• Эти инструменты представляют собой объединение нескольких списков экспортной проверки Министерства торговли, Государства и Казначейства и могут использоваться в качестве помощи промышленности в проведении электронных проверок потенциальных сторон регулируемых транзакций.
• В случае, если компания, юридическое или физическое лицо в списке соответствует стороне, потенциально участвующей в вашей экспортной операции, перед продолжением необходимо провести дополнительную комплексную проверку.
• Может существовать строгий запрет на экспорт, требование о подаче заявки на лицензию, оценка конечного использования или пользователя, чтобы убедиться, что это не приводит к деятельности, запрещенной какими-либо экспортными правилами США, или другим ограничением.
• Прежде чем предпринимать дальнейшие действия, чтобы обеспечить полное соблюдение всех условий и положений ограничений, наложенных на стороны в этом списке, пользователь должен проверить официальную публикацию лиц с ограниченным доступом в Федеральном реестре.Им также следует проверить официальные списки лиц с ограниченным доступом, которые ведутся на веб-сайтах Министерства торговли, Государства и Казначейства.

Ссылки ниже в разделе «Источники» подключат вас к определенной веб-странице, где содержится дополнительная информация о том, как использовать каждый конкретный список. Эти ссылки также встроены в поисковую систему CSL и загружаемые файлы CSL. Вы найдете их в столбце «source_information_url» для каждого объекта в списке.

Обновления

Все инструменты обновляются автоматически каждый день в 5:00 AM EST / EDT.CSL получает обновления приведенных ниже списков от каждого из федеральных агентств по закупкам. Федеральное агентство несет ответственность за предоставление обновленных файлов для обеспечения актуальности CSL.

ПОДПИШИТЕСЬ НА ОБНОВЛЕНИЯ ПО ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЕ В КОНСОЛИДИРОВАННОМ СПИСКЕ ДЛЯ ЭКРАНА

Инструменты

Поисковая система CSL

CSL Search Engine работает с CSL API, позволяя пользователям вводить имя, страну или агентство-источник в поиске.(Лучше всего просматривать в Chrome и Firefox).

У поисковой системы CSL есть возможности «поиска по нечетким именам», позволяющие выполнять поиск без знания точного написания имени объекта. В режиме нечеткого имени CSL возвращает «оценку» для результатов, которые точно или почти соответствуют искомому имени. Это особенно полезно при поиске в CSL имен, переведенных на английский язык с языков, отличных от латинского алфавита. Загружаемые файлы будут сохранены как csl-yyyy-mm-dd.csv или .tsv, где yyyy — год, mm — месяц, а dd — день обновления файлов.

Файлы для загрузки CSL

В загружаемых файлах CSL есть столбец с названием «источник». В этом столбце указывается, какой список запрещенных партий конкретного федерального агентства является источником для каждой записи в таблице. Пустые поля данных в загружаемом файле CSL не применимы к консолидированному списку проверки в столбце «Источник».

Интерфейс прикладного программирования CSL (API)

CSL API позволяет компьютерам иметь свободный доступ к CSL в открытом машиночитаемом формате.С помощью этого API любая компания может создать поисковую систему для быстрого поиска имен, псевдонимов и другой информации для проверки. API также имеет возможности «поиска по нечетким именам».

См. Также: Руководство по началу работы с API

Министерство торговли — Бюро промышленности и безопасности

• Список запрещенных лиц — физические и юридические лица, которым было отказано в экспортных привилегиях. Любые отношения со стороной из этого списка, которые нарушают условия ее приказа об отказе, запрещены.
• Непроверенный список — конечные пользователи, которых BIS не смогла подтвердить в предыдущих транзакциях. Присутствие стороны в этом списке в транзакции — это «красный флаг», который следует устранить, прежде чем продолжить транзакцию.
• Список юридических лиц — Стороны, присутствие которых в транзакции может инициировать требование лицензии в дополнение к тем, которые указаны в Правилах экспортного контроля (EAR). В списке указаны лицензионные требования и политики, применимые к каждой стороне в списке.
• Список военных конечных пользователей (MEU) — стороны, присутствие которых в транзакции в качестве стороны транзакции вызывает требование лицензии для любого элемента, подпадающего под действие EAR, указанного в дополнении No. 2 к части 744. Никаких лицензионных исключений не предусмотрено для экспорта, реэкспорта или передачи (внутри страны) организациям, включенным в Список MEU, для позиций, указанных в дополнении №. 2 части 744, за исключением лицензионных исключений для элементов, разрешенных в соответствии с положениями Правил исключения из лицензии, изложенными в § 740.11 (b) (2) (i) и (ii) EAR. Процедура подачи заявки на получение лицензии и политика проверки лицензии для организаций, указанных в приложении № 2 части 744 указано в § 744.21 (d) и (e).

Свяжитесь с Бюро промышленности и безопасности.

Государственный департамент — Бюро международной безопасности и нераспространения

• Санкции за нераспространение — Стороны, в отношении которых применяются санкции в соответствии с различными законами. Связанная веб-страница обновляется по мере необходимости, но Федеральный реестр является единственным официальным и полным списком определений санкций за нераспространение.

Свяжитесь с Бюро международной безопасности и нераспространения.

Государственный департамент — Управление по контролю за оборонной торговлей

• Список запрещенных AECA — юридические и физические лица, которым запрещено прямо или косвенно участвовать в экспорте оборонных изделий, включая технические данные и услуги защиты. В соответствии с Законом о контроле за экспортом оружия (AECA) и Положениями о международной торговле оружием (ITAR) в закрытый список AECA входят лица, осужденные судом за нарушение или сговор с целью нарушения AECA и подлежащие «отстранению по закону», или лица, имеющие нарушил AECA в административном порядке и подвергся «административному отстранению».”

Свяжитесь с Управлением по контролю за оборонной торговлей.

Казначейство — Управление по контролю за иностранными активами

• Список граждан особого назначения — Стороны, которым могут быть запрещены экспортные операции в соответствии с правилами OFAC. EAR требует лицензии на экспорт или реэкспорт любой стороне в любой записи в этом списке, которая содержит любой из суффиксов «SDGT», «SDT», «FTO», «IRAQ2» или «NPWMD».
• Список лиц, уклоняющихся от санкций за рубежом — Иностранные физические и юридические лица, признанные виновными, пытались нарушить, вступили в сговор с целью нарушения или вызвали нарушение U.S. санкции в отношении Сирии или Ирана, а также иностранных лиц, которые способствовали обманным операциям в интересах или от имени лиц, подпадающих под санкции США. Операции, совершаемые физическими лицами США или внутри США с участием лиц, уклоняющихся от санкций за рубежом (FSE), запрещены.
• Список идентификации секторальных санкций (SSI) — Физические лица, работающие в секторах российской экономики, с которыми гражданам США запрещено заключать сделки, предоставлять финансирование или иметь дело с долгами со сроком погашения более 90 дней.
• Список Палестинского законодательного совета (PLC) — лица, входящие в PLC, которые были избраны от партийного списка ХАМАС или любой другой иностранной террористической организации (FTO), специально созданного террориста (SDT) или специального глобального террориста (SDGT).
• Список санкций в отношении корреспондентских счетов или сквозных счетов (CAPTA) — Иностранные финансовые учреждения, подпадающие под действие CAPTA. По состоянию на 14 марта 2019 года Список включает одно иностранное финансовое учреждение, в отношении которого действуют санкции в отношении корреспондентских или сквозных счетов.До 14 марта 2019 года эта организация входила в список OFAC по Части 561.
• Список санкций на основе меню, не относящихся к SDN (Список NS-MBS) — Лица, на которые распространяются определенные санкции на основе неблокирующего меню, которые были наложены в соответствии с законом или другими властями, включая определенные санкции, описанные в разделе 235 Закона о противодействии противникам Америки посредством Закон о санкциях (CAATSA), введенный в действие Указом правительства № 13849, и Закон о поддержке свободы Украины от 2014 года с поправками, внесенными CAATSA. С мая 2021 года санкционный список на основе меню, не относящийся к SDN, также будет включать организации, указанные в скрининговом списке Закона о защите энергетической безопасности Европы от 2019 года (PEESA).
• Китайские компании военно-промышленного комплекса (CMIC), не относящиеся к SDN (NS-CCMC) — Эта публикация Управления по контролю за иностранными активами Министерства финансов (OFAC) разработана как справочный инструмент, позволяющий идентифицировать лиц, подпадающих под определенные санкции, которые были наложены в соответствии с законодательными или иными властями, включая определенные санкции, описанные в Правительственном указе 13959 «Противодействие угрозе инвестиций в ценные бумаги, финансирующие коммунистические китайские военные компании», с поправками, внесенными Указом Президента 13974.OFAC предоставило следующие часто задаваемые вопросы (871, 872, 873, 874), которые дополнительно объясняют санкции, связанные с именами из списка NS-CCMC. Если вы считаете, что ваше имя действительно совпадает с именем из этого списка, вы можете связаться с OFAC для получения дополнительных указаний.

Обратитесь в Управление по контролю за иностранными активами.

Примечание: Список CAPTA предназначен для включения иностранных финансовых учреждений, в отношении которых применяются санкции в отношении корреспондентских или сквозных счетов в соответствии с санкционными органами, включая Закон о поддержке свободы Украины от 2014 года с поправками, внесенными Законом о противодействии противникам Америки посредством санкций; Положения о санкциях в отношении Северной Кореи, 31 C.F.R. часть 510; Закон о свободе Ирана и противодействии распространению ядерного оружия 2012 года; Положения о финансовых санкциях в отношении Ирана, 31 C.F.R. Часть 561; Положения о финансовых санкциях против Хезболлы, 31 C.F.R. Часть 566; и Исполнительное постановление 13846. В списке CAPTA также будут указаны конкретные запреты или строгие условия, которым подчиняются иностранные финансовые учреждения.

C.I.A. Информатор, извлеченный из России, отправил в США секреты на десятилетия

архивная запись (Джим Скиутто)

Верно, Поппи. Многие должностные лица администрации Трампа, непосредственно осведомленные об этом, рассказывают мне, что в ходе ранее не разглашаемой секретной миссии в 2017 году США успешно извлекли из России один из своих секретных источников на самом высоком уровне в российском правительстве.

архивная запись

Мы не подтвердили имя шпиона и не будем повторять имя, которое раскрыли русские.

Джулиан Барнс

Я иду в тупик, где вы видите, что у дома есть большое крыльцо, трехэтажный, очень большой дом.

julian barnes

Лужайка была недавно скошена, а маленькие обрезки все еще лежат на подъездной дорожке.

Джулиан Барнс

Прямо здесь, на крыльце, много окон. Вы знаете, кто-то был здесь и закрыл ставни. Я подходил раньше, и вы могли заглянуть внутрь, а теперь не можете. Они задернули шторы. Детские игрушки на заднем дворе. Детский бассейн. В дверях осталась карточка другого репортера. Я позвоню в звонок.

Джулиан Барнс

Мусорный бак оставлен снаружи. Соседи сказали, что там осталась собака, и шериф должен был прийти посмотреть.

Джулиан Барнс

Привет, я из The New York Times. Я Джулиан Барнс. Репортаж о соседе.

динамик

O.K.

Джулиан Барнс

Я не знаю, видели ли вы сообщения в прессе или еще много чего, но были — вчера в моей газете и CNN появились сообщения об информаторе, который рассказал о вмешательстве России, российских СМИ и правительстве России. , сообщает, что это ваш ближайший сосед.

динамик

O.K.

динамик

Я помню, что они были новыми соседями. Мы с ними даже не встречались. Хотел перебраться, не перестал.

динамик

4 июля мы запускаем фейерверк, и я такой, черт возьми, на крыльце сидят сосед, жена и ребенок. Я сказал: позвольте мне подойти и пригласить их.

спикер

Итак, я подошел, чтобы пригласить их, и она сказала, что не говорит по-английски.Поэтому ее муж вышел и сказал, что они будут просто смотреть со ступенек.

динамик

Это было единственное взаимодействие с ними, кроме как просто махать рукой, когда мы проходили по улице, и если он гулял с собакой, или я махал, когда видел его дома во дворе. И я остановился, когда его жена гуляла с собакой, и я остановился и просто сказал: «Привет, как дела?» И я не думаю, что она меня поняла, потому что она сказала: «Хорошо, хорошо, хорошо».Я сказал, как тебе дом и окрестности? И она такая, хорошо, хорошо, хорошо. Так что я думаю, я не думаю, что вы меня понимаете или нет. Но это был единственный раз, когда я разговаривал с кем-либо из них.

динамик

Это была русская пара, и я помню двух детей, маленького мальчика, которому, возможно, было 3 года, я не знаю.

динамик

Но я знаю, что был по крайней мере один маленький ребенок, а затем был другой ребенок — я не знаю, учился ли он в средней или средней школе.

Джулиан Барнс

Он был дипломатом много лет, так что я полагаю, его английский был довольно хорошим. Это правда?

динамик

Да, я имею в виду, у него определенно был акцент, но я мог его очень хорошо понять.

динамик

Это немного шпионский роман, но так устроен мир. Я имею в виду, что мы делаем это с ними, они делают это с нами.

динамик

Это правительство, понимаете? Это каждое правительство.

динамик

Меня беспокоит только то, что если парень на нашей стороне, я не знаю, что вы делаете ему какие-либо услуги.

архивная запись

Нью-Йорк Таймс сообщает о растущем ФБР. расследование взлома электронной почты Национального комитета Демократической партии. Сообщается, что агентство также пытается определить, были ли нападения направлены на помощников и группы, близкие к Хиллари Клинтон.Госсекретарь Джон Керри сегодня утром поднял этот вопрос перед министром иностранных дел России. Русские высмеивали сообщения о том, что за взломом стояла Москва.

архивная запись

Сегодня Центральное разведывательное управление уверено, что российские хакерские атаки Заговор пытался повлиять на президентские выборы в США в пользу Дональда Трампа.

архивная запись

В служебной записке для C.I.A. персонал, директор Джон Бреннан сказал, что он, ФБР. режиссер Джеймс Коми и директор национальной разведки Джеймс Клэппер теперь были единодушны в оценке масштабов, характера и намерений российского вмешательства в наши президентские выборы.

архивная запись (Дональд Трамп)

Я думаю, что это смешно. Думаю, это просто еще одно оправдание. Я не верю в это.

архивная запись

Итак, мы должны быть очень осторожны прямо сейчас. Мы не можем делать эти дикие предположения о том, что за этим стояло российское правительство, потому что на данный момент у нас нет всех доказательств.

архивная запись

Нам не предоставили ни малейшего доказательства, подтверждающего утверждение, что за этим стояли русские.

архивная запись

Новая информация, полученная из дипломатических источников и шпионов, работающих на союзников США, указывает непосредственно на президента России.

архивная запись

Сегодня утром расследование Washington Post сосредоточено на вмешательстве правительства России в наши выборы.В августе C.I.A. передал тогдашнему президенту Обаме отчет, цитируя его «из источников глубоко внутри российского правительства».

Взлом федеральных агентств, «вероятно, русских по происхождению»

ВАШИНГТОН (AP) — Во вторник ведущие агентства национальной безопасности подтвердили, что Россия, вероятно, несет ответственность за массовый взлом государственных ведомств и корпораций США, отвергнув утверждение президента Дональда Трампа о том, что Китай может быть виноватым.

