе парламентская комиссия отказалась дать какую-либо юридическую оценку спорному решению президента Рауля Хаджимбы от декабря 2017 года о помиловании лидера грузинских партизан в рамках обмена пленными с участием Грузии и отколовшейся от Грузии территории Южной Осетии. Оппозиционные критики помилования назвали его незаконным и призвали к отставке Хаджимбы. Парламентская комиссия передала дело в Конституционный суд, который еще не вынес решения по нему на конец года.
- В мае правительство Сирии признало независимость Абхазии и Южной Осетии.
В ответ Тбилиси разорвал дипломатические отношения с Дамаском. - В августе Блок оппозиционных сил, Союз общественно-политических организаций и партия ветеранов «Амцахара» объединились для создания Национального движения в защиту государственности, обвинив Хаджимбу и его правительство в посягательстве на фактический суверенитет Абхазии и призывая за его отставку.
- Геннадий Гагулия, назначенный премьер-министром в апреле, в сентябре погиб в автокатастрофе. На его место был назначен Валерий Бганба.
В ответ Тбилиси разорвал дипломатические отношения с Дамаском.пиар Политические права
А Избирательный процесс
А1 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Был ли действующий глава правительства или другой высший орган государственной власти избран свободными и справедливыми выборами? | 3.003 4.004 |
Конституция Абхазии 1999 года установила президентскую систему, при которой президент и вице-президент избираются на пятилетний срок.
Премьер-министр и кабинет назначаются президентом и подотчетны ему.
Досрочные президентские выборы были проведены в 2014 году после того, как действующий президент Александр Анкваб подал в отставку на фоне протестов. Хотя большинство авторитетных наблюдателей за выборами не дают оценки выборам в Абхазии, неофициальные наблюдения показали, что голосование было в основном мирным и прозрачным. Из четырех кандидатов победил Рауль Хаджимба, набравший 51 процент голосов, за ним следует бывший глава службы безопасности Аслан Бжания с 36 процентами.
А2 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Были ли нынешние представители национальных законодательных органов избраны путем свободных и честных выборов? | 2.002 4.004 |
Парламент, или Народное собрание, состоит из 35 членов, избираемых на пятилетний срок по одномандатным округам. Парламентские выборы 2017 г. были омрачены несколькими случаями запугивания и жестокими нападениями на двух кандидатов.
Голосование было аннулировано и перенесено в одном округе из-за нарушений в бюллетене. В новом законодательном органе преобладали независимые депутаты, и многие из них были ориентированы на оппозицию. Однако около 20 из 35 депутатов считались сторонниками президента, как и новый спикер Валерий Кварчия.
А3 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Справедливы ли избирательное законодательство и структура и беспристрастно ли они применяются соответствующими органами управления выборами? | 1.001 4.004 |
Законодательство не поддерживает полностью демократические выборы. Восемь членов Центральной избирательной комиссии избираются парламентом, а семь назначаются президентом. Хотя выборы 2017 года были довольно конкурентными, все выборы основаны на исключении этнических грузин.
Б Политический плюрализм и участие
В1 1,00–4,00 балла 0–4 балла
| Имеют ли люди право объединяться в различные политические партии или другие конкурирующие политические группировки по своему выбору, и свободна ли система от ненужных препятствий для подъема и падения этих конкурирующих партий или группировки? | 2. 002
4.004 |
В раздробленной политической системе Абхазии участвует большое количество партий и общественных организаций, и эти движения, как правило, пользуются свободой ассоциации. Организации, представляющие ветеранов 19Особое влияние оказала война 92–93 годов с Грузией.
Однако коррупция внутри партий препятствует их демократическим функциям, а закон 2009 года запрещает создание партий, преследующих интересы какой-либо конкретной этнической, религиозной, расовой или профессиональной группы. Партии относительно слабы как средства проведения выборов и как силы в парламенте, при этом большинство кандидатов ведут предвыборную кампанию и выступают в качестве независимых кандидатов. На парламентских выборах 2017 года 112 из 137 кандидатов баллотировались как независимые.
