Действующий председатель ОБСЕ, министр иностранных дел Финляндии Александр Стубб также осудил признание России.

Popular Russian Support

Но такие упреки, скорее всего, не будут услышаны в России, заявил сегодня Русской службе Радио Свобода Алексей Малашенко, аналитик по Кавказу из Московского центра Карнеги.

«Совершенно очевидно, что российское общество поддерживает это признание. Во-первых, страна очень долго готовилась к этой позиции, и пропаганда, особенно средства массовой информации и проводимые кампании, — получилось достаточно успешно», — сказал Малашенко. «Главное внимание уделялось силе и независимости России, которая может делать все, что угодно, даже глупости».

Вопрос о суверенитете и территориальной целостности Грузии стал главным яблоком раздора между Москвой и Западом после прекращения огня, положившего конец короткой войне, разразившейся между Грузией и Россией после вторжения грузинских войск в Южную Осетию 7 августа после нескольких дней перестрелки из минометов и стрелкового оружия.

В соответствии с соглашением Москва вывела большую часть сил, направленных в страну за пять дней боев, но разозлила Запад, сохранив миротворческое присутствие в стратегических точках на территории самой Грузии, в том числе за пределами «буферной зоны».

Стремительное ухудшение отношений Москвы с НАТО также находится под пристальным вниманием.

Генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер объявил на прошлой неделе, что альянс не может вести с Москвой «бизнес в обычном режиме», «пока Россия не привержена принципам, на которых мы договорились строить наши отношения». Заседания Совета Россия-НАТО были приостановлены, и была создана новая Комиссия НАТО-Грузия.

В ответ президент Медведев во время встречи с послом России в НАТО Дмитрием Рогозиным 25 августа заявил, что разрыв отношений с альянсом «не окажет на нас реального влияния», и заявил, что Москва готова рассмотреть любое решение «вплоть до полный разрыв отношений».

Назвав высказывания де Хооп Схеффера на прошлой неделе «неприемлемыми, нечестными, лицемерными и глубоко циничными», Рогозин заявил, что запланированный на 17 октября визит генсека НАТО в Москву будет отложен «до достижения нового качества взаимопонимания».

Рогозин также заявил, что кораблям НАТО больше не будет разрешено заходить в российские порты, будут приостановлены совместные военные учения и учебные курсы, а также обмен учеными и экспертами в области военных и смежных исследований.

«Что касается политического диалога, то мы от него не отказываемся. По крайней мере, контакты на уровне послов так или иначе будут продолжаться. Это необходимо. Мы также не отрицаем важность программы Совета Россия-НАТО для в следующем году», — сказал Рогозин.

Рогозин также заявил, что, хотя Россия будет следить за тем, как разворачиваются операции НАТО в Афганистане, исключать сотрудничество в этой стране было бы «преждевременно».

Военные корабли в Черном море

Напряженность между двумя державами еще больше усилилась из-за растущего присутствия военных кораблей США и России в Черном море.

Кремль резко раскритиковал то, что он считает наращиванием военно-морского флота НАТО под видом оказания гуманитарной помощи. Российские военно-морские чиновники оценили количество военных кораблей НАТО, действующих или направляющихся в Черное море, в девять, включая польский тральщик, а также немецкий и испанский фрегаты.

Первый корабль НАТО, вошедший в регион, американский эсминец «Макфол» находится у берегов Грузии с 24 августа. помощь Поти, в котором до сих пор находится российское военное присутствие, несмотря на то, что он находится за пределами «буферной зоны» прекращения огня.

Но официальный представитель Стивен Гайс позже сказал AFP, что «сейчас мы не можем подтвердить, что корабли США будут направляться в Поти».

Официальные представители НАТО признали концентрацию своих кораблей в Черном море для проведения плановых маневров у берегов Болгарии и Румынии.

Заместитель начальника Генштаба вооруженных сил РФ генерал-полковник Анатолий Ноговицын, который ранее ставил под сомнение характер поставок американской помощи, заявил, что «чрезмерная активность военно-морских сил НАТО в Черном море… для недоумения».

Ноговицын также сообщил, что корабли Черноморского флота России сегодня бросили якорь у абхазской столицы Сухуми с задачей принять «на борт личный состав, вооружение и военную технику и переправить их в Россию».

Он сказал, что флагман флота, ракетный крейсер «Москва», примерно в два раза больше, чем «Макфол», возглавит эскадру из 18 российских военных кораблей на обычных военно-морских учениях в море.

Реакция на признание Россией

Фотогалерея

Реакция на признание Россией Абхазии и Южной Осетии Посмотреть

Refworld | Свобода в мире 2016

Статус свободы: Частично свободен
Совокупный балл: 42
Рейтинг свободы: 4,5
Политические права: 4
Гражданские свободы: 5

Краткая информация

Капитал : н/д
Население : 242 826
ВВП на душу населения : н/д
Статус свободы прессы : н/д
Чистый статус свободы : нет данных

ОБЗОР

В неспокойный год оппозиционные президенту Абхазии Раулю Хаджимбе партии объединились в новый Блок оппозиционных сил Абхазии. Его ведущая партия «Амцахара» потребовала отставки Хаджимбы на партийном съезде в октябре 2015 года, заявив, что он не выполнил предвыборные обещания.