Редкое совместное заявление представляет собой первую официальную попытку правительства США возложить ответственность за нарушения на несколько ведомств и определить возможные мотивы операции. В нем говорилось, что взломы, по всей видимости, предназначались для «сбора разведданных», предполагая, что имеющиеся на данный момент доказательства указывают на российские шпионские усилия, а не на попытку нанести ущерб или сорвать операции правительства США.

Агентства дали понять, что российская операция «продолжается», и указали, что поиск угроз еще не закончен.

«Это серьезный компромисс, который потребует постоянных и целенаправленных усилий для исправления», — говорится в заявлении, распространенном ФБР, Агентством национальной безопасности, Управлением директора национальной разведки и Агентством кибербезопасности и безопасности инфраструктуры.

Было непонятно, почему это заявление было выпущено во вторник, тем более что правительственные чиновники и эксперты по кибербезопасности в течение нескольких недель считали, что ответственность за это несет Россия. Несмотря на это, в объявлении содержится одобрение органов национальной безопасности, хотя и с опозданием, на информацию, которую члены Конгресса требовали от Белого дома обнародовать.

Ассошиэйтед Пресс сообщило в прошлом месяце, что официальные лица Белого дома были готовы выпустить заявление, в котором обвинили Россию в том, что она была главным виновником взлома, но в последнюю минуту им было приказано уйти. В день публикации этого отчета, 19 декабря, Трамп написал в Твиттере, что «Кибер-хакерство в фейковых СМИ гораздо больше, чем на самом деле», и предположил без каких-либо доказательств, что Китай может быть виноват.

Сенатор Марк Уорнер, вице-председатель сенатского комитета по разведке от Демократической партии, посетовал на запоздалое заявление, заявив, что «жаль, что после обнаружения вторжения, столь значительного для этой администрации, потребовалось более трех недель, чтобы наконец объявить предварительную атрибуцию. .Он сказал, что надеется, что «мы начнем видеть что-то более определенное», а также предупреждение России, которая отрицает свою причастность к взлому.

Учитывая, что в последние две недели администрации Трампа публично указывают пальцем, новый президент Джо Байден почти наверняка будет решать, как отреагировать на хакерскую кампанию, которая на сегодняшний день является худшей неудачей Вашингтона в кибершпионаже. Байден заявил, что его администрация будет накладывать «существенные издержки» на страны, ответственные за U.Правительство С. взламывает, но неясно, будет ли реакция в этом случае включать санкции, судебное преследование, наступательные кибероперации или некоторую комбинацию этих вариантов.

Хакерская кампания была необычайной по масштабу: к тому времени, как она была обнаружена, злоумышленники в течение нескольких месяцев пробирались через правительственные учреждения, оборонных подрядчиков и телекоммуникационные компании. Эксперты говорят, что это дало иностранным агентам достаточно времени для сбора данных, которые могут нанести серьезный ущерб национальной безопасности США, хотя масштабы нарушений и какая именно информация была запрошена, неизвестны.

Примерно 18 000 организаций пострадали от вредоносного кода, использованного в популярном программном обеспечении для управления сетью от компании SolarWinds в Остине, штат Техас. Однако из этих клиентов «гораздо меньшее число было скомпрометировано последующими действиями в их системах», — говорится в заявлении, при этом отмечается, что менее 10 федеральных правительственных агентств попадают в эту категорию.

Казначейство и коммерция входят в число известных агентств, которые пострадали.Сенатор Рон Уайден, демократ из Орегона, заявил после брифинга, проведенного в прошлом месяце для сотрудников финансового комитета Сената, что были взломаны десятки учетных записей электронной почты министерства финансов и что хакеры взломали системы, используемые высшими должностными лицами министерства.

Старший руководитель фирмы FireEye, занимающейся кибербезопасностью, обнаружившей вредоносное ПО, заявил в прошлом месяце, что «десятки невероятно ценных целей» были заражены элитными хакерами, поддерживаемыми государством. Исполнительный директор Чарльз Кармакал не назвал цели.Microsoft также не сообщила, что выявила более 40 скомпрометированных правительственных и частных целей, большинство из которых находятся в США.

Microsoft заявила в своем блоге на прошлой неделе, что хакеры, связанные со вторжениями правительственных агентств и компаний, проникли в ее системы глубже, чем предполагалось ранее. и могли просматривать часть кода, лежащего в основе программного обеспечения Microsoft, но не могли вносить в него какие-либо изменения.

Степень поражения целей остается нераскрытой.

«Я думаю, что на данном этапе расследования маловероятно, что они действительно могут быть уверены, что затронуты только 10 агентств», — сказал Дмитрий Альперович, бывший технический директор компании CrowdStrike, занимающейся кибербезопасностью.

Бен Бьюкенен, эксперт по кибершпионажу Джорджтаунского университета, сказал, что тот факт, что несколько следственных агентств теперь приписывают хакерскую кампанию России, «устраняет любые оставшиеся серьезные сомнения в отношении преступников».

Что касается количества скомпрометированных федеральных агентств, он сказал, что трудно узнать, «со стороны, как они это оценили». По словам Бьюкенена, хотя такие оценки сложны, он считает, что у правительства должны быть доказательства для утверждения, учитывая совместный характер заявления.

Официальные лица США, в том числе тогдашний генеральный прокурор Уильям Барр и госсекретарь Майк Помпео, а также эксперты по кибербезопасности в последние недели заявили, что виновата Россия. Но Трамп, который на протяжении всего своего срока сопротивлялся обвинению Москвы в кибероперациях, нарушил консенсус внутри своей администрации, написав в Твиттере, что СМИ боялись «обсуждать возможность того, что это может быть Китай (это может быть!)».

Заявление во вторник ясно дает понять, что это не так, поскольку U.S. Расследование показывает, что кибер-субъект, «вероятно, по происхождению российский, несет ответственность за большую часть или все недавно обнаруженные продолжающиеся кибер-компромиссы как правительственных, так и негосударственных сетей».

«В настоящее время мы считаем, что это была и остается попытка сбора разведданных. Мы предпринимаем все необходимые шаги, чтобы понять весь масштаб этой кампании и отреагировать соответствующим образом », — говорится в заявлении.

___

Баяк сообщил из Бостона.

Москва начинает мониторинг завышения цен на отели / Новости / Веб-сайт Москвы

Департамент спорта и туризма Москвы начал мониторинг цен на отели в городе. Эта работа продлится до 2 августа 2017 года.

Постановлением Правительства РФ № 89 от 10 февраля 2016 г. установлены максимальные цены на отели на период проведения Кубка Конфедераций FIFA 2017 и Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 во всех городах-организаторах. Цена останется фиксированной на период, начинающийся за месяц до событий и заканчивающийся через месяц после событий. Департамент спорта и туризма Москвы будет следить за сайтами отелей и службами онлайн-бронирования, чтобы обеспечить выполнение резолюции.

Максимальная цена зависит от категории отеля и типа номера.Согласно постановлению, с 18 мая по 2 августа 2017 года отели без рейтинга не могут взимать более 3280 рублей (≈ 51 евро) за сутки проживания, однозвездочные отели — более 6570 (≈ 103 евро), трехзвездочные отели. — более 10750 (≈ 168,5 евро).

Федеральный закон «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и Кубка конфедераций 2017 года» запрещает устанавливать более высокие цены, чем указано выше, и должен включать комиссию туристических агентств и систем онлайн-бронирования, а также завтрак, если это входит в базовую ставку.

«Известно, что цены на гостиничные номера в принимающих странах выросли в три-четыре раза. Это отпугнуло потенциальных фанатов и привело к тому, что в страну приезжает меньше туристов, чем ожидалось. Болельщики могут спокойно остаться дома и посмотреть футбол по телевизору. Мы ожидаем, что Москва гостеприимно встретит сотни тысяч болельщиков во время предстоящих мероприятий », — сказал глава Департамента спорта и туризма Москвы Николай Гуляев.

Во время Олимпиады в Сочи действовал государственный контроль над ценами на отели.Лица, завышающие цены, были оштрафованы по статье 14.6 КоАП «Нарушение ценообразования».

Фиксированные цены останутся с 18 мая по 2 августа. Формируется межведомственная комиссия по рассмотрению случаев завышения цен. В комиссию войдут представители префектур Москвы, московского управления МВД, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия, а также Департамента спорта и туризма. Каждое дело будет передано в комиссию и изучено вместе с должностными лицами соответствующей гостиницы.Штрафные меры будут приняты, если отель продал номера по более высокой цене, чем разрешено.

Во время чемпионата мира по футболу FIFA 2018 фиксированные цены сохранятся с 15 мая по 15 августа 2018 года. Кубок будет проходить с 14 июня по 15 июля 2018 года.

Кубок конфедераций начнется в следующем месяце 17 июня и продлится до 2 июля 2017 года. Московские матчи пройдут на стадионе «Спартак». Кубок Конфедераций — это футбольное соревнование, в котором принимают участие национальные команды, выигравшие континентальные кубки.Турнир является прелюдией к чемпионату мира по футболу.

В преддверии этих футбольных событий были выставлены рейтинги московским гостиницам и хостелам. Тридцать отелей получили пять звезд, 80 четырехзвездочных и 209 трехзвездочных. Здесь также 109 двухзвездочных отелей и 41 однозвездочная гостиница. В общей сложности 551 гостиница не имеет рейтинга.

История упадка, защиты и восстановления белоголового орлана

(полный график ниже)

Восстановление

Белоголовый орлан выздоровление — это американская история успеха.Сорок лет назад белоголовый орлан, наш национальный символ, находился под угрозой исчезновения на большей части своего ареала. Уничтожение и деградация среды обитания, незаконный отстрел и загрязнение источника пищи из-за использования пестицида ДДТ привели к гибели популяции орла. Защита среды обитания, обеспечиваемая Законом об исчезающих видах, запретом ДДТ федеральным правительством и природоохранными мерами, принятыми американской общественностью, помогли белоголовым орлам добиться заметного выздоровления. Белоголовые орланы больше не нуждаются в защите Закона об исчезающих видах, потому что их популяция находится под защитой, здорова и растет.

Подробнее »

Законы, защищающие белоголовый орлан

До того, как белоголовый орлан был внесен в список находящихся под угрозой исчезновения в соответствии с Законом об исчезающих видах, он находился под защитой Закона об охране белоголового и беркута и Закона о перелетных птицах.

Подробнее »

Полный график

1940 — Закон о защите белоголового и золотого орла (Мичиганский университет)

Впервые белоголовый орлан получил федеральную защиту в 1940 году, когда Конгресс принял Закон о защите белоголового орлана.Позже в него были внесены поправки, в которые были включены беркуты, и он был переименован в Закон о защите белоголовых и беркутов.

1966: Закон о сохранении исчезающих видов от 1966 года разрешает выкуп земель для сохранения «избранных видов местных рыб и диких животных».

1969: Закон о сохранении исчезающих видов 1969 года расширяет Закон 1966 года, разрешая составление списка животных, «находящихся под угрозой исчезновения во всем мире», и запрещает их ввоз без разрешения.Ракообразные и моллюски включены для защиты, наряду с млекопитающими, рыбами, птицами и земноводными.

1972 — Орлы получают защиту в соответствии с законом

Таксономическое семейство, включающее белоголовых орланов, получило защиту в соответствии с Законом о договорах о перелетных птицах в 1972 году, когда Соединенные Штаты и Мексика согласились дополнить конвенцию о перелетных птицах, которую они впервые подписали в 1936 году. о защите общих ресурсов перелетных птиц подписали Соединенные Штаты с Канадой, Японией, Мексикой и Россией.

1972 — ДДТ запрещен в США

Уильям Д. Рукельшаус, администратор Агентства по охране окружающей среды, издал приказ об отмене почти всех оставшихся федеральных регистраций продуктов ДДТ.

1973 — вступил в силу Закон об исчезающих видах; Белоголовый орлан включен в список

1982 — План восстановления юго-западных белоголовых орланов

1983 — План восстановления белоголового орлана северных штатов

1986 — План восстановления тихоокеанского белоголового орлана (PDF)

1989 — План восстановления белоголового орлана в юго-восточных штатах

1990 — План восстановления белоголового орлана Чесапикского залива

1995 — Окончательное постановление об изменении статуса белоголового орлана с «находящегося под угрозой исчезновения» на «находящийся под угрозой»

Окончательное правило Федерального реестра по реклассификации белоголового орлана из находящихся под угрозой исчезновения

1999 — Предложение об исключении из списка

В 1999 г.Служба S. Fish and Wildlife Service опубликовала в Федеральном реестре предлагаемое правило по исключению белоголового орлана из-под защиты Закона об исчезающих видах. Ниже приводится ссылка на предлагаемое правило Федерального реестра и краткое изложение правила, которое мы подготовили.

Предлагаемое правило об исключении белоголового орла, 1999 г.

Краткое изложение предлагаемого правила 1999 г.

2006 г. — возобновлен период обсуждения предложения об исключении

Предлагаемое правило Федерального реестра: возобновление периода общественного обсуждения с новой информацией

2007 — Окончательное решение об исключении из списка

Белоголовый орлан был исключен из списка исчезающих и находящихся под угрозой исчезновения видов 9 августа 2007 года.

Окончательное решение Федерального реестра 2007 г. об исключении белоголового орлана из списка

Вопросы и ответы о восстановлении и исключении

2009 — Окончательный план мониторинга после исключения из листинга

Midwest Eagle Home

Администрация Трампа развращает США.S. Government

Когда Дональд Трамп пришел к власти, было ощущение, что его превзойдет огромное правительство, которое он только что унаследовал.

Новый президент был порывистым, бездонно невежественным, почти химически невнимательным, в то время как бюрократы были закаленными, проницательными, защищали себя и свои институты. Они знали, где находятся рычаги власти и как их использовать или препятствовать тому, чтобы президент сделал это. Белый дом Трампа был хаотичным и жестоким, в отличие от всего в американской истории, но на самом деле это не имело значения, пока «взрослые» были там, чтобы переждать порывы президента и отклонять его худшие идеи и незаметно прикрывать деструктивные приказы, лежащие на его теле. стол письменный.

Спустя три года все взрослые покинули комнату — почти ничего не сказав, чтобы предупредить страну об опасности, — а Трамп все еще там.

Джеймс Бейкер, бывший главный юрисконсульт ФБР и объект гнева Трампа против государства, признает, что многие правительственные чиновники, не исключая его самого, вошли в администрацию, убежденные, «что они либо умнее президента, либо что они могут выступить против президента, или что они могут защитить учреждение от президента, потому что они понимают правила и положения и то, как они должны работать, и что они смогут защитить учреждение, которое они любят или в котором ранее служили против того, что они считают, я скажу нейтрально, неадекватными действиями президента.И я думаю, они обманывают себя. Они обманывают себя. Он на световые годы впереди них.