В2 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Есть ли у оппозиции реальная возможность увеличить свою поддержку или получить власть путем выборов? | 3. 003
4.004 |
Хотя независимые кандидаты не могут рассчитывать на такую поддержку или инфраструктуру, которые обычно связаны с членством в авторитетной политической партии, те, кто баллотируется против действующего президента, добились определенного успеха. Например, хотя в 2017 году не было избрано ни одного кандидата от оппозиционных групп «Амцахара» или «Единая Абхазия», большинство действующих законодателей, включая министров правительства, потеряли свои места. Кроме того, несмотря на первоначальные опасения, что Центризбирком откажет в регистрации его кандидатуры, свергнутый президент Александр Анкваб вернулся в политику и получил место в парламенте.
В3 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Свободен ли политический выбор людей от господства военных, иностранных держав, религиозных иерархов, экономических олигархий или любой другой влиятельной группы, которая не несет демократической ответственности? | 2.002 4.004 |
В то время как выбор народа влияет на внутреннюю политику, функционирование политических институтов Абхазии почти полностью зависит от экономической и политической поддержки Москвы.
В4 1,00-4,00 балла0-4 балла
| Обладают ли различные слои населения (включая этнические, религиозные, гендерные, ЛГБТ и другие соответствующие группы) полными политическими правами и избирательными возможностями? | 1.001 4.004 |
По конституции на пост президента может быть избрано только лицо абхазской национальности, являющееся гражданином Абхазии. Этнические абхазы доминируют в политической сфере; из 35 депутатов парламента края 31 имеют абхазские фамилии, трое армяне и один частично грузин. Армянская и русская общины традиционно имеют неформальное соглашение, согласно которому партии выдвигают кандидатов от этнических меньшинств в округах, где они преобладают. Этническое грузинское население обычно исключается из выборов и политического представительства. В 2017 году власти утверждали, что большинство жителей Гали были гражданами Грузии и поэтому не имели права голоса.
Несколько должностей на уровне кабинета министров занимают женщины, и одна женщина является членом парламента.
Социальные нормы препятствуют тому, чтобы женщины баллотировались на должности.
С Функционирование правительства
С1 1,00-4,00 балла0-4 балла
| Определяют ли свободно избранный глава правительства и национальные законодательные представители политику правительства? | 1.001 4.004 |
В то время как президент Абхазии задает тон большей части внутренней политики, общая способность избранных властей определять и проводить политику ограничена экономическим и политическим влиянием Москвы. Российское правительство обеспечивает большую часть государственного бюджета, хотя его взносы начали сокращаться.
На территории постоянно дислоцируется несколько тысяч российских военнослужащих. Тем не менее, российско-абхазский договор 2014 г. встретил серьезное сопротивление, причем критики утверждали, что некоторые его положения угрожают автономии Абхазии. Одним из признаков доминирования России в сфере безопасности является то, что Василий Лунев, кадровый российский офицер и бывший министр обороны Южной Осетии, был назначен начальником генерального штаба абхазских вооруженных сил, сменив на этом посту другого кадрового российского офицера Анатолия Хрулева.
Помимо иностранного влияния, правительство Абхазии страдает от политической нестабильности. С назначением в сентябре 2018 года Валерия Бганба премьер-министром всего за четыре года администрация сменила пять утвержденных премьеров.
С2 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Насколько сильны и эффективны меры защиты от официальной коррупции? | 1.001 4.004 |
Коррупция считается обширной, и правительство терпит ее, несмотря на обещания бороться с ней. В последние годы российские официальные лица выражали обеспокоенность масштабным хищением средств, предоставленных Москвой.
С3 1,00-4,00 балла0-4 балла
| Работает ли правительство открыто и прозрачно? | 2.002 4.004 |
Изменения в законодательстве от 2015 года позволяют гражданам запрашивать информацию о любых решениях правительства, не отнесенных к государственной тайне, и получать ответ в течение месяца.
