ЗАЯВЛЕНИЕ г-на Джеема Липпве, министра Перми. Миссия Федеративных Штатов Микронезии при Организации Объединенных Наций в рамках Процесса неофициальных консультаций ООН по Мировому океану и морскому праву – ФШМ МИССИЯ ООН

Г-н Сопредседатель,

Имею честь сделать это заявление от имени следующие члены Форума тихоокеанских островов, имеющие постоянные представительства при Организации Объединенных Наций в Наур-Йорке: Австралия, Фиджи, Маршалловы Острова, Науру, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Самоа, Соломоновы Острова, Тонга, Вануату и моя собственная страна, Федеративные Штаты Микронезии.

Прежде всего, позвольте мне выразить радость наших стран в связи с тем, что вы снова возглавили Oceans’ Process. Мы согласны с оценкой Генерального секретаря о том, что «Процесс океанов» является бесценным инструментом для эффективного и конструктивного обзора событий в Мировом океане и морском праве и, таким образом, для ориентированного на результат управления мировыми океанами и морями. Наша первая встреча в прошлом году внесла ценный вклад в достижение этой цели, в частности, по основным вопросам незаконного, несообщаемого и нерегулируемого рыбного промысла и загрязнения морской среды, и, по нашему мнению, успех встречи был в значительной степени обусловлен умелым, эрудированным и эффективным образом, которым вы руководили нами в нашей работе. Наши страны еще раз выражают вам свое полное сотрудничество и поддержку.

Наши делегации были рады видеть, что Генеральная Ассамблея приняла во внимание большое количество элементов, выдвинутых на прошлогоднем Процессе Мирового океана, в своем ежегодном обзоре Мирового океана и морского права. Что еще более важно, мы рады видеть конкретный прогресс в некоторых из этих областей за прошедший период.

Чрезвычайно важным является недавнее принятие ФАО долгожданного Международного плана действий по предотвращению, сдерживанию и ликвидации незаконного, нерегулируемого и несообщаемого промысла. Мы рады видеть, что в этом Плане действий используется комплексный подход, который включает в себя полный спектр решений этой очень серьезной проблемы. Однако план действий не имеет обязательной силы и является добровольным, поэтому его ценность необходимо будет доказать в ходе его реализации. и мы считаем, что Генеральная Ассамблея и Процесс океанов должны внимательно следить за этим в будущем.

Мы также приветствуем усилия Организации Объединенных Наций. Программа по окружающей среде (ЮНЕП) для подготовки к предстоящему межправительственному обзору Глобальной программы действий по защите морской среды от деятельности, осуществляемой на суше (ГПД), хотя следует отметить, что существует обеспокоенность по поводу низкого уровня участия со стороны Учреждения Организации Объединенных Наций, занимающиеся реализацией ГПД. Мы надеемся, что Межправительственный обзор послужит укреплению ГПД и что будут предприняты конкретные шаги по наращиванию потенциала малых островных развивающихся государств в борьбе с наземными источниками загрязнения морской среды. В контексте насущной необходимости наращивания потенциала для устойчивого управления Мировым океаном мы рады видеть, что этот Генеральный секретарь ответил на просьбу Процесса океанов включить в свой ежегодный доклад раздел, объединяющий мероприятия по наращиванию потенциала, проводимые в широком диапазоне организаций, агентств и программ ООН. Что нам теперь нужно сделать, так это рассмотреть любые пробелы и совпадения в предоставляемой помощи и убедиться, что система ООН подходит к наращиванию потенциала комплексно и целостно, а не по частям и ситуативно.

Основные области, рассматриваемые на совещании в этом году (i) морская наука и разработка морских технологий, включая наращивание потенциала, и (ii) координация и сотрудничество в борьбе с пиратством и вооруженным разбоем на море являются важными вопросами, для решения которых мы надеемся, что Oceans’ Process снова сможет внести существенный вклад. Мы приветствуем, в частности, возможность подробного рассмотрения темы морской науки – области, имеющей особое значение и внимание в нашем регионе, – и определения способов, с помощью которых государства могут совместно извлечь выгоду из исследований и технологических разработок в этой области.