Взрослые были слишком искушены, чтобы увидеть особые политические таланты Трампа — его инстинкт к каждой слабости противника, его фанатичную преданность самому себе, его умение навязывать свою волю, его абсолютную стойкость. Они также не смогли оценить упадок Республиканской партии, которая к 2016 году далеко ушла в нигилистическом стремлении к власти любой ценой. Они не осознавали готовности большого числа американцев принять презрение Трампа к демократическим нормам и элементарной порядочности и даже насладиться им.Потребовалось прибытие такого лидера, чтобы понять, сколько вещей, которые всегда казались высеченными на монументальном камне, оказались зависимыми от этих надуманных норм и насколько эти нормы зависели от общественного мнения. Их исчезновение обнажило реальную власть президента. Юридический прецедент может быть удален нажатием клавиши; независимость правоохранительных органов от Белого дома была необязательной; разделение властей оказалось джентльменским соглашением; прозрачная ложь была сильнее твердых фактов.Ничего из этого не было ясно политическому классу, пока Трамп не стал президентом.

Но самый большой просчет взрослых состоял в том, что они переоценили себя — особенно в том, что они считали, что другие американцы видели в них самоотверженных государственных служащих, чей статус проистекал из благородной приверженности благу нации.

С октября 2018 года: Энн Эпплбаум о поляризации и вечной привлекательности авторитаризма

Когда Трамп пришел к власти, он считал, что режим принадлежит ему, собственность, которую он по праву приобрел, и что 2 миллиона гражданских лиц, работающих под его руководством, в основном из них в безвестности, были обязаны ему своей полной лояльностью.Он питал глубокое подозрение, что некоторые из них тайно замышляли его уничтожение. Он должен был подчинить их, прежде чем он мог быть уверен в своей власти. Это будет непросто — постоянное правительство бросило вызов другим лидерам и пережило их. В своей неопытности и опрометчивости — тех самых качествах, которые нравились его сторонникам, — он сделал первые ошибки. Он поставил ненадежных или неумелых комиссаров руководить бюрократией, и она продолжала работать сама по себе.

Но на протяжении всей жизни Трампа двигала простая интуиция: люди слабы.У них есть свои иллюзии, аппетиты, тщеславие, страхи. Они могут быть запуганы, испорчены или раздавлены. Правительство состоит из людей. Это был изъян в блестящем замысле разработчиков Framers, и Трамп научился его использовать. Обломки начали накапливаться. Ему потребовалось всего несколько лет, чтобы превратить свою администрацию в инструмент для собственной выгоды. Если ему дадут еще несколько лет, ущерб американской демократии будет необратим.

Это история о том, как великая республика ослабла посередине, утратила целостность своего нутра и погрузилась в саму себя — рассказанная через правительственных чиновников, чьи имена при любом другом президенте остались бы неизвестными, которые не желали славы, и кто столкнулся с экзистенциальными вопросами, когда Трамп намеревался их сломать.

1. «Мы не нацисты»

Эрика Ньюленд пришла на работу в Министерство юстиции прошлым летом администрации Обамы. Ей было 29 лет, и она прибыла с высочайшими благословениями меритократии — степенью Йельской школы права и клерком у судьи Меррика Гарленда из Апелляционного суда округа Колумбия, которого президент Обама недавно назначил в Верховный суд (и который никогда не получит диплома). Сенатские слушания). Ньюленд стал юрисконсультом-консультантом в Управлении юрисконсультов, мозговом тресте департамента, где на юридические вопросы о действиях президента отвечают, как правило, в пользу президента.Управление одобрило самые крайние полномочия военного времени при Джордже Буше, включая пытки, прежде чем отменить некоторые из них. Ньюленд был сторонником гражданских свобод и скептически относился к широкой президентской власти. Ее прием на работу показал, что министерство юстиции Обамы приветствует неортодоксальные взгляды.

Выборы в ноябре изменили ее, освободили в том смысле, который она поняла намного позже. Если бы победила Хиллари Клинтон, Ньюленд, вероятно, продолжил бы работу в качестве амбициозного, не склонного к риску государственного юриста.Она чувствовала бы давление, чтобы не враждовать со своими новыми боссами, потому что элитные вашингтонские юристы постоянно крутятся вокруг жизней друг друга — эти люди будут хранителями ее будущего, и она хотела подняться в федеральном правительстве. Но после выборов она поняла, что ее новые начальники вряд ли будут покровителями ее карьеры. Они могут даже увидеть в ней врага.

Она решила служить при Трампе. Ей нравилась ее работа и ее коллеги, около 20 профессиональных юристов в офисе, которые относились друг к другу с добротой и уважением. Как и все федеральные служащие, она дала клятву поддерживать Конституцию, а не президента, и выполнять свои обязанности «хорошо и добросовестно». Эти патриотические обязанности подразумевали определенные ценности, и именно они удерживали ее от отъезда. По ее мнению, они не делали ее заговорщицей «глубинного государства». Она не будет пытаться блокировать политику президента — только придерживаться высоких стандартов фактов и закона.Она сомневалась, что любая замена сделает то же самое.

Через несколько дней после инаугурации Трампа новый босс Newland, Кертис Гэннон, исполняющий обязанности главы Управления юрисконсульта, одобрил запрет президента, который является фанатичным, если не незаконным, в отношении путешественников из семи стран с преимущественно мусульманским населением. По крайней мере, один адвокат из офиса отправился в тот уик-энд в аэропорт Даллеса, чтобы выразить протест. Другой провёл день, плача за закрытой дверью офиса. Другие полагали, что судить о мотивах президента — не роль государственных юристов.

С июня 2018: Джефф Сешнс убивает гражданские права

Сотрудники исполнительной власти работают на президента, и главное требование их работы — проводить политику президента. Если они не могут сделать это с чистой совестью, им следует уйти. В то же время есть веская причина не оставлять без внимания результаты выборов. Государственная служба, чередующаяся с правящей партией, была бы возвращением к системе добычи 19-го века, печально известная коррупция которой привела к принятию Закона Пендлтона 1883 года, который создал современную политически изолированную государственную службу, основанную на заслугах.

В первый год жизни Трампа начался исход из Министерства юстиции, в том числе некоторые из коллег Ньюленда. Некоторые ушли с искренней верой в то, что они больше не могут представлять своего клиента, чьи импульсивные твиты по таким вопросам, как запрет трансгендерам служить в армии, стали делом офиса для оправдания, но они в основном держали свои доводы при себе. Практически все соображения — перспективы трудоустройства, отношения с бывшими коллегами, длительное сохранение анонимности должностными лицами — идут вразрез с праведным уходом.

Newland не работала над запретом на поездки. Возможно, это расстояние позволяло ей держаться за идею, что она все еще может добиться чего-то хорошего, если останется внутри. Ее долг перед страной, перед Конституцией. Она чувствовала, что борется за сохранение доверия к Министерству юстиции. В тот первый год она увидела, что ее записки и аргументы изменили результаты.

На второй год дела пошли хуже. Казалось, что более половины работы Управления юрисконсульта связано с ограничением прав неграждан.Атмосфера открытой дискуссии рассеялась. Политические назначенцы наверху, некоторые из которых вначале выразили скептицизм по поводу законности определенных политик, были более готовы извиниться за Трампа, чтобы оправдать сомнения его измышлений. Среди профессиональных чиновников воцарился страх. Они видели, что происходит с коллегами из ФБР, перешедшими через президента во время расследования вмешательства России в выборы — карьера и репутация в руинах. Для тех, у кого есть допуска к секретной информации, высказываться или даже предлагать язвительно закатить глаза было особенно рискованно, потому что планка для отмены допуска была низкой.Стивен Энгель, назначенный руководителем офиса, был сторонником Трампа и принимал решения без особых консультаций. Коллеги Ньюленда находили все меньше и меньше причин для выдвижения аргументов, которые, как они знали, будут отвергнуты. Люди начали молчать.

Однажды в мае 2018 года Ньюленд вошел в столовую с распечаткой пресс-релиза Белого дома под названием «Что вам нужно знать о жестоких животных РС- 13.На встрече, посвященной центральноамериканским бандам, несколькими днями ранее Трамп использовал слово животных для описания нелегальных иммигрантов, и Белый дом раскапывал критику. Животные упоминались в коротком заявлении 10 раз. Ньюленд хотела знать, что думают по этому поводу ее коллеги.

Около восьми юристов сидели за столом. Все они были профессиональными людьми — политические деятели еще не приехали на обед. Ньюленд передал распечатку одному из них, и тот вернул ее обратно, как будто не хотел, чтобы его видели вместе с ней.Она положила бумагу на стол лицевой стороной вверх, и другой адвокат перевернул ее, словно защищая Ньюленд: «Сюда, если Стив войдет…»

Ньюленд снова перевернул ее. «Это пресс-релиз Белого дома, и я рад объяснить, почему меня это беспокоит». Разговор быстро стал неловким, а затем приглушенным. Коллеги, которые наедине разделяли тревогу Ньюленда, теперь хранили молчание. Это был последний раз, когда она присоединилась к ним в столовой.

Никто не рисковал быть уволенным. Никто не станет целью твита Трампа.Опасность может заключаться в посредственной оценке производительности или плохой справке. «Не было никакого смысла, что можно что-то получить, стоя в офисе», — сказал мне недавно Ньюленд. «Людей, которые могли праздновать, но не было, чтобы увидеть это. Вы бы не смогли об этом говорить. И если вы собираетесь разозлить всех в отделе, вам не удастся выйти »и найти хорошую работу.

Она ненавидела работать. В вестибюле здания Министерства юстиции, в шести кварталах от Белого дома по Пенсильвания-авеню, Ньюленд должен был пройти под большим портретом президента.Каждое утро, входя в здание, она избегала смотреть на Трампа или открывала боковые двери, чтобы не видеть его лица. Ночью она плохо спала, терзаемая сожалениями. Стоило ли ей настаивать на юридическом вопросе? Стоит ли ей снова привлекать своих коллег в столовой? Как она могла жить с жестокостью и фанатизмом исполнительных распоряжений и других предложений, даже юридических, которые приходили ей на стол? Она была сердита и несчастна, и друзья сказали ей уйти. Она продолжала искать причины остаться: беспокойство о том, кто заменит ее, решимость не покидать корабль во время чрезвычайной ситуации, чувство патриотизма.Большую часть 2018 года она обманывала себя, что все еще может чего-то добиться, оставаясь на работе.

В 1968 году Джеймс К. Томсон, бывший эксперт по Азии в администрациях Кеннеди и Джонсона, опубликовал в этом журнале эссе под названием «Как мог быть Вьетнам? Вскрытие. Среди причин, по которым Томсон назвал войну, была «ловушка« эффективности »» — убеждение официальных лиц в том, что обычно разумнее принять статус-кво. «Склонность хранить молчание или уступать в присутствии великих людей — жить, чтобы сражаться в другой день, отдавать в этом вопросе, чтобы вы могли быть« эффективными »в более поздних вопросах, — подавляет», — писал он.Ловушка соблазнительна, потому что производит впечатление принципиальной жесткости, а не трусости. Сохранение «эффективности» также становится причиной никогда не бросать курить.

По мере того, как накапливались административные приказы и другие запросы на одобрение офиса, многие из которых были сомнительной законности, один из руководителей Newland сказал: «Мы просто выполняем приказы». Он сказал это без иронии, чтобы напомнить всем: «Мы работаем на президента». Однажды он сказал это Ньюленд, и когда она взглянула на него, он добавил: «Я знаю, что это то, что сказали нацисты, но мы не нацисты.

«Президент сказал, что некоторые из них очень хорошие люди, — напомнил ему Ньюленд.

«Генеральная прокуратура этого не говорила», — ответил начальник. «Стив никогда этого не говорил, и я никогда этого не говорил. Мы не нацисты ». То, что у нее все еще может быть такой обмен с начальником, само по себе было причиной не уходить.

Но Ньюленд, еврейка, иногда спрашивала себя: если бы она и ее коллеги были государственными юристами в Германии в 1930-х годах, каким бюрократом был бы каждый из них? Были идеологи, истинно верующие, вроде протеже Кларенса Томаса.Были оппортунисты, которые пошли дальше. Была горстка тихих несогласных. Но многие в офисе просто пытались выжить, опустив голову. «Думаю, я знаю, каким я был бы», — сказал мне Ньюленд. «Я бы сначала остался в нацистской администрации, а потом сбежал». Она думает, что была бы из тех чиновников, которые настаивали на исключении Нюрнбергских законов о расе, сохраняя права гражданства для немцев, имеющих лишь частичное еврейское происхождение. Она бы чувствовала, что это лучше, чем ничего — что это оправдывает работу в режиме с самого начала.

Ньюленд и ее коллеги спасали Трампа от его собственной лжи. Они использовали свои юридические навыки для отмывания его ложных заявлений и аргументов присяжных, чтобы президентские указы прошли конституционную проверку. Когда она прочитала, что продюсеры The Apprentice должны были отредактировать эпизоды, чтобы решения Трампа казались последовательными, она поняла, что юристы в Бюро юрисконсульта делают нечто подобное. Верность президенту приравнивалась к законности.«Вряд ли было какое-либо уважение к другим правительственным ведомствам — ни к судам низшей инстанции, ни к Конгрессу, и уж тем более ни к бюрократии, ни к профессионализму, ни к фактам, ни к правде», — сказала она мне. « Коррупция — подходящее слово для этого. Чтобы быть коррумпированным, не обязательно платить за игру. Это отступление от присяги ».

Осенью 2018 года Ньюленд узнала, что она и пять коллег получат Премию генерального прокурора за выдающиеся заслуги за их работу по исполнительным распоряжениям в 2017 году.От этой новости у нее заболел живот; ее офис, вероятно, думал, что она будет чувствовать себя удостоенной награды. Она удивилась тому, как нормализовалось поведение администрации. Но она также подозревала, что начальство департамента использует кадровых специалистов для оправдания такой политики, как запрет на поездки — по крайней мере, награда будет восприниматься именно так. Ньюленд и другой юрист не присутствовали на церемонии вручения наград 24 октября.

27 октября антисемитский экстремист убил 11 человек в синагоге в Питтсбурге.Перед расстрелом он ругал евреев в Интернете за то, что они позволили «захватчикам» проникнуть в Соединенные Штаты из Мексики. На той же неделе Управление юрисконсульта работало над приказом, согласно которому в ответ на «угрозу», исходящую от большого каравана центральноамериканцев, направляющегося на север через Мексику, временно отказывалось от всех ходатайств о предоставлении убежища на южной границе. Ньюленд, которая могла представить, как ее застрелили в синагоге, чувствовала, что ее работа в офисе санкционировала риторику, вдохновившую массового убийцу.

Адам Сервер: истерия Трампа спровоцировала резню

Через три дня она подала в отставку.К Дню Благодарения ее не стало. В новом году она начала работать в некоммерческой организации Protect Democracy.

Запрет на убежище стал последним публичным актом генерального прокурора Джеффа Сешнса. Трамп уволил его сразу после промежуточных выборов. Ньюленд чувствовал, что Сешнс, который отказался от участия в российском расследовании, поскольку разговаривал с российскими официальными лицами в качестве советника в кампании Трампа, заботился о защите некоторых демократических прав, но только для белых американцев. В конце концов его заменил Уильям Барр, бывший генеральный прокурор с репутацией интеллекта и компетентности.Но Барр быстро сделал Sessions образцом честности. Наблюдая за тем, как он руководит ее бывшим отделом в течение года, Ньюленд задалась вопросом, почему она вообще осталась внутри.