В июне Россия отложила финансовую помощь Абхазии, заявив, что средства будут предоставлены в зависимости от ратификации спорного раздела договора 2014 года, согласно которому будет создан координационный центр между Москвой и министерствами внутренних дел Абхазии.

В 2015 году чиновники начали процесс выдачи новых абхазских паспортов, требуя от жителей обмена существующих документов на новые. Ожидается, что в ходе этого процесса паспорта около 22 000 этнических грузин в Гальском районе будут аннулированы.

В конце 2015 года только Россия, Венесуэла, Никарагуа и тихоокеанское островное государство Науру признали независимость Абхазии от Грузии.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И ГРАЖДАНСКИЕ СВОБОДЫ

Политические права : 19 / 40 (+1)

A. Избирательный процесс : 6 / 12

Конституция Абхазии 1999 года установила президентскую систему, при которой президент и вице-президент избираются на пятилетний срок. Парламент, или Народное собрание, состоит из 35 членов, избираемых на пятилетний срок от одномандатных округов. По конституции на пост президента могут быть избраны только этнические абхазы.

На парламентских выборах 2012 года произошел значительный сдвиг в сторону независимых, которые получили 28 из 35 мест по сравнению с 4 местами у оппозиционных партий и только 3 у правящей партии «Единая Абхазия». Шесть из девяти действующих президентов, пытавшихся переизбраться, потерпели поражение, в том числе уходящий спикер парламента. На фоне низкой 44-процентной явки только 13 кандидатов получили большинство в первом туре, а для остальных 22 мест потребовалось повторное голосование.

В 2014 году были проведены досрочные президентские выборы после отставки президента Александра Анкваба на фоне массовых протестов населения. Протесты последовали за его отказом удовлетворить требования недавно сформированного Координационного совета — объединения оппозиционных партий и движений, — которые включали отставку кабинета Анкваба и перераспределение полномочий от президента к премьер-министру.

Четыре кандидата боролись за пост президента. Хаджимба, принимавший участие в трех предыдущих президентских выборах, победил, набрав 51 процент голосов, за ним последовал бывший руководитель Службы государственной безопасности Аслан Бжания с 36 процентами. Бывший министр обороны Мираб Кишмария набрал примерно 6 процентов, а бывший министр внутренних дел Леонид Дзапшба получил более 3 процентов голосов.

Более 20 000 гальских грузин были лишены избирательных прав перед выборами, когда абхазские власти исключили их имена из списков избирателей; это решение было частично продиктовано утверждениями о том, что абхазские паспорта гальских грузин были незаконными. Политический статус этой группы был предметом серьезных разногласий между Анквабом и оппозицией, утверждавшей, что этнические грузины в Абхазии представляют угрозу безопасности. На предыдущих выборах гальским грузинам было разрешено голосовать.

B. Политический плюрализм и участие : 8 / 16

Политическая оппозиция в Абхазии активна. В 2014 году кульминацией растущего сотрудничества оппозиции стали акции протеста Координационного совета, объединившего широкий круг оппозиционных партий, представляющих различные политические убеждения. Волна протестов, организованная группой в том же году, привела к отставке Анкваба и последующим президентским выборам.

Политическое противостояние между Хаджимбой и членами оппозиции возникло в начале 2015 года, всего через несколько месяцев после его инаугурации, что привело к существенной реорганизации политического ландшафта Абхазии. В январе оппозиционная партия «Амцахара», поддержавшая Анкваба, выступила с резким заявлением, в котором раскритиковала действия Хаджимбы по выполнению предвыборных обещаний. Затем, в мае, Амцахара принял резолюцию, критикующую Хаджимбу по ряду пунктов, включая неэффективное управление экономикой и бюджетом, коррупцию и передачу чрезмерного контроля Москве, что отражает критику, высказанную в адрес Анкваба Координационным советом в 2014 году –

и требуя замены правительства Хаджимбы коалиционным правительством, возглавляемым оппозицией. В июне, якобы в ответ на требования оппозиции, абхазский парламент принял более 40 законопроектов, которые включали положения о реформировании избирательного законодательства, а также судебной системы, средств массовой информации и банковской системы.

К середине июля «Амцахара» присоединилась к трем другим политическим группам и сформировала Блок оппозиционных сил Абхазии. Во время партийного собрания в октябре 2015 года около 3000 членов «Амцахары» выразили вотум недоверия Хаджимбе и призвали его уйти в отставку. В ответ Хаджимба пообещал оставаться на своем посту до конца своего срока в 2019 году.. Он дополнительно учредил консультативный совет, открытый для всех партий, но Амцахара и другие группы, входящие в БОПС Абхазии, отказались от участия.