Мы считаем, что наши обсуждения на этой неделе должны быть сосредоточены на Части 13 Конвенции, которая устанавливает режим морских научных исследований, и на определении того, что необходимо для практического применения этой важной части Конвенции. Мы решительно поддерживаем призывы к «плану действий» для этой цели, содержащему конкретную политику и ориентированные на результаты инициативы. Ясно, что стандартный «разрозненный подход» к морской науке должен уступить место более целостному подходу, учитывающему потребности различных секторов, которые нуждаются в надежной морской науке для своей деятельности.

Годовой отчет Генерального секретаря по Мировому океану и морскому праву и документ сопредседателей четко определяют стоящие перед нами вопросы и проблемы. Теперь перед нами стоит реальная задача, если мы хотим добиться того, чтобы это заседание достигло своей цели по содействию работе Генеральной Ассамблеи, состоит в том, чтобы определить и перечислить возможные ключевые компоненты такого плана действий. Мы поддерживаем предложение, сделанное Норвегией в более раннем документе (A/AC.259/2), о создании координационных центров и установлении связей с соответствующими субъектами, такими как ГЕСАМП и ГСНО, и отмечаем, что региональные организации могли бы сыграть важную роль в играть в этом отношении. Кроме того, мы считаем, что было бы полезно разработать программы для компетентных международных организаций, которые несут ответственность за реализацию в соответствии с Частью .13. Как группа, демонстрирующая особые потребности в этой области, страны Форума тихоокеанских островов будут усердно работать над обеспечением того, чтобы любой план действий отражал инициативы по наращиванию потенциала на межсекторальной основе и таким образом, чтобы гарантировать позицию развивающихся стран, особенно прибрежных государств. , как активные участники и бенефициары.

Группа Форума тихоокеанских островов стремится отметить «науку для развития» в наших дискуссиях таким образом, чтобы это отражало наши практические потребности, а также изучить потенциальные области для позитивного сотрудничества. В то же время мы в равной степени осознаем ценность науки для науки, для высокоразвитых промышленно развитых государств. Необходимо рассмотреть основные области, в которых морская наука имеет основополагающее значение для нашей непосредственной и среднесрочной устойчивости, и уделить внимание тому, получают ли лица, принимающие решения, и другие конечные пользователи научные знания, информацию и технологии, необходимые для различных осуществляемых мероприятий. под эгидой «Морской науки». В контексте предусмотренного Конвенцией режима морских научных исследований странам, проводящим морские научные исследования, необходимо не только выполнять свои обязательства по обмену данными, но и делать это таким образом, чтобы это было значимым для развивающихся малых островов. государств и оказывать помощь в разработке соответствующих продуктов. Для наших стран решающее значение имеет наращивание потенциала в области морских наук в ряде основных областей, включая морское рыболовство, прибрежное и морское биоразнообразие, неживые морские ресурсы и континентальный шельф, а также загрязнение морской среды. Мы надеемся, что на этом совещании эти вопросы наращивания потенциала и передачи технологий будут обсуждаться реалистичным образом, с акцентом на то, что реально можно сделать сейчас и что практически необходимо. Международному сообществу необходимо обеспечить возможность развивающихся стран участвовать в морской науке и получать от нее пользу, а не просто пассивно наблюдать за ней.