2. Обналичивание

В Вашингтоне всегда была коррупция, и везде, где можно было найти власть, но она стала институционализированной, начиная с конца 1970-х — начала 1980-х годов, с ростом индустрии лоббирования. Коррупция, охватившая столицу в то время, была материальной и в основном законной, представляя собой нарушение норм — желания людей делать то, что не было сделано.Роберт Кайзер, бывший редактор Washington Post и автор книги 2010 года Так чертовски много денег: Триумф лоббирования и коррозия американского правительства , обнаруживает ранний предупреждающий знак в готовности Джеральда Форда «подписаться на все мерзкая работа, которую все предлагали ему заработать на том, чтобы быть экс-президентом ». Обналичивание — когда-то известное как распродажа — стало обычным способом ухода от правительства, а затем снова и снова. «Существовала структура табу», — сказал мне Кайзер.«Вы не переходите от старшего поста в Министерстве юстиции к старшему партнеру в юридической фирме Ллойда Катлера, а затем вернетесь обратно. Это была поездка в один конец. Этого табу больше нет ».

С мая 2005 года: Стюарт Тейлор-младший о Ллойде Катлере, последнем супер-юристе

Бывшие члены Конгресса и их помощники заработали деньги в качестве лоббистов. Офицеры в отставке наживались на подрядчиках обороны. Чиновники Министерства юстиции наживались в высокооплачиваемых юридических фирмах. Бывшие дипломаты наживались, представляя иностранные интересы в качестве лоббистов или стратегов по связям с общественностью.Несколько лет в министерстве юстиции могут принести десятки миллионов долларов в частном секторе. Безвестные помощники на Капитолийском холме стали миллионерами. Трент Лотт рано отказался от своего места в Сенате, чтобы опередить новые ограничения на то, как скоро он сможет начать свою карьеру лоббиста. Экс-президенты произносили речи с шестизначными цифрами и подписывали книжные сделки с восьмизначными числами.

Когда партийность стала бешеной, зарабатывание денег оставалось единственной вещью, которую демократы и республиканцы все еще могли делать вместе.Вашингтон стал городом дорогих ресторанов, где талантливые молодые люди приходили в правительство, чтобы делать добро, а затем разбогатеть. Люк Олби, бывший руководитель аппарата двух сенаторов-демократов, научился избегать приема на работу помощников, которых он потерял бы слишком быстро. «Я смотрел, кто будет приходить и уходить через 18 месяцев, чтобы возобновить и обновить свои контакты, чтобы увеличить количество своих сторонников», — сказал он мне. Вращающаяся дверь не обязательно побуждала отдельных должностных лиц нарушать свою клятву — они могли быть скрупулезно преданными государственными служащими в перерывах между поворотами к корыту.Но на более глубоком уровне деньги выровняли правительство с плутократией. Это также сделало публику без разбора циничной. По мере того как общественное доверие к институтам упало, вместе с ним упал и статус бюрократов.

Болото образовывалось между Потомаком и Анакостией в течение трех или четырех десятилетий, когда Трамп прибыл в Вашингтон, пообещав осушить его. Этот слоган стал одним из самых мощных. Фред Вертхаймер, президент некоммерческой организации «Демократия 21» и активист за хорошее правительство со времен президентства Никсона, говорит о Трампе: «Он опередил многих национальных политиков, когда увидел, что страна считает Вашингтон сфальсифицированным против них, как коррумпированным. деньгами как игрой лоббиста — игрой, в которую он играл всю свою жизнь, пока не столкнулся с ней.Люди хотели, чтобы кто-то взялся за это ». К тому времени иммунная система федерального правительства была сильно подорвана. Трамп во имя радикального лечения решил распространить разрушительную инфекцию.

Прочтите: Франклин Фоер о том, как клептократия пришла в Америку

Для Трампа и его сторонников болото было полно интригующих заговорщиков в серой офисной одежде округа Колумбия, заговорщиков, спрятанных на виду у столов, в столовых и на беговых дорожках. федеральная столица: глубинное государство.Бывший помощник республиканца в Конгрессе по имени Майк Лофгрен ввел эту фразу в политическую жизнь с эссе в 2014 году и книгой два года спустя. Лофгрен имел в виду взаимосвязь корпораций, банков и оборонных подрядчиков, получивших такой большой финансовый и политический контроль, — источники коррупции в Вашингтоне. Но консерваторы из , Breitbart News, , Fox News и других организаций начали применять этот термин к кадровым чиновникам из правоохранительных и разведывательных органов, которых они обвиняли в том, что они являются сторонниками демократов в сговоре с либеральными СМИ, чтобы сначала предотвратить, а затем отменить выборы Трампа. .Подобно фальшивым новостям и коррупции , Трамп реконструировал глубокого государства в оружие против своих врагов, реальных или мнимых.

В тот момент, когда Трамп вошел в Белый дом, он вступил в колоссальную борьбу со своей собственной бюрократией. Он должен был раздавить его, иначе это уничтожит его. Его обиженная и хищная кора головного мозга побуждала его искать чиновника, который будет проводить время на публике в качестве предупреждения для других, которые могут подумать о том, чтобы пересечь его. Трамп нашел человека, который на протяжении всей своей карьеры оставался безымянным и безликим.

3. «Как поживает ваша жена?»

Эндрю МакКейб присоединился к ФБР в 1996 году, когда ему было 28 лет, на год моложе Эрики Ньюленд, когда она поступила на государственную службу. Он был сыном корпоративного руководителя, выходцем из пригорода, выпускником Герцога, юристом в небольшой фирме в Нью-Джерси. Бюро привлекло его из-за человеческой драмы, которую раскрыло расследование, историй, рассказанных людьми, перешедшими грань между безопасной и предсказуемой жизнью, воспитанной Маккейбом, и теневым миром за пределами закона.Его жена Джилл, которая обучалась педиатрической медицине, призвала его подать заявление. Он получил 50-процентное сокращение зарплаты, чтобы присоединиться к бюро. В Куантико ему было почти приятно быть погруженным в униформу, дисциплину и самоотверженность подготовки агента.

Маккейб специализировался на российской организованной преступности, а затем на терроризме. Он быстро поднялся по служебной лестнице и остался вне поля зрения общественности. У него была репутация интеллекта и невозмутимости, прирожденного менеджера.В начале 2016 года — к тому времени Маккейбу было под сорок, он был подстриженным после соревнований по триатлону, его короткие волосы поседели, оправы очков черные сверху и прозрачные снизу — Джеймс Коми повысил его с главы полевого офиса в Вашингтоне до заместителя директора. высшая карьерная должность в бюро, отвечающая за надзор за его повседневной деятельностью. В обычное время номер 2 ФБР остается невидимым для общественности, но новая работа Маккейба дала ему роль в наблюдении за расследованием частного почтового сервера Хиллари Клинтон, как раз в то время, когда президентская гонка 2016 года вступала в свою последующую фазу.К лету ФБР тоже займется кампанией Трампа.

В июле Коми решил объявить о закрытии электронного письма, назвав поведение Клинтон «крайне небрежным», но не преступным. Маккейб поддержал это экстраординарное отклонение от обычной процедуры (ФБР не комментирует расследования, особенно те, которые не приводят к судебному преследованию), потому что расследование по электронной почте Клинтона, разыгравшееся на первых страницах в середине кампании, было совсем не так. обычный. Коми был мастером этической честности — он поднимется над шумом до своей командирской высоты и убедит американский народ в справедливости расследования.

Но заявление Коми вызвало ярость как у левых, так и у правых и сильно подорвало доверие к ФБР. Маккейб пожалел о решении Коми и о своей роли в нем. «Мы верили, что американский народ верит в нас», — писал позже МакКейб. «ФБР не политическое». Но он должен был знать. Он работал над сильно раздутым делом Бенгази после убийства посла США в Ливии в 2012 году, которое «выявило сюрреалистические крайности, до которых дошло малодушное политическое позерство», и привело к столь же раздутому делу электронной почты.

Проведя два десятилетия в качестве достойного G-человека в иерархическом учреждении, Маккейб не понимал, во что превратилась страна. Он был безоружен и не готов к тому, что должно было произойти.

Джилл МакКейб, врач педиатрического отделения неотложной помощи, баллотировалась в сенат штата Вирджиния в качестве демократа в 2015 году, чтобы работать над расширением программы Medicaid для бедных пациентов.Она проиграла гонку. 23 октября 2016 года, за две недели до президентских выборов, The Wall Street Journal сообщила, что ее кампания получила почти 700 000 долларов от Демократической партии Вирджинии и фонда политических действий губернатора Терри МакОлиффа, друга Клинтона, который поддержал ее. бежать. «Кампания жены чиновника ФБР при поддержке союзника Клинтона», — гласил заголовок, в котором было больше намеков, чем сути. Маккейб должным образом изолировал себя от кампании и ничего не знал о пожертвованиях.Сотрудники ФБР по этике разрешили ему наблюдать за расследованием Клинтона, что он начал делать только через несколько месяцев после того, как гонка Джилл закончилась. Одно не имело ничего общего с другим. Но Трамп написал в Твиттере историю Journal , а 24 октября он привел в ярость толпу в Сент-Огастине, штат Флорида, сфабрикованными новостями о том, что Клинтон коррумпировала бюро и купила ей выход из тюрьмы через «супругу — супругу». жена — высокопоставленного чиновника ФБР, который помогал наблюдать за расследованием дела миссис Дж.Незаконный почтовый сервер Клинтона «. Он зарычал и сузил глаза, поджал губы и покачал головой, он с отвращением отошел от микрофона, а толпа вопила о своей ненависти к Клинтону и фальсифицированной системе.

Это был первый раз, когда Трамп упомянул Маккейбов. Он не называл их имен, но сцена была пугающей.

В течение нескольких дней The Wall Street Journal готовился опубликовать вторую статью с разрушительной информацией о ФБР и МакКейбе — на этот раз о том, что он приказал агентам «отступить» в секретном расследовании Фонда Клинтона. .Источники оказались высокопоставленными агентами в нью-йоркском полевом офисе ФБР, где открыто выражались антиклинтонские настроения. Но история была ошибочной: Маккейб хотел продолжить расследование и просто следовал политике Министерства юстиции, чтобы не допустить каких-либо явных шагов, таких как выдача повесток в суд, которые могли повлиять на предстоящие выборы. Второй раз за неделю его честность — источник жизненной силы чиновника в его положении — была несправедливо оклеветана публично.Он поручил своему адвокату Лизе Пейдж и главному представителю ФБР Майклу Кортану исправить эту историю, рассказав репортеру о разговоре между МакКейбом и сотрудником Министерства юстиции — разрешение, которое он считал подходящим, поскольку оно было в ФБР. интерес так же, как и его собственный.

Утечка случайно подтвердила факт расследования в отношении Фонда Клинтона и расстроила Коми. Режиссер уже был недоволен разоблачениями кампании Джилл МакКейб.Он приготовился приказать Маккейбу отказаться от расследования электронной почты Клинтона, которое ФБР возобновило 28 октября, за 11 дней до выборов. Позже Коми утверждал, что, когда он спросил МакКейба об утечке, МакКейб сказал что-то вроде «Я не знаю, как это дерьмо попадает в СМИ». (Позже Маккейб сказал, что сказал Коми, что санкционировал утечку.)

Этот инцидент, столь незначительный на фоне больших драм тех месяцев, привел к серии роковых событий для МакКейба.

Когда Трамп победил, Маккейбы подумали, что новый президент может отказаться от теории заговора о кампании Джилл и прекратить свои нападки на них.«Он получил то, что хотел, — сказала она мне недавно, — так что, может быть, он просто оставит нас в покое сейчас. Какое-то мгновение я так подумал.

Когда Трамп готовился к приходу к власти, расследование в России приблизилось к окружающим его людям, начиная с Майкла Флинна, избранного им советником по национальной безопасности, который солгал агентам ФБР о телефонных разговорах с российским послом. Трамп ясно дал понять, что он ожидал, что ФБР прекратит дело Флинна и оградит Белый дом от сужающегося круга расследования.На ужине в Белом доме на двоих новый президент сказал своему директору ФБР, что хочет лояльности. Коми ответил обещанием честности. Затем Трамп спросил, есть ли у МакКейба проблемы со мной. Я был довольно грубо с ним и его женой во время кампании ». Коми назвал МакКейба «настоящим профессионалом», добавив: «Люди ФБР, какими бы они ни были, они лишают их, когда они вступают в свои роли в бюро».

Но Трампу не нужны были настоящие профессионалы. Либо вы были верны, либо нет, и осушение болота означало избавление от тех, кто не был верен.Его понимание человеческой мотивации подсказывало ему, что после своего «довольно грубого» обращения Маккейб не мог быть лояльным — он хотел отомстить, и он добился этого посредством расследования. В последующих беседах с Коми Трамп все время возвращался к «делу Маккейба», как будто зацикленный на мысли, что он создал врага в своем собственном ФБР.

«Мы знали, что обречены», — сказала мне Джилл МакКейб. «Наши дни были сочтены. Это было постепенно, но к маю мы знали, что это может закончиться ужасно.

9 мая 2017 года Маккейба вызвали через улицу в офис генерального прокурора Джеффа Сешнса, который сообщил ему, что Трамп только что уволил Коми. Маккейб теперь исполнял обязанности директора ФБР.

Из нашего выпуска за апрель 2020 года

Ознакомьтесь с полным содержанием и найдите свой следующий рассказ, который стоит прочитать.

Трамп хотел увидеться с ним в тот вечер. Коми рассказал МакКейбу о требованиях Трампа лояльности, его попытках вмешаться в расследование в отношении России и его подозрениях в отношении самого Маккейба.Маккейб был полностью уверен, что его уволят в любой день. Когда его провели в Овальный кабинет, он обнаружил, что президент сидит за своим внушительным столом, а его главные советники — вице-президент, глава администрации, советник Белого дома — покорно восседают перед ним в ряду небольших деревянных стульев. где к ним присоединился Маккейб. Трамп спросил МакКейба, не согласен ли он с решением Коми закрыть в июле дело Клинтона по электронной почте. Нет, сказал Маккейб; он и Коми тесно работали вместе. Трамп продолжал настаивать: правда ли, что люди в ФБР недовольны этим решением, недовольны руководством Коми? Маккейб сказал, что некоторые агенты не согласны с тем, как Коми ведет дело Клинтона, но в целом он пользовался популярностью.

«Ваша единственная проблема в том, что вы допустили одну ошибку», — позже вспоминал МакКейб, сказав Трамп. «Та штука с твоей женой. Это одна ошибка ». Маккейб ничего не сказал, а Трамп продолжил: «Это была единственная проблема с вами. Я очень строго относился к вам во время своей кампании. Эти деньги от друга Клинтона — мне было очень тяжело. Я сказал много плохого о вашей жене во время кампании ».

«Я знаю, — ответил МакКейб. «Мы слышали, что вы сказали». Он сказал Трампу, что Джилл была преданным врачом, что баллотировка была для нее еще одним способом помочь своим пациентам.Он и двое их детей-подростков полностью поддержали ее решение.

«О да, да. Она великолепна. Все, кого я знаю, говорят, что она классная. Вы были правы, поддержав ее. Все говорят мне, что она потрясающий человек ».