Тем не менее политическая культура территории непрозрачна, а социальные стереотипы не позволяют гражданам запрашивать информацию. Государственные чиновники не обязаны предоставлять декларации о доходах. В июле 2018 года местная гражданская антикоррупционная инициатива предложила парламенту законопроект, который требует от всех государственных должностных лиц доказывания законности и происхождения их имущества и имущества их близких родственников. По состоянию на конец года парламент еще не принял законопроект.
КЛ Гражданские свободы
Д Свобода слова и убеждений
Д1 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Существуют ли свободные и независимые СМИ? | 2.002 4.004 |
Вещательные СМИ в значительной степени контролируются правительством, которому принадлежит Абхазская государственная телерадиокомпания (АГТРК). Абхазские журналисты критикуют АГТРК за то, что она не выпускает в эфир материалы, которые могут быть восприняты как нелестные для правительства.
Две государственные газеты конкурируют с частными газетами . Интернет и социальные сети становятся все более популярными источниками информации. На Абхазию вещают крупные российские телеканалы, а жители Гальского района имеют доступ к грузинским каналам. Местным СМИ сложно конкурировать с российскими СМИ.
Некоторые юридические ограничения применяются как к традиционным, так и к сетевым СМИ, включая законы об уголовной ответственности за клевету. В сентябре 2018 года суд встал на сторону депутата и бывшего министра внутренних дел Рауля Лолуа в его иске о диффамации против редактора «Нужная газета» , Изида Ханья, после того, как она подвергла его критике в ряде статей, включая запись в своем блоге «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» (РСЕ/РС). Верховный суд начал рассмотрение апелляции Хании в декабре и отклонил попытку истца помешать журналисту Радио Свобода освещать судебный процесс на том основании, что это не аккредитованное новостное агентство в Абхазии.
Д2 1,00–4,00 балла0–4 балла
| Свободны ли люди исповедовать и выражать свою религиозную веру или неверие публично и в частном порядке? | 2.002 4.004 |
Православие является доминирующей религией в Абхазии, но Грузинская Православная Церковь сталкивается с дискриминацией и ограничениями. Большинство практикующих христиан придерживаются одной из ветвей Абхазской православной церкви.
Мусульманам разрешено свободно практиковать, хотя в прошлом некоторые лидеры общин подвергались нападениям. Нет широко известных ограничений в отношении меньшинства, отождествляющего себя с традиционной дохристианской религией Абхазии. Свидетели Иеговы запрещены 1995 декрет.
Д3 1,00-4,00 балла0-4 балла
| Существует ли академическая свобода и свободна ли система образования от экстенсивной политической идеологической обработки? | 1.001 4.004 |
На систему образования влияют политические приоритеты сепаратистского правительства.
Школы с обучением на русском и армянском языках, как правило, работают без помех. Однако с 2015 года в Гали с грузиноязычными школами проводится реорганизация с целью замены грузинского на русский.
Вузы столицы в последнее время стали более снисходительно относиться к приему гальских грузин без абхазских паспортов. Тем не менее, бюрократические сложности все еще возникают в связи с получением диплома, и некоторые утверждают, что требование к абитуриентам сдавать экзамены на знание абхазского языка в рамках их окончания средней школы ставит этнические меньшинства в невыгодное положение.
Д4 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Могут ли люди свободно выражать свои личные взгляды на политические или другие деликатные темы, не опасаясь слежки или возмездия? | 3.003 4.004 |
Социальные сети стали оживленными площадками для обсуждения политических и других тем. Однако существует определенная самоцензура по чувствительным темам, особенно тем, которые касаются грузин в Абхазии и отношений с Тбилиси.
В июле 2018 года парламент одобрил в первом чтении законопроект, который предусматривает до 15 лет лишения свободы за нечетко сформулированные «действия против суверенитета Абхазии». Наблюдатели выразили обеспокоенность тем, что законопроект, если он будет принят в окончательном порядке и станет законом, может иметь негативные последствия для свободы слова.