Важный пример необходимости «внедрения» морской науки и передачи технологий можно найти в контексте проблемы континентального шельфа, которая вызывает серьезную озабоченность у ряда стран Форума тихоокеанских островов. Делимитация континентального шельфа требует проведения изыскательских работ, требующих значительных ресурсов и научных и технических знаний. Однако, к сожалению, большинству прибрежных государств нашего региона не хватает опыта, необходимого для сбора и сопоставления этих весьма сложных научных данных. Следовательно, это отсутствие потенциала усугубляет трудности, с которыми сталкиваются несколько государств нашего региона, чьи сроки подачи представлений в Комиссию по границам континентального шельфа быстро приближаются. Поэтому получение соответствующей научно-технической экспертизы является приоритетом для наших стран. В связи с этим мы надеемся изучить варианты наращивания потенциала в этой области в ходе наших обсуждений на этой неделе, а также найти некоторую гибкость в текущих сроках подачи заявок на расширенный континентальный шельф, как это установлено Конвенцией. Мы также очень рады созданию Трастового фонда для оказания помощи развивающимся государствам в аспектах подготовки заявок в Комиссию, и хотели бы воздать должное правительству Норвегии за такой существенный вклад в этот фонд.

Страны Форума тихоокеанских островов хотят подчеркнуть важность морских научных исследований для сохранения и управления рыболовством. Доступ правительств и лиц, принимающих решения в отрасли, к точной и своевременной научной информации имеет важное значение для устойчивого управления морскими ресурсами в южной части Тихого океана. Кроме того, для обеспечения непрерывного и устойчивого экономического развития в нашем регионе необходимы улучшенные исследования, наращивание потенциала и передача технологий. Рыболовство имеет первостепенное значение для жителей Тихого океана. Устойчивость и совместное управление этими ресурсами имеют ключевое значение для целей развития малых островных развивающихся государств в южной части Тихого океана для нынешнего и будущих поколений. Надежные морские научные исследования играют решающую роль в таком управлении, и наши страны надеются изучить на этом форуме механизмы улучшения морских научных исследований в целях рыболовства.

Тем не менее, обоснованная наука является лишь одним из требований для управления рыболовством. Совместный подход как прибрежных государств, так и государств, ведущих промысел, к устойчивому сохранению этих ресурсов и управлению ими также имеет важное значение. Поэтому мы с чувством выполненного долга можем сообщить о том, что Конвенция о сохранении запасов далеко мигрирующих рыб и управлении ими в центральной и западной частях Тихого океана была принята после того, как этот процесс был созван в последний раз. Наши страны сейчас сосредоточены на скорейшем введении этой Конвенции в силу и рады тому, что большинство других государств, участвующих в переговорном процессе, явно разделяют эту цель. Страны Форума тихоокеанских островов призывают все государства и организации, участвовавшие в процессе разработки настоящей Конвенции, добросовестно сотрудничать, чтобы Конвенция работала, с тем чтобы можно было устойчиво управлять этим ценным ресурсом в интересах всех.

Тот факт, что малые островные государства в южной части Тихого океана почти полностью являются прибрежными, означает, что здоровье и благополучие наших народов, а также наша продовольственная безопасность зависят от здоровых и продуктивных прибрежных и морских экосистем, коралловых рифов, мангровые леса, заросли морских водорослей и связанные с ними рыбные промыслы. Таким образом, наращивание потенциала в области морской науки имеет решающее значение для:

• оценка и мониторинг состояния и тенденций в прибрежных экосистемах и связанном с ними рыболовстве;

• разработать стратегии и методы управления устойчивым прибрежным рыболовством на основе надежных научных и управленческих принципов;

• получить доступ к новейшим научным данным, касающимся глобального изменения климата и того, как эти изменения влияют на морские и прибрежные экосистемы Тихого океана, и, где это возможно, провести обучение тому, как исследовать последствия изменения климата;

• оценка воздействия на биоразнообразие прибрежных экосистем в связи с воздействием глобального изменения климата и антропогенной деятельности; и

• объединяют эти виды деятельности в региональную систему и группы, что позволяет странам обмениваться опытом и знаниями.

В конечном счете, поддержание здоровой прибрежной экосистемы будет зависеть от осуществления эффективного управления деятельностью человека в этих экосистемах и выделения значительной части морских охраняемых районов в качестве ключевого инструмента интеграции сохранения и использования. Поэтому необходима помощь в наращивании потенциала в области морской науки, которая регулирует определение, планирование и управление морскими охраняемыми районами.