На следующее утро, когда Маккейб встречался со своим высокопоставленным персоналом по поводу расследования в отношении России, позвонил из Белого дома — на линии был Трамп. Это само по себе тревожило. Президенты не должны звонить директорам ФБР, за исключением вопросов национальной безопасности.Чтобы предотвратить политические злоупотребления, раскрытые Уотергейтом, руководящие принципы Министерства юстиции, датированные серединой 1970-х годов, предписывают узкую линию связи между правоохранительными органами и Белым домом. Трамп неоднократно доказывал, что либо не знал, либо ему все равно.

Прочтите: Эндрю МакКейб не мог поверить в то, что Трамп сказал о Путине.

Президент был расстроен тем, что Маккейб позволил Коми вылететь из Лос-Анджелеса на официальном самолете ФБР после увольнения.Маккейб объяснил свое решение, и Трамп взорвался: «Это неправильно! Я никогда этого не одобрял! » Он не хотел, чтобы Коми пускали в штаб-квартиру — в любое здание ФБР. Трамп продолжал бушевать. Затем он сказал: «Как твоя жена?»

«Она в порядке».

«Когда она проиграла выборы, это, должно быть, было очень трудно проиграть. Как она пережила проигрыш? Трудно проиграть? »

МакКейб сказал, что проиграть было трудно, но Джилл вернулась к уходу за детьми в отделении неотложной помощи.

«Да, должно быть, это было действительно сложно», — сказал президент своему новому директору ФБР. «Терять. Быть неудачником ».

Когда МакКейб держал трубку, его помощники увидели, что его лицо напряглось. Трамп заставлял его оказаться в унизительном положении из-за того, что он не мог заступиться за свою жену. Это был своего рода ход мафии: утверждение доминирования, эмоциональный шантаж.

«Это усиливает давление идеи лояльности», — сказал мне недавно МакКейб. «Если я действительно могу оскорбить твою жену, а ты по-прежнему согласен со мной или согласен с тем, что я хочу, чтобы ты сделал, то ты у меня есть.Я разделил мужа и жену. Сначала он попытался отделить меня от Коми: «Вы не согласны с ним, верно?» Он попытался отделить меня от учреждения. «Все счастливы в ФБР, верно?» Он загоняет вас в угол, чтобы попытаться получить принять и принять любую чушь, которую он продает, и если он сможет это сделать, то он будет знать, что вы с ним ».

Маккейб возвращался к разговору снова и снова, спрашивая себя, должен ли он сказать Трампу, где ему выйти. Но ему нужно было управлять организацией, находящейся в кризисе.«Мне действительно не нужно было участвовать в личном соревновании по ссанию с президентом Соединенных Штатов».

Маккейб не только не был политическим заговорщиком мрачных фантазий Трампа, но и находился в крайне политической атмосфере. Когда Трамп потребовал сообщить, за кого он голосовал в 2016 году, Маккейб был настолько шокирован, что смог лишь расплывчато ответить: «Я играл прямо посередине». Это неубедительное замечание смутило Маккейба, и позже он прояснил ситуацию с Трампом: он всю жизнь был республиканцем, но не голосовал в 2016 году из-за расследований ФБР в отношении этих двух кандидатов.Этот прямой ответ только усилил подозрения Трампа.

Но профессионализм, из-за которого Маккейб подвергся издевательствам Трампа, сослужил ему службу, когда он возглавил ФБР в условиях знаменательных событий той недели. «Когда Джима уволили, его целеустремленность и решимость были поразительны», — сказал мне Джеймс Бейкер, тогдашний главный юрисконсульт ФБР. У МакКейба были две неотложные задачи. Первый заключался в том, чтобы заверить 37 000 сотрудников, работающих сейчас под его руководством, в том, что с организацией все будет в порядке. 11 мая на переданных по телевидению слушаниях в Сенате его спросили, правдивы ли утверждения Белого дома о непопулярности Коми в бюро.Маккейб подготовил свой ответ. «Могу сказать вам, что я отношусь к режиссеру Коми с высочайшим уважением», — сказал он. «Я также могу сказать вам, что директор Коми пользовался широкой поддержкой в ​​ФБР и пользуется ею по сей день». Он говорил стране и своему народу то, что не мог сказать в лицо Трампу.

Вторая задача заключалась в защите российского расследования. Увольнение Коми и Белый дом лгут о причине — что это было из-за электронного письма Клинтона, когда все доказательства указывали на расследование в России — породили призрак препятствия правосудию.15 мая Маккейб встретился со своими главными помощниками — Бейкером, Лизой Пейдж и двумя другими — и пришел к выводу, что они должны начать расследование в отношении самого Трампа. Они должны были выяснить, действовал ли президент совместно с Россией и скрыл ли это.

Дело находилось под руководством заместителя генерального прокурора Рода Розенштейна. МакКейб сомневался, что Розенштейну, меморандум которого Трамп использовал для оправдания увольнения Коми, можно было бы доверять выдержать давление Белого дома с требованием прекратить расследование.Он призвал Розенштейна назначить специального адвоката, который возьмется за дело. Тогда это будет вне досягаемости Белого дома и Министерства юстиции. Если Трамп попытается убить его, мир узнает. Маккейб несколько раз давил на Розенштейна, но Розенштейн продолжал его откладывать.

17 мая Маккейб проинформировал небольшую группу лидеров Палаты представителей и Сената, что ФБР начало контрразведывательное расследование Трампа на предмет возможного сговора с Россией во время кампании 2016 года, а также уголовное расследование по воспрепятствованию правосудию.Затем Розенштейн объявил, что он назначает Роберта Мюллера для ведения этого дела в качестве специального советника.

В ту ночь Маккейба в незнакомой тишине бронированного «Субурбана» директора отвезли к своему дому на окраине Вирджинии за аэропортом Даллеса. Джилл готовила ужин, а их дочь делала уроки на кухонном острове. Маккейб снял пиджак, ослабил галстук и открыл пиво. С момента увольнения Коми ему казалось, что он бежит к цели — сделать расследование в отношении России безопасным и прозрачным.«Мы сделали то, что нам нужно было сделать», — сказал он. «Президент будет жаждать крови, и это будет моя».

«Вы сделали свою работу», — сказала Джилл. «Это важный момент».

В ближайшие месяцы, когда для МакКейбов станет темнеть, Джилл напомнит Энди о том вечере, проведенном вместе на кухне.

Твиты внезапно возобновились 25 июля: «Проблема в том, что исполняющий обязанности главы ФБР и лицо, ответственное за расследование Хиллари, Эндрю Маккейб, получили от H 700 000 долларов в качестве жены!» К настоящему времени Трамп знал имя МакКейба, но Джилл всегда была «женой».На следующий день появилось еще больше твитов: «Почему AG Sessions не заменили исполняющего обязанности директора ФБР Эндрю МакКейба, друга Коми, который отвечал за расследование Клинтона, но получил… большие доллары (700 000 долларов) за политическое бегство своей жены от Хиллари Клинтон и ее представители. Осушите болото! »

Твиты унизили МакКейба. У него не было возможности ответить на ложное обвинение, не обратив на него больше внимания. Он вошел в штаб-квартиру и слабо пошутил над сегодняшними новостями и попытался сосредоточить себя и свою организацию на работе, зная, что все, с кем он встречался, думали о твитах.Бейкер, который также стал мишенью твитов Трампа, описал мне их эффект. «Это просто очень дезориентирующий, странный опыт для такого человека, как я, у которого нет большого публичного профиля», — сказал он. «Невозможно избавиться от физиологической реакции, такой как нервозность, потливость. Это пугает, и вы не понимаете, что это будет значить, и внезапно люди начинают говорить о вас, и вы чувствуете себя очень незащищенным — и не в позитивном ключе ».

Прочтите: Цена атак Трампа на ФБР

Целью твитов Трампа было не просто наказать МакКейба за начало расследования, но и запятнать его.«Он нападает на людей, чтобы его проступки выглядели нормально, — сказала Джилл. «Если Эндрю был коррумпированным, значит, расследование было коррумпированным, а расследование — ошибочным. Поэтому им нужно было сделать все возможное, чтобы доказать, что Эндрю МакКейб коррумпирован и лжец ».

Через три дня после возобновления твитов, 28 июля, МакКейба срочно вызвали в Министерство юстиции. Адвокаты Управления Генерального инспектора, которые занимались расследованием электронной почты Клинтона, обнаружили тысячи текстовых сообщений между адвокатом Маккейба Лизой Пейдж и лучшим следователем бюро Питером Стрзоком.Оба они играли центральную роль в делах Клинтона и России; Стшок теперь работал на Мюллера. Во время кампании Пейдж и Стшок обменивались резкими комментариями в адрес Трампа. У них также была внебрачная связь. Пейдж и Стрзок были одними из ближайших коллег МакКейба; Пейдж был его верным другом. Все это было для него новостью — ужасной новостью.

Юристы задавали вопросы по текстам. Поскольку Маккейб был объектом расследования дела Клинтона генеральным инспектором, он заранее сказал юристам, что не будет отвечать на вопросы о своей причастности без присутствия своего личного адвоката.Несмотря на это, их вопросы внезапно перешли ко второй статье Wall Street Journal , в которой говорилось о том, что Клинтон развратил МакКейба. Один из юристов поинтересовался, относится ли «CF» в тексте от Пейджа к Фонду Клинтона. «Вы случайно не знаете?» — спросил он Маккейба.

«Я не понимаю, о чем она говорит».

«Или, может быть, кодовое имя?»

«Не тот, что я припоминаю, — сказал МакКейб, — но эта штука как бы находится прямо в центре обвинений обо мне, и поэтому я действительно не хочу обсуждать эту статью с вами.Потому что кажется, что мы как бы немного переключаемся на нити ».

«Была ли она когда-либо уполномочена говорить с журналистами в этот период времени?» — спросил юрист.

«Не знаю».

Это неправда. Сам МакКейб разрешил Пейджу поговорить с репортером Journal . Но он перестал обращать внимание на вопросы адвокатов, которые вообще не должны были возникать — он хотел положить им конец. Он должен был продумать, как он собирается справиться с этой новой чрезвычайной ситуацией.Тексты Пейджа-Стшока должны были просочиться, и они будут востребованы Трампом и его сторонниками как доказательство того, что ФБР было выгребной ямой предвзятости и коррупции. Пейдж и Стшок будут лично уничтожены. В тот день в Нью-Йорке Трамп сделал свое замечание о центральноамериканских «животных» и призвал сотрудников правоохранительных органов расправиться с подозреваемыми членами банды. Бюро должно будет сформулировать ответ и подтвердить свой кодекс честности. И Маккейбы снова оказались в центре внимания президента.

МакКейб чувствовал, что все разваливается.Нетрудно представить себе состояние ума, которое заставило его сказать: «Не то, чтобы я об этом знал». Он делал это раньше, в другой ужасный день того года, 9 мая, когда другое внутреннее расследование поставило его в тупик тем же вопросом о давней утечке из журнала Journal , и Маккейб дал такой же неточный ответ. Карьерный чиновник среднего звена, чья честность в условиях непрекращающихся нападок, вполне может совершить такую ​​ненужную ошибку.

Это была пятница. На выходных он понял, что произвел на адвокатов ложное впечатление.Во вторник он позвонил в офис генерального инспектора, чтобы исправить это. На той же неделе Сенат утвердил Кристофера Рэя в качестве нового директора ФБР, и Маккейб снова стал его заместителем. После 21 года работы в качестве агента он планировал уйти на пенсию, как только получит на это право, в марте 2018 года, когда ему исполнилось 50 лет, и перейти в частный сектор. Но было уже поздно.

19 декабря, давая показания перед комитетом Палаты представителей, Маккейб подтвердил версию Коми о попытке Трампа убить расследование в отношении России.Два дня спустя, в другом комитете Палаты представителей, его спросили, как на него повлияли нападения на ФБР. «Я вам скажу, это было чрезвычайно сложно», — сказал МакКейб. Он описал, как его жена — «замечательный, блестящий, заботливый врач» — баллотировалась в офис, чтобы помочь расширить медицинское страхование для бедных. «И начав с этого благородного намерения, пройти через то, что она и мои дети испытали за последний год, было ужасно».

За два дня до Рождества Трамп опубликовал угрожающий твит: «Заместитель директора ФБР Эндрю Маккейб спешит уйти на пенсию с полными льготами.Осталось 90 дней? !!! » Ни один кадровый вопрос не был слишком мелким для внимания президента, если он касался бюрократа, которого он считал врагом. Еще один твит в тот же день и один в канун Рождества повторили старую ложь о кампании Джилл. Она не могла перестать винить себя во всех бедах, которые случились с ее семьей.

С декабря 2019: Йони Аппельбаум о том, как Америка кончила

Сразу после праздников Маккейб узнал, что его часть отчета генерального инспектора по расследованию электронного письма Клинтона будет опубликована отдельно.Вместо более поздней весны, работа МакКейба была закончена всего за пару месяцев. В январе 2018 года новый директор Рэй выгнал Маккейба с должности заместителя. Вместо того, чтобы согласиться на более низкую должность, он ушел в отпуск в ожидании выхода на пенсию в середине марта. В конце февраля генеральный инспектор завершил свой 35-страничный отчет сокрушительным выводом: Маккейб четыре раза демонстрировал «отсутствие откровенности» в своих заявлениях об утечке Wall Street Journal .Управление профессиональной ответственности рекомендовало его уволить. Для некоторых в Министерстве юстиции это означало ответственность высокопоставленного чиновника.

Маккейб получил материалы дела 9 марта. В соответствии с инструкциями ФБР субъекту обычно предоставляется 30 дней для ответа, но министерство юстиции, похоже, решило удовлетворить Белый дом и опередить отставку Маккейба. Ему дали неделю. В четверг, 15 марта, он встретился с чиновником департамента и обосновал свою правоту: его ошеломили вопросы об эпизоде, который он забыл в непрерывной суматохе следующих месяцев, и когда он понял, что сделал неточное заявление, он выступил добровольно, чтобы исправить его.Маккейб думал, что привел веский аргумент, но он знал, что его ждет.

В пятницу вечером, смотря CNN, Маккейб узнал, что его уволили из организации, в которой он проработал 21 год. До своего 50-летия оставалось 26 часов.

Через час после выхода новостей Трамп выразил свое восхищение: «Эндрю МакКейб УВОЛЬНЕН, великий день для трудолюбивых мужчин и женщин ФБР — великий день для демократии». Это был его восьмой твит о МакКейбе; с тех пор их было 33, и их количество продолжает расти.

«Быть ​​уволенным из ФБР и названным лжецом — я даже не могу описать вам, насколько меня тошнит по сей день», — сказал мне МакКейб почти два года спустя. «Это так дико оскорбительно, унизительно и просто ужасно. Сегодня меня это беспокоит не меньше, чем 16 марта, когда меня уволили. Я думал об этом тысячи часов, но мне все равно не легче было с этим справиться.