В 2015 году в Абхазии начался процесс выдачи новых абхазских паспортов, требующий от жителей обмена существующих документов на новые. Ожидается, что в ходе этого процесса паспорта около 22 000 этнических грузин в Гальском районе будут признаны недействительными. Согласно новому положению, гальские грузины, имеющие двойное гражданство с Грузией, имеют право только на получение вида на жительство, что фактически лишает их абхазского гражданства. В соответствии с абхазским законом об иностранном гражданстве, принятым в декабре 2015 года, лица, имеющие вид на жительство, не могут голосовать или владеть имуществом.

C. Функционирование правительства : 5 / 12 (+1)

Способность выборных органов власти устанавливать и проводить политику ограничена влиянием Москвы, которая финансирует значительную часть государственного бюджета, оплачивает строительство и реконструкцию военной и другой инфраструктуры в Абхазии, а в 2015 году имела несколько тысяч военнослужащих постоянно находится на территории. Тем не менее, российско-абхазский договор 2014 года вызвал резкое неприятие, положения которого, по мнению критиков, угрожают абхазской автономии.

Договор, подписанный в 2014 г. и ратифицированный Москвой в январе 2015 г., предусматривает создание совместных российско-абхазских вооруженных сил, увеличение российского финансирования региональных военных усилий и удвоение российских субсидий Абхазии; в его условиях также говорится, что Россия ответит на нападение на Абхазию как нападение на себя. Переговоры по договору 2014 г. были встречены бурными общественными дебатами в Абхазии, и, хотя из окончательного проекта были исключены несколько непопулярных положений, его подписание, тем не менее, было осуждено абхазскими военными и членами правительства, а также абхазской оппозицией и гражданским обществом.

В июне 2015 г. российские официальные лица объявили, что выплата обещанной финансовой помощи будет зависеть от ратификации спорного раздела договора, предусматривающего создание координационного центра между МВД Москвы и Абхазии. Ультиматум был широко осужден в Абхазии и вызвал опасения, что российские власти в конечном итоге попытаются аннексировать регион. По состоянию на конец года абхазские законодатели не ратифицировали этот раздел договора, а Москва не выделила средства, выделенные на ратификацию.

Коррупция считается обширной, и государственные чиновники не обязаны предоставлять декларации о доходах.

Гражданские свободы : 23 / 60

D. Свобода слова и убеждений : 8 / 16

Местные вещательные СМИ в значительной степени контролируются правительством, которому принадлежит Абхазская государственная телерадиокомпания (АГТРК). Абхазские журналисты и оппозиция критикуют Хаджимбу с 2014 года за то, что он не смог реформировать АГТРК; критики утверждают, среди прочего, что он не транслирует материалы, которые могут быть восприняты как нелестные для правительства. В 2015 году около 1200 человек подписали петицию об отставке главы АГТРК Эммы Ходжавы, которую Хаджимба отклонил.

Основные российские телеканалы вещают на Абхазию. Более влиятельными считаются печатные СМИ, состоящие из нескольких еженедельных газет. Правительственное издание Республика Абхазия конкурирует с двумя основными независимыми изданиями: Чегемская правда и Новая газета . Интернет и социальные сети в последние годы становятся все более популярными. Некоторые юридические ограничения применяются как к традиционным, так и к сетевым СМИ, включая законы об уголовной ответственности за клевету.

На свободу вероисповедания в Абхазии влияет политическая ситуация. В 2011 году Абхазская православная церковь раскололась на две фракции; в то время как обе официально поддерживают автокефалию или независимость абхазской церкви, более новая фракция обвинила существующее руководство в молчаливом согласии с фактическим контролем Русской православной церкви.

Армяноязычные школы в основном работают без помех, но школам Гали официально разрешено вести обучение только на русском языке. Этническим жителям Грузии без абхазских паспортов запрещено поступать в Сухумский государственный университет.

E. Права на ассоциации и организации : 6 / 12

Оппозиция и группы гражданского общества устраивают регулярные акции протеста. Хотя большинство неправительственных организаций (НПО) полагаются на финансирование из-за пределов Абхазии, сектор НПО оказывает значительное влияние на политику правительства.

F. Верховенство права : 4 / 16

Система уголовного правосудия страдает от хронических проблем, включая ограниченный доступ обвиняемых к квалифицированным адвокатам, нарушения надлежащей правовой процедуры и длительные досудебные задержания. Местные НПО выступили с ходатайством о существенной судебной реформе. Сообщается, что тюремных помещений недостаточно.

В январе 2015 года пять человек, в том числе российский пограничник, были убиты во время полицейского реагирования на предполагаемое похищение жителя Гали.

Жители Галиена, этнические грузины, продолжают страдать от повсеместной бедности и неопределенного правового статуса. ЛГБТ (лесбиянки, геи, бисексуалы и трансгендеры) не пользуются полной правовой защитой.

G. Личная автономия и права личности : 5 / 16

Путешествия и выбор места жительства ограничены продолжающимся сепаратистским спором. Разрешения на поездки по-прежнему дороги и обременительны в получении, а поездки стали более трудными после того, как российские пограничники закрыли административную линию между Абхазией и Грузией и взяли под контроль единственный официальный пункт пропуска в 2012 году. Около 90 процентов жителей Абхазии имеют российские паспорта, поскольку абхазские проездные документы не признаются на международном уровне.