Тот факт, что места размножения девяти различных видов китов находятся в южной части Тихого океана, означает, что наш регион имеет решающее значение для выживания этих видов. Страны Форума тихоокеанских островов глубоко обеспокоены серьезным истощением запасов крупных китов в южно-тихоокеанском регионе и считают, что необходимо взять на себя серьезные обязательства, чтобы остановить и обратить вспять эту разрушительную тенденцию. С этой целью Южнотихоокеанская региональная программа по окружающей среде в настоящее время оказывает помощь в сохранении китов в регионе в рамках своей Региональной программы по сохранению морских млекопитающих, которая, как мы надеемся, будет полезна для эффективного создания Южнотихоокеанского китового заповедника. Мы настоятельно призываем другие государства поддержать эту важную работу.

Существует острая необходимость в усилении и координации научных усилий по выявлению и управлению рисками для биоразнообразия и окружающей среды глубоководных океанов. В Тихом океане насчитывается до тридцати тысяч подводных гор, которые, как мы сейчас обнаруживаем, чрезвычайно богаты биоразнообразием с высоким уровнем эндизма. Требуются дополнительные усилия, чтобы узнать больше об этих уникальных глубоководных средах обитания и обеспечить их устойчивое управление.

На протяжении сотен и тысяч лет тихоокеанские островные страны разрабатывали традиционные и общепринятые методы управления для обеспечения устойчивого использования своих прибрежных ресурсов. Однако, к сожалению, многие из этих методов размываются и отбрасываются, что приводит к большим потерям интеллектуальной собственности. Поэтому мы считаем, что морская наука может также сыграть важную роль в оценке научных принципов, лежащих в основе этих традиционных и обычных практик, с целью включения наиболее ценных практик в национальные и региональные законы.

Коралловые рифы имеют особое значение для стран Тихоокеанского региона. Для многих людей Тихий океан является синонимом белых коралловых песков и красивых рифов из туристических брошюр. Но эти экосистемы жизненно важны для культуры жителей тихоокеанских островов, обеспечивая их пищей, культурными объектами, защитой береговой линии и производя песок и камни, которые составляют основу многих стран. В последнем отчете о состоянии коралловых рифов мира в 2000 году говорилось, что тихоокеанские рифы в целом здоровы, но на горизонте есть серьезные угрозы. Антропогенное давление нарастает с ростом населения и экономики, а быстро растущие международные рынки живой пищевой рыбы и аквариумных видов приводят к разрушительным набегам извне на ресурсы тихоокеанских рифов. Но, вероятно, самой серьезной угрозой является глобальное изменение климата, которое угрожает климату островов, циклам размножения промысловых видов и повышению уровня моря, что может стереть с лица земли целые культуры и страны. Поэтому Форум тихоокеанских островов запрашивает особую помощь для обеспечения продовольственной безопасности народов путем разработки стратегий устойчивого управления рыбными ресурсами на коралловых рифах, и Форум призывает все страны сократить свои выбросы парниковых газов, чтобы предотвратить утрату наших островов и культур.

Что касается темы пиратства, мы отмечаем, что хотя эта проблема, по-видимому, ограничивается одним или двумя различными регионами, тем не менее, она вызывает серьезную озабоченность. Возрождение этой древней проблемы не только подрывает эффективность правопорядка, установленного Конвенцией, но и на практическом уровне затрагивает благополучие, безопасность и защищенность судоходства и тех, кто в нем участвует. Мы разделяем озабоченность других по поводу того, что масштабы пиратства недооцениваются и, следовательно, проблема, вероятно, является более серьезной, чем кажется на первый взгляд.

Г-н Сопредседатель,

В прошлом году Oceans’ Process подчеркнула важность комплексного подхода на всех уровнях, объединяющего все соответствующие секторы, и напомнила правительствам об их ответственности за внедрение таких комплексных подходов во избежание фрагментации процесса принятия решений.