Необычайная спешка с целью избавиться от МакКейба перед его выходом на пенсию, когда президент жаждал его скальпа, потрясла многих юристов как в правительстве, так и за его пределами. «Такая разработка процесса — непростительная политизация департамента», — сказал мне эксперт по правовым вопросам Бенджамин Виттес. Маккейб потерял большую часть своей пенсии. Он стал безработным и «радиоактивным» среди своих бывших коллег — почти никто в штаб-квартире не хотел с ним связываться. Хуже всего то, что Министерство юстиции передало отчет генерального инспектора в У.Адвокат Вашингтона, округ Колумбия.Обвинительное заключение по таким делам почти неслыханно, но меч закона висел над головой Маккейба два года, ненормально долгое время, в то время как прокуратура почти не произносила ни слова. В сентябре прошлого года Маккейб узнал из сообщений СМИ, что было созвано большое жюри для голосования по обвинительному заключению. Он и Джилл сказали своим детям, что на их отца могут надеть наручники, в доме может быть произведен обыск, его даже могут посадить в тюрьму. Большое жюри собралось, большое жюри отправилось домой, но ничего не произошло.Молчание означало, что присяжные не нашли оснований для предъявления обвинения. Один из прокуроров отказался от дела, что было необычно для такого критического этапа, а другой ушел в частный сектор, как сообщается, недовольный политическим давлением. Тем не менее прокуратура США держала дело открытым до середины февраля, когда оно было внезапно прекращено.

Маккейб обсуждает свою ситуацию со странно спокойной манерой обычного человека из фильма Хичкока, который не может понять кошмар, в котором он оказался в ловушке.Джилл, более демонстративная, сравнивает это испытание с оскорбительными отношениями: каждый раз, когда она чувствует, что наконец-то может немного вздохнуть, наносится новый удар. В любую ночь можно услышать, как ведущая Fox News осуждает своего мужа. Совсем недавно репортер правого телеканала One America News объявил на лужайке у Белого дома, что у МакКейба был роман с Лизой Пейдж. Это была ложь, и сеть была вынуждена отказаться от нее, но не раньше, чем Маккейбу пришлось позвонить своей дочери в школу и предупредить ее, что она увидит эту историю в Интернете.

МакКейб написал книгу, он регулярно появляется на CNN и добровольно участвует в проекте «Невинность», работая над делами ошибочно осужденных заключенных. Джилл получает степень MBA, продолжая работать в ночную смену в отделении неотложной помощи. Но они пришли к выводу, что никогда не будут полностью свободны.

Каждый член руководства ФБР, расследовавший дело Трампа, был уволен с государственной службы вместе с должностными лицами Министерства юстиции и подвергся кампании очернения.Даже Джеймс Бейкер, которого никогда не обвиняли в проступках, оказался слишком неоднозначным, чтобы быть нанятым в частном секторе. Но именно длительная агония Маккейба является самым ярким предупреждением о том, что может случиться с другими карьерными чиновниками, если их профессиональные обязанности когда-либо вступят в противоречие с личными интересами Трампа. Это вызвало страх у Эрики Ньюленд и ее коллег из офиса юрисконсульта. Это заставило заморозить чиновников из других стран, в Госдепартаменте. «Есть много людей, — сказала Джилл, — которые не хотят вставать и поступать правильно, потому что они не хотят быть следующим Эндрю МакКейбом.

4. Концы и средства

Ничто не сдерживало Трампа больше, чем независимые правоохранительные органы. Ничто не могло укрепить его, как способность использовать это для собственной выгоды. «Авторитарный лидер просто должен получить контроль над принудительным аппаратом государства», — пишут Сьюзен Хеннесси и Бенджамин Виттес в своей новой книге Снятие президентства . «Без контроля Министерства юстиции набор инструментов потенциального тирана будет в корне неполным».

Когда Трамп назначил Уильяма Барра вместо Джеффа Сешнса на посту генерального прокурора, вашингтонский юридический истеблишмент вздохнул с облегчением.Барр занимал ту же должность почти 30 лет назад, в последние 14 месяцев первого президентства Буша. Сейчас ему было 68, и он был богат за годы работы в частном секторе. Ему нечего было доказывать и ничего не добиваться. Его считали «институционалистом» — вполне консервативным, сторонником сильной президентской власти, но не экстремистом. Поскольку он был устрашающе умен и бюрократически квалифицирован, он защищал Министерство юстиции от мародерства Трампа гораздо лучше, чем интеллектуально неполноценные Сессии и его неквалифицированная временная замена Мэтью Уитакеру.Барр сказал другу, что согласился вернуться, потому что в отделе царит хаос и ему нужен лидер с пуленепробиваемой репутацией.

Перед слушаниями по утверждению Барра Нил Катиал, ученый-юрист, исполнявший обязанности генерального солиситора при Обаме, предупредил группу сенаторов-демократов, чтобы их не вводили в заблуждение: взгляды Барра далеко выходят за рамки традиционного консерватизма. Он мог оказаться более опасным, чем любой из его предшественников. И причины для беспокойства мог найти любой, кто потрудился изучить запись Барра, состоящую из трех прочных, переплетенных друг с другом нитей.

Первым был его обширный взгляд на президентскую власть, иногда называемый теорией «унитарной исполнительной власти» — идея о том, что статья II Конституции дает президенту единоличные и полные полномочия в исполнительной власти с широкими полномочиями по толкованию законов и вести войну. Когда в 1989 году Барр возглавил Управление юрисконсульта при Джордже Буше-старшем, он написал влиятельную записку, в которой перечислял 10 способов нарушения Конгрессом статьи II, утверждая: «Только последовательное и решительное сопротивление таким вторжениям Конгресса может обеспечить исполнительную власть. отраслевые прерогативы должны быть сохранены.Он создал и возглавил межведомственный комитет для противодействия запросам на документы и отстаивания полномочий исполнительной власти.

Дэвид Фрум: Билл Барр рассматривает закон как инструмент классовой войны

Одной из целей недовольства Барра было Управление генерального инспектора, созданное Конгрессом в 1978 году в качестве независимого сторожевого пса в агентствах исполнительной власти. «Для такого парня, как Барр, это касается самой сути унитарного исполнительного органа — того, что там есть организация, которая отчитывается перед Конгрессом», — говорит Джек Голдсмит, профессор права из Гарварда, который занимал должность главы юридического совета при Джордже У. .Куст. Когда в 1991 году Барр стал генеральным прокурором, он позаботился о том, чтобы офис генерального инспектора Министерства юстиции имел как можно меньше полномочий для расследования неправомерных действий.

Барр даже выразил скептицизм по поводу руководящих принципов, установленных после Уотергейта, которые защищают Министерство юстиции от политического вмешательства со стороны Белого дома. В устной истории 2001 года Барр сказал: «Я думаю, что идея о том, что министерство юстиции должно быть независимым, начала проявляться после Уотергейта… Мой опыт работы с департаментом показывает, что самые политические люди в министерстве юстиции — это карьерные люди. , наименее политическими являются политические назначенцы.«По мнению Барра, политическое вмешательство в правоохранительные органы — это почти противоречие. Поскольку президенты (и их назначенные ими лица) подчиняются избирателям, они лучше хранят правосудие, чем анонимные и неподотчетные бюрократы, известные как федеральные прокуроры и следователи ФБР. Барра, казалось, не волновало, что президенты могут делать в период между выборами.

Скандал Иран-контрас, который произошел при Рональде Рейгане, затмил президентство Буша в форме расследования, проведенного независимым адвокатом Лоуренсом Уолшем.Барр презирал независимых советников как посягательство на унитарную исполнительную власть. За месяц до ухода Буша с поста Барр убедил президента полностью помиловать нескольких чиновников администрации Рейгана, которые были признаны виновными в скандале, в дополнение к одному — бывшему министру обороны Каспару Вайнбергеру — которому были предъявлены обвинения и который мог предоставить доказательства. против самого Буша. Появление сокрытия не беспокоило Барра. Но шесть лет спустя, когда независимый адвокат Кеннет Старр расследовал дело президента Билла Клинтона за лжесвидетельство и воспрепятствование сексуальному скандалу, Барр, к тому времени корпоративный юрист, раскритиковал Белый дом Клинтона за нападения на Старра, которые могли помешать расследованию и даже запугать. присяжные и свидетели.

Вот намек на второе направление мышления Барра: пристрастие. Менее бросающийся в глаза, чем первый, который прикрывает его конституционными принципами, он никогда не исчезает. Барр является стойким критиком независимых адвокатов, за исключением тех случаев, когда они расследуют президента-демократа. Он яростный защитник президентской власти, когда республиканец находится в Белом доме.

Кинта Юречич и Бенджамин Виттес: представьте себе, если бы демократ вел себя как Билл Барр

Эту приверженность следует понимать в связи с третьей устойчивой тенденцией мышления Барра: он католик — очень консервативный.Джон Р. Данн, руководивший отделом по гражданским правам Министерства юстиции, когда Барр был генеральным прокурором при Буше, называет его «авторитарным католиком». Данн и его жена однажды ужинали в доме Барра и уехали с впечатлением традиционного патриарха, которого ослушалась только семейная собака. Барр учился в Колумбийском университете в разгар антивоенного движения, и он извлек урок из тех лет, который сформировал и многих других религиозных консерваторов: вызов традиционным ценностям и авторитету в 1960-х отправил страну в долгосрочную мораль. отклонить.

В 1992 году в качестве генерального прокурора Барр выступил с речью на конференции правых католиков, в которой обвинил «длительную запойную жизнь, начавшуюся в середине 1960-х годов» в резком росте числа абортов, употребления наркотиков, разводов, преступности среди несовершеннолетних и т. Д. венерические заболевания и общая аморальность. «Сегодняшние секуляристы — явные фанатики», — сказал Барр. Он призвал вернуться к «закону Божьему» как к основе нравственного обновления. «Идет битва, которая решит, кто мы как народ и какое имя в конечном итоге будет носить этот век.Одним из спичрайтеров Барра в то время был Пэт Чиполлоне, который сейчас является советником Трампа в Белом доме и был одним из его защитников во время импичмента. В 1995 году, будучи частным лицом, Барр опубликовал тот же аргумент с теми же военными метафорами в виде эссе в журнале, который тогда назывался Католический адвокат . «Мы вовлечены в историческую борьбу двух принципиально разных систем ценностей», — писал он. «В каком-то смысле это конечный продукт Просвещения.«Главное оружие секуляристов в их войне с религией, — продолжил Барр, — это закон. Традиционалистам придется дать отпор таким же образом.

Какое отношение имеет это апокалиптическое противостояние к Статье II и унитарной исполнительной власти? Это ставит политику в сторону эсхатологии. Если на кону стоит не что иное, как христианская цивилизация, верующие вполне могут прийти к выводу, что цель оправдывает средства.

Барр провел четверть века между президентами Бушем и Трампом в частной практике, работая в правлениях корпораций и ухаживая за младшей из своих трех дочерей, когда она боролась с лимфомой. Барр и Чиполлоне также сидели вместе в правлении Католического информационного центра, офиса в Вашингтоне, тесно связанного с Opus Dei, крайне правой католической организацией с влиятельными связями в политике и бизнесе по всему миру. В те годы Республиканская партия погрузилась в собственное болото морального релятивизма, достигнув дна с президентством Трампа.

Приход Трампа вывел Барра из состояния полуотставки как надежного защитника. Когда Коми возобновил расследование электронной почты Клинтона за 11 дней до выборов, Барр написал одобрительную статью. Когда шесть месяцев спустя Трамп уволил Коми якобы за неправильное ведение того же расследования, Барр опубликовал еще одну одобрительную статью. Единственный последовательный принцип, казалось, был выгоден Трампу. Затем, в июне 2018 года, Барр написал 19-страничную записку и отправил ее по собственному желанию Роду Розенштейну. В меморандуме утверждалось, что Роберт Мюллер не мог обвинить Трампа в препятствовании правосудию за действия, которые подпадали под юрисдикцию президента, в том числе с просьбой к Коми отказаться от расследования Флинна, а затем уволить Коми.Согласно широкому взгляду Барра на статью II, для Трампа было практически невозможно воспрепятствовать правосудию.

Написание этой записки было странным занятием для бывшего генерального прокурора в свободное время. Шесть месяцев спустя Трамп назначил Барра на его старую работу.

После того, как Барр вступил в должность, его поддержка Трампа усилилась. Когда Мюллер завершил свой отчет в марте 2019 года, Барр поспешил рассказать миру не только о том, что отчет очищает Трампа от сговора с Россией, но и что отсутствие «основного преступления» также сняло с президента обструкцию — несмотря на 10 осуждающих примеров. о возможных преступлениях в отчете, который Барр наконец опубликовал, три недели спустя он слегка отредактировал.Эти дополнительные недели позволили Трампу в решающий момент потребовать полного освобождения от ответственности. Затем он направил свое риторическое ружье на преследователей. Он хотел, чтобы их сбили.

Марио Лойола: вмешательство Трампа в министерство юстиции на самом деле не безумие

Два расследования следователей уже были в работе — одно было проведено генеральным инспектором Министерства юстиции и сосредоточено на электронном слежении за советником кампании Трампа (Барр назвал это «шпионажем») ), а также более широкий обзор Джона Дарема, США.поверенный Коннектикута под наблюдением Барра. В интервью CBS в мае Барр предвосхитил результаты проверки Дарема, явно подразумевая, что расследование в России было ошибочным с самого начала. Он определил проступок в глубинном состоянии: «Республики пали из-за менталитета преторианской гвардии, когда правительственные чиновники становятся очень высокомерными, они отождествляют национальные интересы со своими политическими предпочтениями и считают, что любой, кто придерживается другого мнения, знаете, это как-то враг государства.И, знаете, есть тенденция, о которой они знают лучше, и что, вы знаете, они здесь, чтобы защищать их как хранители людей. Это может легко привести к тому, что по сути будет подчиняться воле большинства и добиться своего в качестве государственного чиновника ».

Даже если бы это было правдой в случае с Россией, генеральный прокурор не имел права предвосхищать результаты расследования. И когда в декабре генеральный инспектор опубликовал свой отчет, обнаружив серьезные ошибки в заявках на выдачу ордеров на наблюдение, но не обнаружив политической предвзятости — никакой «преторианской гвардии» — в российском расследовании, Барр остался недоволен.Он заявил, что не согласен с докладом.

Барр использует свою официальную платформу, чтобы привлечь внимание публики. В своем выступлении перед консервативным обществом федералистов в Вашингтоне в ноябре он посвятил шесть абзацев, возможно, самым высокомерным высказываниям, которые когда-либо делал генеральный прокурор. Прогрессисты выполняют «священную миссию», в которой цель оправдывает средства, в то время как консерваторы «склонны проявлять больше сомнений в своей политической тактике», — заявил Барр.«Одна из парадоксов сегодняшнего дня состоит в том, что противники этого президента постоянно обвиняют эту администрацию в« разрушении »конституционных норм и ведении войны с верховенством закона. Когда я спрашиваю своих друзей с другой стороны: «Что именно вы имеете в виду?», Я получаю бессмысленные взгляды, а затем бормочу о запрете на поездки или о чем-то подобном ».