Е Ассоциативные и организационные права
Е1 1,00-4,00 балла0-4 балла
| Есть ли свобода собраний? | 3.003 4.004 |
Свобода собраний в значительной степени соблюдается, оппозиция и группы гражданского общества регулярно проводят акции протеста. Хотя ожесточенные столкновения между полицией и протестующими имели место в прошлом, демонстрации с требованием отставки Хаджимбы прошли без происшествий возле правительственных зданий в 2018 году9.0003
Е2 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Есть ли свобода для неправительственных организаций, особенно для тех, которые занимаются правами человека и деятельностью, связанной с управлением? | 2. 002
4.004 |
Организации гражданского общества, особенно группы, представляющие ветеранов войны Абхазии, оказывают влияние на политику правительства. Зарегистрировано несколько сотен неправительственных организаций (НПО), хотя активна лишь часть из них. Многие группы изо всех сил пытаются обеспечить стабильное финансирование, отчасти потому, что партнерство с иностранными или международными НПО осложняется спорным статусом Абхазии. НПО, получающие финансирование от правительств или организаций, не признающих независимость Абхазии, подвергаются критике со стороны местных журналистов и властей.
В марте 2018 года парламент избрал Асиду Шакрыл уполномоченным Абхазии по правам человека или омбудсменом. Учреждение было создано в соответствии с законом 2016 года, но ему не хватало финансирования для работы. Офис комиссара официально открылся в ноябре 2018 года.
E3 1,00-4,00 балла0-4 балла
| Есть ли свобода для профсоюзов и аналогичных профессиональных или трудовых организаций? | 1. 001
4.004 |
Профсоюзы существуют, но профсоюзы и профсоюзные активисты борются за эффективную защиту прав рабочих. В последние годы краевая федерация независимых профсоюзов вступила в конфликт с правительством по поводу распределения фондов социального страхования. В ноябре 2018 г. лидеры профсоюзов пригрозили организовать массовые акции протеста в 2019 г.если чиновники не выполняли их требований.
Ф Верховенство закона
Ф1 1,00-4,00 балла0-4 балла
| Существует ли независимая судебная система? | 1.001 4.004 |
Непотизм и коррупция, часто основанные на клановых и этнических связях, по сообщениям, оказывают значительное влияние на судебную систему Абхазии. Исполнение судебных решений остается непоследовательным.
Помилование президентом в декабре 2017 года Гиоргия Лукавы, лидера грузинских партизан, который боролся против сепаратистских властей и отбывал 20-летний тюремный срок, вынесенный в 2013 году, подняло вопросы об уважении к судебным решениям и независимости судебной системы.
Критики назвали помилование незаконным, поскольку Хаджимба принял решение в одностороннем порядке без согласования с комиссией по помилованию. В январе 2018 года парламентская комиссия, рассматривавшая этот вопрос, отказалась давать какую-либо правовую оценку и вместо этого направила его в Конституционный суд. По состоянию на конец года суд еще не вынес решения, отчасти потому, что разногласия между президентом и парламентской оппозицией привели к возникновению вакансий в трибунале.
Ф2 1,00-4,00 балла0-4 балла
| Преобладает ли надлежащая правовая процедура в гражданских и уголовных делах? | 1.001 4.004 |
Система уголовного правосудия подрывается ограниченным доступом обвиняемых к квалифицированному адвокату, нарушениями надлежащей правовой процедуры и длительными досудебными задержаниями.
Ф3 1,00-4,00 балла0-4 балла
| Есть ли защита от незаконного применения физической силы и свобода от войны и мятежей? | 1. 001
4.004 |
В Абхазии происходят отдельные акты криминального и политического насилия, и многие наблюдатели отмечают рост преступности. Среди других инцидентов, о которых сообщалось, по меньшей мере два российских бизнесмена и капитан турецкого судна были похищены, а затем освобождены при невыясненных обстоятельствах в течение 2018 года. закона. В июле 2018 года парламент первоначально одобрил закон, предусматривающий смертную казнь за распространение незаконных наркотиков. В конце года ему еще предстояло получить окончательное одобрение.