Суть речи было осуждением законодательных и судебных посягательств на власть исполнительной власти — как будто президентская власть не сильно выросла после 11 сентября, если не Нового курса, и как будто поведение Трампа на посту падает вполне в рамках статьи II.В октябре в Нотр-Даме генеральный прокурор повторил свою старую иеремиаду о религиозной войне. Для Барра всегда 1975 год, Конгресс проводит слушания, чтобы ослабить президентство, а светские левые разрушают американскую семью. Он использует свое короткое время, оставшееся на сцене, чтобы сдержать надвигающуюся тьму, и если Провидение разыграло космическую шутку, наделив праведной силой радикально испорченного человека Дональда Трампа, Барр сделает все, что он должен, чтобы защитить его: исказить отчет Мюллера ; оспаривать должностных лиц Министерства юстиции; попытаться удержать жалобу украинского разоблачителя от Конгресса с помощью надуманных юридических аргументов; прикрыть Белый дом, препятствуя расследованию импичмента; создать официальный канал для распространения политической компромата на оппонентов президента; отменить его обвинения от имени друга Трампа Роджера Стоуна.

Ким Веле: Правительственные юристы Трампа не знают, кто их настоящий клиент

Барр и Трамп преследуют очень разные проекты — один — крестовый поход, направленный на то, чтобы привести правительство в соответствие с его идеей религиозного авторитета, другой — корыстный поиск себя. возвеличивание. Но они служат друг другу, сотрудничая с целью уничтожить независимость всего — федеральных агентств, государственных служащих, которые в них работают, даже других ветвей власти, — что могло бы сдерживать президента.

«Барр, пожалуй, самый политический генеральный прокурор из всех, что у нас были», — сказал мне давний правительственный юрист.Он описал разрушительные последствия для правоохранительных органов нескончаемого нападения Трампа и соучастия Барра. «Из разговоров с друзьями я знаю, что многие профессиональные люди обеспокоены двумя взаимосвязанными вещами. Один из них — это ощущение, что правовые решения в исключительной степени принимаются политикой ». Министерство юстиции, игнорируя мнение профессиональных юристов, заняло крайние позиции — например, что Белый дом может отказать в предоставлении каких-либо доказательств на слушаниях по делу об импичменте, и что ни Палата представителей, ни окружной прокурор Манхэттена не могут вызвать в суд личного представителя Трампа. финансовые записи.Другой причиной беспокойства, по словам юриста, является готовность Барра напасть на свой собственный народ и присоединиться к Трампу в обвинении правительственных чиновников в заговоре против президента.

Даже вдали от Вашингтона моральный дух пострадал. Федеральный прокурор в центре страны сказал мне, что он и его коллеги больше не могут рассчитывать на своих лидеров, которые защитят их от несправедливых обвинений или политического вмешательства. Любой случай с намеком на политический риск считается неприкасаемым. В повестке дня Белого дома появляется все больше и больше дел, особенно связанных с иммиграцией.И есть ощутимый страх возмездия за любую критику. Прокуроры обеспокоены тем, что атаки Трампа на правоохранительные органы оказывают разрушительное воздействие на залы судебных заседаний, поскольку присяжные больше не доверяют агентам ФБР или другим государственным служащим, выступающим в качестве свидетелей.

В результате многие коллеги прокурора подумывают об уходе с госслужбы. «Я слышу, как многие люди говорят:« Если будет второй срок, я не смогу дождаться еще четырех ». Многие люди боялись, насколько это может быть плохо, но мы понятия не имели, что это будет плохой.Трудно пережить этот шторм. Что удерживает этого прокурора от ухода, так это приверженность его делам, миссии департамента и мысль «не настолько, чтобы вы могли изменить ситуацию в этой администрации, потому что это больше не кажется возможным, но чтобы вы могли быть здесь, когда придет то, что, по нашему мнению, потребует восстановления ».

Когда Трамп начал свою кампанию, его подозревали в стремлении только к обогащению. Суть президентства заключалась в том, чтобы больше высокооплачиваемых гостей в отеле Trump International Hotel, расположенном ниже по улице от Белого дома. Если налоговые декларации и финансовые отчеты Трампа когда-либо будут обнародованы, мы будем знать, сколько для него дорого обходилось президентство.

Но амбиции Трампа резко возросли после выборов. Он не подавил независимость Министерства юстиции только для того, чтобы выжать больше денег из своего бизнеса.Финансовый корыстный интерес «вот почему он бежал», — говорит Фред Вертхаймер из «Демократии 21». «Но власть — это наркотик. Власть — это пристрастие: использование власти, полеты в Air Force One, кортежи, приветствие людей. Он думает, что он страна ».

5. «Отсутствие заявления»

Как кандидат, Трамп узнал, что иностранное государство может оказать мощную помощь в срыве американских выборов. Как президент, он имеет всю бюрократию национальной безопасности под своим командованием, но ему потребовалось несколько лет, чтобы найти ее слабое место — чтобы понять, что Государственный департамент может быть столь же коррумпированным, как и правосудие, и столь же полезным для его удержания у власти.

Когда Майк Помпео занял пост госсекретаря, в апреле 2018 года Госдепартамент уже был в тяжелом состоянии. Дипломатия в течение нескольких десятилетий атрофировала американскую мощь, и статус офицеров дипломатической службы неуклонно снижался. В середине 1970-х годов 60% должностей уровня помощника секретаря и выше были заполнены кадровыми чиновниками. Ко времени правления администрации Обамы эта цифра упала до 30 процентов, в то время как послы стали обычным способом для президентов благодарить крупных спонсоров.«Это не было изобретено в начале 2017 года с этой администрацией», — сказал мне Уильям Бернс, заместитель госсекретаря при Обаме. «Неквалифицированные политические назначенцы были с нами задолго до Дональда Трампа. Как и во многих других областях, то, что он сделал, только усугубило эту проблему и усугубило ее ».

Рекс Тиллерсон, первый госсекретарь Трампа, обескровил департамент. Чтобы очистить его от раздувания, он попытался выпотрошить бюджет, заморозил найм и вытеснил большой штат высокопоставленных дипломатов.Офисы и коридоры штаб-квартиры на улице Си опустели. Когда Помпео стал секретарем, он пообещал вернуть дипломатию «чванство». Он отменил мораторий на найм, повысил карьерных чиновников и начал заполнять пустые должности на высшем уровне, но привлек в основном политиков. По словам Рональда Ноймана, карьерного посла в отставке, который сейчас является президентом Американской академии дипломатии, политизация Государственного департамента представляет собой «разрушение 100-летних усилий Тедди Рузвельта по построению профессионального правительства, отдельного от правительства. портит систему.«Разрушение, — сказал мне Нойманн, — это« преднамеренный процесс, основанный на убеждении, что федеральное правительство враждебно настроено, и теперь вы должны поставить лояльных людей на руководящие должности по всем направлениям, чтобы контролировать этих ублюдков — профессиональных бюрократов ». В прошлом главным разочарованием было то, что бюрократия склеротична, что она не подвижна. Но речь шла не о лояльности, а сейчас об этом ».

Прочтите: пустой госдепартамент Трампа

При Помпео 42 процента послов являются политическими назначенцами, что является рекордным показателем (до президентства Трампа это число составляло около 30 процентов).Они «выбраны за их преданность Трампу», — сказала мне Элизабет Джонс, карьерный посол на пенсии. «Они узнали, что единственный способ добиться успеха — это быть на 100 процентов лояльными, на 1000 процентов. Мысль о том, что вы находитесь там, чтобы работать на американский народ, — чуждая идея ». Из должностей на уровне помощника секретаря и выше только 8 процентов занимают кадровые чиновники, и только один сотрудник дипломатической службы был утвержден Сенатом на руководящую должность с момента вступления Трампа в должность — остальные занимают действующие должности, способ для администрации подорвать независимость своих высших должностных лиц.Многие дипломаты среднего звена сейчас ищут должности за пределами Вашингтона, в зарубежных странах, о которых президент вряд ли расскажет в Твиттере.

История о том, как первая семья, Руди Джулиани, два его бывших партнера по бизнесу, пара дискредитированных украинских прокуроров и правые СМИ организовали клеветническую кампанию по вытеснению посла Мари Йованович с ее поста в Киеве за то, что она стояла в их коррумпированных схемах прославился как источник импичмента Трампа.История о том, как коллеги Йованович из госдепартамента отреагировали на кризис, менее известна. Он раскрывает весь спектр поведения чиновников под беспрецедентным давлением сверху. Это показывает, как агентство с долгой и гордой историей может быть выдолблено и сломлено своими собственными лидерами.

Том Малиновски, конгрессмен-демократ из Нью-Джерси и бывший сотрудник Государственного департамента, родился в коммунистической Польше в семье, пережившей Вторую мировую войну. «Я часто задавал себе вопрос альтернативной истории о том, что может случиться, если нацисты захватят Америку», — сказал он мне.«Кто станет одним из них из-за оппортунизма или, может быть, даже общих взглядов? Некоторые люди будут. Большинство людей будет опускать голову. Некоторое количество людей проявят смелость и сделают полезные дела. Меньшее число сделало бы безрассудно полезные дела. А потом какое-то число, надеюсь, тоже небольшое, воспользуется ситуацией, чтобы помочь себе ».

Маша Йованович, как и Энди МакКейб, не имела публичного профиля, но пользовалась большим уважением среди коллег. Она поступила на дипломатическую службу в 1986 году, когда ей было 28 лет, и поднялась по карьерной лестнице в Государственном департаменте, чтобы стать членом U.Посол С. в Кыргызстане, затем в Армении, а затем, в 2016 году, в Украине. В посольстве в Киеве она стала известна как ярая борца с коррупцией, распространенной среди украинских политических и деловых лидеров. И, как и в случае с МакКейб, ее профессионализм сделал ее уязвимой, когда банда головорезов намеревалась разрушить ее карьеру. Коррупция, тема ее творчества в Украине, также была темой ее внезапного конца. «Вы можете подумать, что я невероятно наивна, — сказала она Палате представителей во время своих показаний, — но я не могла представить себе всего, что произошло.”

В начале марта 2019 года Дэвид Хейл, заместитель государственного секретаря по политическим вопросам, посетил посольство в Киеве. Он попросил Йованович, которая планировала закончить свое турне этим летом и затем уйти на пенсию, остаться еще на год. В связи с приближающимися украинскими выборами посольство не могло позволить себе временно оставаться без лидера. Она подумала об этом в мгновение ока и согласилась.

Две недели спустя, 20 марта , Вашингтонская газета The Hill опубликовала интервью с Юрием Луценко, одним из грязных украинских прокуроров, которым помешала Йованович.Луценко обвинил ее в попытке прекратить законное преследование. В статье также сообщалось, что посол открыто критиковал Трампа. Президент ретвитнул эту историю, почти полностью состоящую из лжи. За этим последовало еще несколько статей, наполненных теориями заговора о вмешательстве Украины в выборы 2016 года от имени Хиллари Клинтон. Репортер Джон Соломон (который поддерживает свои рассказы) получал информацию от Джулиани и его соратников.Соломон пришел на The Hill с сайта Circa News , правого крыла, который опубликовал идентичную ложь о МакКейбе — о том, что он открыто разгромил Трампа на встрече — двумя годами ранее. Скандалы в России и на Украине лучше всего понимать как единую сеть коррупции и злоупотребления служебным положением, и Соломон — одна из многих связующих их нитей.

Другой — Джозеф диДженова, правый вашингтонский адвокат, бывший назначенец Барра и друг Джулиани, который в 2016 году утверждал, что агенты ФБР были в ярости из-за Джеймса Коми за закрытие расследования Клинтона.В тот же день, когда был опубликован первый рассказ Hill о Йованович, ДиГенова появилась в шоу Шона Хэннити Fox News и сказала, что Йованович «ругала президента США перед украинскими официальными лицами и сказала им не слушать и не беспокоиться. о политике Трампа, потому что ему будет объявлен импичмент. Эту женщину нужно отозвать домой, в Соединенные Штаты… — О, немедленно, — вмешалась Хэннити. Двумя днями позже Лаура Ингрэм повторила эту историю в своем шоу. Виктория Тенсинг, партнер (и жена) ДиГеновой по закону и частый гость Fox News, написала одному из друзей Джулиани: «Уикет [ sic ] ведьма ушла?» 24 марта в твите Дональд Трамп-младшийназвал Йованович «шутником».

Государственный департамент назвал оригинальную историю The Hill «полной выдумкой». Но когда ложь распространилась среди консервативных СМИ, вызвав шквал атак, Йованович оказалась в кризисе. Хейл, номер 3 в отделе и его старший кадровый дипломат, отправил электронное письмо двум коллегам: «Я считаю, что Маша должна официально отречься от высказываний неуважительных высказываний и подтвердить свою лояльность в качестве посла и ФСО к POTUS и Конституции». Гордон Сондленд, донор Трампа, который, не имея соответствующего опыта, был назначен послом в Европейском союзе, напрямую дал ей тот же совет.«Напишите в Твиттере, что вы поддерживаете президента, и что все это ложь», — рассказала Йованович, сказанная им во время дачи показаний по делу об импичменте. «Вы знаете, что ему нравится. Идите туда, сражайтесь агрессивно и хвалите его ».

Йованович чувствовала, что не может этого сделать. Как и Эрика Ньюленд, она дала клятву защищать Конституцию, а не президента. Вместо того, чтобы твитнуть о своей верности Трампу, Йованович записала публичное объявление, призывающее украинцев проголосовать на предстоящих президентских выборах в этой стране.Она пыталась связать этот гражданский долг со своей ролью беспартийного государственного чиновника. «Дипломаты вроде меня обязуются служить тому, кого выберет американский народ, наши сограждане», — сказала она в камеру. Президенты Буш и Обама назначили ее послами, «и я продвигаю и осуществляю политику президента Трампа и его администрации. Это один из признаков настоящей демократии ».

Какое бы впечатление этот урок гражданского общества ни произвел на украинцев, он никак не остановил жестокую кампанию против нее дома.Соединенные Штаты больше не были демократией, которую американские дипломаты считают образцом для иностранцев.

24 марта, не имея возможности работать на своем посту, Йованович написала отчаянное электронное письмо Дэвиду Хейлу. Она попросила заявление у госсекретаря, в котором говорилось, что она полностью доверяет ему, что она говорит от имени президента и страны. Днем Хейл позвонил Йованович и попросил ее изложить свои опасения в письменной форме. Она отправила более длинное электронное письмо, в котором описывала нападавших на нее, включая Джулиани и Луценко, и пыталась объяснить их мотивы.

На следующий день на еженедельной встрече старших должностных лиц в офисе секретаря Хейл поднял вопрос Йованович. Помпео столкнулся с дилеммой: встать на защиту своего народа или умиротворить Белый дом. Он решил это, приняв решение, сказав, что никаких заявлений от ее имени не будет, пока Джулиани, Хэннити и другие не попросят их показания. Позже на той неделе Хейл отправил в европейское бюро сообщение: «Никаких заявлений».

Сама Йованович так и не получила ответа от Хейла.«По сути, мы двинулись дальше», — сказал Хейл во время своих показаний в ходе расследования по делу об импичменте. «По какой-то причине мы перестали работать над этим — по крайней мере, я перестал работать над этим вопросом. Я не участвовал в этом, поэтому не обращал на это особого внимания ». Он отметил, что выражение поддержки Йованович могло усугубить ситуацию. «Одна точка зрения заключалась в том, что это могло даже спровоцировать публичную реакцию самого президента на посла».