Ф4 1,00–4,00 балла0–4 балла
| Гарантируют ли законы, политика и практика равное отношение к различным слоям населения? | 1.001 4.004 |
Этнические грузины, проживающие в Гальском районе, продолжают сталкиваться с дискриминацией, включая преследования со стороны полиции и неравный доступ к документам, образованию и государственным услугам. В 2017 году Сухуми начал выдавать вид на жительство гальским грузинам на пятилетний срок с возможностью продления.
Владельцы разрешений могут сохранить гражданство Грузии, проживать в Гали и пересекать границу с Грузией. Сепаратистские власти заявили, что предоставят абхазское гражданство любому грузину, желающему «заново открыть для себя свое абхазское этническое наследие». Местные власти предостерегли гальских грузин от попыток иметь оба паспорта на фоне жалоб на бюрократические препоны при получении вида на жительство.
ЛГБТ (лесбиянки, геи, бисексуалы и трансгендеры) не пользуются полной правовой защитой.
г Личная автономия и индивидуальные права
Г1 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Пользуются ли люди свободой передвижения, включая возможность менять место жительства, работу или образование? | 1.001 4.004 |
Свобода передвижения ограничена продолжающимся спором о статусе Абхазии. Разрешения на поездки по-прежнему дороги и обременительны для получения. Около 90 процентов жителей Абхазии имеют российские паспорта, поскольку абхазские проездные документы не признаются на международном уровне.
В 2017 году сепаратистские власти закрыли два пешеходных перехода через реку Ингури на территорию, контролируемую правительством Грузии, оставив только два таких перехода. Этот переезд затруднил жителям приграничных сел получение услуг и участие в экономической деятельности по другую сторону фактической границы.
Гибель премьер-министра Геннадия Гагулия в автокатастрофе в сентябре 2018 года привлекла внимание к исключительно плохой ситуации с безопасностью дорожного движения, которая отчасти связана с коррупцией и безнаказанностью нарушений.
Г2 1,00–4,00 балла 0–4 балла
| Могут ли физические лица осуществлять право на владение собственностью и создание частного бизнеса без неоправданного вмешательства со стороны государственных или негосударственных субъектов? | 1.001 4.004 |
Преступная деятельность препятствует работе местных предприятий. Конституция запрещает иностранцам, в том числе россиянам, покупать недвижимость в Абхазии, и это правило пользуется широкой поддержкой в абхазском обществе.
Сохраняется неопределенность в отношении прав собственности этнических грузин в Гали, вид на жительство которых не позволяет им официально владеть или наследовать имущество. Правовой статус имущества, собственники которого были изгнаны из Абхазии в XIX в.90-е годы также неясны, так как перемещенные лица не могут вернуться, чтобы забрать их.
Г3 1,00-4,00 балла0-4 балла
| Пользуются ли люди личными социальными свободами, включая выбор брачного партнера и размера семьи, защиту от домашнего насилия и контроль над внешним видом? | 2.002 4.004 |
Личные свободы несколько ограничиваются консервативными социальными нравами и общественным осуждением определенных идентичностей и поведения, включая «нетрадиционную» сексуальную ориентацию и гендерное несоответствие. Закон 2016 года запрещает аборты при любых обстоятельствах, кроме предшествующей гибели плода.
НПО выразили обеспокоенность по поводу так называемых убийств чести молодых женщин, обвиняемых в моральных проступках.
Домашнее насилие и изнасилование представляют собой серьезную проблему, и жертвы не имеют доступа к эффективным средствам правовой защиты от такого насилия. Специального закона о домашнем насилии не существует.
Г4 1,00–4,00 балла0–4 балла
| Пользуются ли люди равными возможностями и свободой от экономической эксплуатации? | 1.001 4.004 |
Равенство возможностей ограничено международной изоляцией Абхазии, а также коррупцией и преступностью. В 2018 году российские и другие иностранные бизнесмены жаловались, что преступная деятельность и произвольная экспроприация серьезно подорвали их способность работать и инвестировать на территории.
В 2017 году в Абхазии был принят новый Трудовой кодекс, который делает трудовые договоры обязательными и предусматривает штрафы для работодателей, нарушающих права работников. Однако наблюдатели сообщили, что не все работники были осведомлены о своих новых правах, а внедрение кодекса было неполным.