На пару чиновничьих уровней ниже Хейла Джордж Кент, заместитель помощника госсекретаря по Европе, сражался за осажденного посла.Кент был ее заместителем в посольстве в Киеве, где коррупция была его основным фокусом. Он знал всех украинских игроков, участвовавших в кампании против нее, и был возмущен клеветой, которая также начала очернять его имя. Он усилил первоначальный ответ Госдепартамента на первую статью Hill , вставив фразу , полная фальсификация , и когда атаки усилились, он сказал Хейлу, что департаменту необходимо поддержать Йованович.Он высказался, несмотря на его уязвимый статус офицера среднего звена, ожидающего продвижения на руководящую должность.

«Такие моменты испытывают люди; они раскрывают истинный характер человека », — сказал Малиновский, который, будучи членом комитета палаты представителей по иностранным делам, за несколько дней заслушал показания бывших коллег во время расследования импичмента. «В обычное время трудно понять, кто и что будет делать в таких обстоятельствах». Первым импульсом Кента было не допустить коррупции в американской политике в Киеве и Вашингтоне.На более влиятельной должности Хейл поставил на первое место бюрократическую иерархию и свое собственное безопасное место. В результате Йованович не было никого, кто мог бы настаивать на срочности ее дела с ее руководством.

Дэвид А. Грэм: Пределы препятствий Трампа

«Я считаю, что моральное мужество труднее, чем физическое», — сказал мне Рональд Нойманн, посол в отставке. «Я был офицером пехоты во Вьетнаме. Некоторые отважные офицеры на поле боя превратились в очень осторожных бюрократов ». Физическое мужество в бою облегчается скоростью, адреналином, товарищами.«Моральное мужество — во многих случаях у вас есть много времени, это одинокий поступок», — сказал он. «Вы полностью отдаете себе отчет в возможных последствиях для вашей карьеры, и это труднее. Это не должно быть труднее — тебя не убьют, но так оно и есть ».

На несколько недель все стихло. 21 апреля Владимир Зеленский, который выступал на антикоррупционной платформе, был безоговорочно избран президентом Украины. Белый дом сразу же сообщил Помпео, что Трамп хотел, чтобы Йованович ушла. Снова разгорелась информационная буря.Вечером 24 апреля Йованович организовала мероприятие в посольстве в честь молодой украинской женщины, активистки по борьбе с коррупцией, которая умерла после нападения с применением серной кислоты и чье убийство осталось нераскрытым. После полуночи поступил звонок из Госдепартамента: Йованович должна была сесть на следующий самолет домой. Она спросила причину, но не получила ничего, кроме заботы о своей безопасности.

Она вернулась в Вашингтон 26 апреля. Это был день, когда Помпео с большой помпой представил свою инициативу «Этос», которая включала новое заявление о миссии, которое сам секретарь произнес перед сотнями офицеров дипломатической службы: «Я поборник американской дипломатии… Я действую бескомпромиссно как в личной, так и в профессиональной сфере.Я беру на себя ответственность за свои действия и решения. И я проявляю безграничное уважение словом и делом к ​​своим коллегам и всем, кто работает вместе со мной ». Помпео не встречался со своим послом в Украине после краткого отзыва о ней или когда-либо снова, и при этом он не сказал публичного слова от ее имени. Другие официальные лица сказали Йованович, что она не сделала ничего плохого, но каким-то образом «потеряла доверие президента». Отделение нашло ее временную преподавательскую должность в Джорджтауне, но ее карьера дипломата закончилась.

«На личном уровне я чувствовал себя ужасно за нее, — сказал Кент в ходе расследования по делу об импичменте, — потому что это произошло в течение двух месяцев после того, как мы попросили ее — заместитель госсекретаря попросил ее остаться еще на год». Когда в конце мая Джулиани возобновил свою кампанию лжи, заявив украинским журналистам, что Йованович и Кент участвовали в заговоре против Трампа, возглавляемом Джорджем Соросом, Госдепартамент не дал опровержений. Хейл сказал, что Кент должен опустить голову и снизить свой авторитет в отношении Украины.Кент отменил несколько запланированных выступлений в вашингтонских аналитических центрах.

К тому времени политика Америки в отношении Украины вышла из-под контроля Государственного департамента и попала в руки «трех сторонников» — послов Гордона Сондланда и Курта Волкера и министра энергетики Рика Перри. Волкер, специальный посланник в Украине, хотел организовать встречу Зеленского и Трампа, и в июле он сказал Кенту, что собирается встретиться с Джулиани, чтобы обсудить украинские расследования семьи бывшего вице-президента Джо Байдена и выборы 2016 года.Позже Кент сказал, что, когда он спросил Волкера, зачем он это сделал, Волкер ответил: «Если там ничего нет, какое это имеет значение? И если там что-то есть, это нужно расследовать ». Кент сказал ему: «Обращение к другой стране с просьбой провести расследование уголовного преследования по политическим мотивам подрывает нашу защиту верховенства закона». Но если этот принцип когда-либо был принят администрацией Трампа, то теперь его уже нет.

25 июля, после парламентских выборов на Украине, Трамп позвонил Зеленскому и попросил «об одолжении» — расследовании дела Байденов, которое было равносильно вмешательству Украины в президентскую кампанию в США в обмен на предоставление американской военной помощи и личную встречу. в Овальном кабинете. Через день или два Кент услышал о звонке подполковника Александра Виндмана, главного эксперта по Украине в Белом доме, который был среди тех, в том числе Помпео, подслушивающих его. Виндман сказал Кенту, что Трамп назвал Йованович «плохими новостями». »И что разговор зашел на очень деликатные темы — настолько деликатные, что Виндман не мог поделиться ими со своим коллегой.Кент не пытался узнать больше. Несмотря на всю свою откровенность в защиту Йованович, Кент не был из тех чиновников, которые хотели «быть в центре всего». В своих показаниях по делу об импичменте он ни разу не упомянул о написании телеграммы несогласия или разговоре с генеральным инспектором. Он тщательно избегал СМИ.

Профессиональный кодекс офицеров дипломатической службы едва не держал в секрете историю попытки Трампа изгнать Зеленского. «Это не в их ДНК», — сказал Том Малиновски.Только один бюрократ — разоблачитель — позволил американскому народу узнать о quid pro quo. Жалоба появилась 9 сентября, всего за несколько дней до того, как Зеленский должен был встретиться с Фаридом Закарией из CNN, чтобы обсудить интервью, во время которого он, вероятно, объявил бы о расследованиях, которые хотел Трамп.

25 сентября Белый дом опубликовал грубую расшифровку телефонного разговора от 25 июля. В нем Трамп сказал, что «бывший посол США, женщина, была плохой новостью» и «ей предстоит пройти через некоторые вещи.В ходе расследования по делу об импичменте Хейл пояснил с высокой бюрократией: «Это не было оперативным комментарием, который каким-либо образом был реализован».

В Государственном департаменте, Посол Майкл МакКинли прочитал стенограмму и испытал инстинктивную, почти физическую реакцию: он был потрясен. МакКинли был старшим советником Помпео, который был возвращен со своего поста в Бразилии, чтобы служить связующим звеном между секретарем и дипломатической службой. Он и Хейл были единственными кадровыми офицерами среди руководства департамента, но он так и не попал в ближайший к секретарю круг политических назначенцев, в который входили бывшие деловые партнеры Помпео.До 25 сентября МакКинли не уделял достаточно внимания, чтобы соединить точки украинской истории. Теперь он обнаружил, что слова Трампа говорят сами за себя.

На следующий день Мак-Кинли продолжил там, где Кент остановился прошлой весной. Согласно его показаниям в рамках импичмента, он пошел к Помпео и спросил: «Разве не было бы хорошо сделать заявление против Йованович?» Помпео послушал, а затем сказал: «Спасибо». Разговор длился около трех минут.

В последние дни сентября МакКинли настаивал на заявлении, в котором восхвалял профессионализм и храбрость Йованович.Он слышал от восьми или десяти коллег, что молчание Госдепартамента перед лицом уродливого президентского нападения деморализует. 28 сентября он отправил электронное письмо пяти старшим коллегам, включая Хейла, настаивая на том, что департаменту нужно что-то сказать. Четверо ответили согласием. Хейл не ответил; он сказал своему коллеге, что не думает, что усилия МакКинли никуда не денутся. Спустя несколько часов представитель Помпео сообщил Мак-Кинли, что, чтобы защитить Йованович от ненадлежащего внимания, секретарь не сделает заявления.

На следующий день, в воскресенье, МакКинли сказал жене, что после 37 лет работы на дипломатической службе он должен немедленно уйти. Хотя он никогда не выступал публично, пока его не вызвали в суд для явки в Палату во время расследования импичмента, его отъезд был настолько внезапным, что напоминал отставку в знак протеста. Помпео, известный в департаменте своим вспыльчивым характером и издевательствами, провел 20 минут по телефону из Европы с МакКинли и доставил ему тяжелые времена. Позже секретарь солгал в интервью ABC, сказав, что МакКинли мог прийти к нему по поводу Йованович в любое время, но никогда не приходил.

Перед отъездом МакКинли навестил Хейла и сказал ему, одному офицеру дипломатической службы другому, что молчание в отделе ужасно сказывается на моральном духе. Хейл категорически не согласился — он утверждал, что моральный дух высок. После этого Хейл встретился с Помпео и выявил другую угрозу для морального духа — негативное отношение Мак-Кинли.

«Я летел один», — сказал МакКинли Палате представителей во время расследования импичмента. «Я не знал, каковы были правила взаимодействия. Но я знал, что, будучи офицером дипломатической службы, сейчас буду чувствовать себя довольно одиноким.Итак, он связался с Йованович, которую знал, и с Кентом, которого не знал. МакКинли хотел узнать, как у них дела. Он был удивлен, узнав, что он был первым высокопоставленным должностным лицом, связавшимся с ними по поводу стенограммы телефонного разговора с Украины. Кент собирал яблоки со своей женой в Вирджинии, когда МакКинли подошел к нему. После этого ему пришлось поискать МакКинли в Google, чтобы узнать, кто он такой. «Он казался мне… действительно порядочным человеком, который был обеспокоен происходящим», — сказал Кент в своих показаниях по делу об импичменте.

В начале октября, после того, как комитеты Палаты представителей выдали повестку в суд для получения документов и запланированных показаний, Государственный департамент приказал своему персоналу не сотрудничать. Помпео направил в Конгресс письмо, в котором назвал запросы «попыткой запугать, запугать и ненадлежащим образом обращаться с выдающимися профессионалами Государственного департамента». Он также публично заявил, что Конгресс не позволял сотрудникам дипломатической службы разговаривать с юристами департамента, что было неправдой — юристы не разговаривали с Кентом, который получил повестку в суд и был готов дать показания.Кент чувствовал себя запуганным не Конгрессом, а его собственным агентством.

3 октября европейское бюро Госдепартамента встретилось, чтобы обсудить, как реагировать на повестки в суд. Когда Кент заметил, что департамент не реагирует на Конгресс, юрист департамента повысил голос на Кента перед 15 коллегами, а затем позвал его в холл, чтобы он еще покричал. Он предупреждал Кента о том, что он не будет сотрудничать. Кент написал записку о встрече, которую он передал Мак-Кинли, который отправил ее Хейлу и другим… а затем записка исчезла в файлах вместе со всеми другими документами, которые департамент отказался передать Конгрессу.

Карьерные люди все равно дали показания. Ни один из них никогда не подвергался такому вниманию общественности. Некоторые из них регулярно подвергались именным атакам в социальных сетях и на сайтах правого толка. Все они столкнулись с высокими счетами адвокатов. (Бывшие коллеги создали юридический фонд и собрали несколько сотен тысяч долларов.) Помпео и его госдепартамент продолжали ничего не говорить в свою защиту. Но они выступали один за другим.Мари Йованович, мать которой только что умерла, не потеряла самообладания, когда представитель Адам Шифф прочитал вслух неприятный твит, который Трамп только что написал о ней. Джордж Кент давал показания в галстуке-бабочке и соответствующем нагрудном платке, словно пережиток эпохи великой дипломатии, говоря с кривой улыбкой: «Невозможно продвигать принципиальные антикоррупционные меры, не рассердив коррумпированных людей». Дэвид Хейл, бледный и немногословный, также дал показания. Ближе к концу своих показаний представитель Демократической партии Денни Хек из Вашингтона умолял Хейла сказать, что Йованович была отважной патриоткой и что то, что с ней случилось, было неправильным.Голос Хейла дрогнул, когда он ответил: «Я считаю, что она должна была остаться на посту и продолжать делать выдающуюся работу…»

Черт возьми, этого не было. «Что с ней случилось: неправильный ?»

«Верно, — сказал Хейл.

«Спасибо за разъяснение записи. Потому что я не был уверен, куда она могла пойти, чтобы установить рекорд, если бы это был не вы, сэр, или куда она могла бы пойти, чтобы вернуть себе свое доброе имя и репутацию, если бы это был не вы, сэр.

Том Малиновски, слушая своих бывших коллег, подумал, что их показания что-то говорят о том, что случилось с Государственным департаментом. «Здесь много сдерживаемого гнева и травм, и это было выходом для учреждения», — сказал он. «Эти мужчины и женщины говорили от имени своих коллег не только о том, что произошло с Украиной».

Бюрократы никогда не получали такой публичной похвалы, как за недели расследования импичмента. Но слушания оставили обманчивое впечатление.История Украины, как и история России до нее, не представляет собой рассказ о морали, в котором правда и честь противостоят клевете и коррупции и восторжествуют. Йованович ушла, как и ее замена, Уильям Тейлор-младший, МакКинли и другие тоже — подполковник Виндман был выведен из Белого дома в начале февраля, — а Помпео все еще там, а над ним — президент. . Трамп побеждает.

На четвертом году своего правления Трамп в значительной степени преуспел в том, чтобы заставить исполнительную власть работать от его личного имени.Он не сделал этого, выяснив, как использовать бюрократические рычаги власти, или назначив лидеров с видением политики, которую он разделяет, или направив общественное мнение на действия правительства. Он добивается этого, наказывая предполагаемых врагов, нанимая малодушных союзников и изгоняя компетентных и честных профессиональных чиновников. Результатом является тонкий слой политических лоялистов поверх запуганной бюрократии.

Правосудие и государство были очевидными целями для Трампа, но остальная часть исполнительной власти аналогичным образом, хотя и более тихо, подчиняется его воле.Один из каждых 14 политических назначенцев в администрации Трампа является лоббистом; они в основном проводят внутреннюю политику. Крупнейшие доноры Трампа теперь имеют свободный доступ к руководителям агентств и самому президенту, поскольку они пополняют его казну после переизбрания. В последнем квартале 2019 года, будучи привлеченным к ответственности, Трамп привлек почти 50 миллионов долларов. Его коррупция власти, беспрецедентная в недавней американской истории, только усугубляет коррупцию денег, которая первой создала болото.

В рамках федерального правительства карьерные чиновники сравнивают возможности трудоустройства за пределами страны со своими пенсионными планами и своей приверженностью своим присягам.Согласно The Washington Post , более 1000 ученых покинули Агентство по охране окружающей среды, Министерство сельского хозяйства и другие агентства. Почти 80 процентов сотрудников Национального института продовольствия и сельского хозяйства уволились. Министерство труда резко сократило количество инспекторов по безопасности, и смертность рабочих по всей стране резко возросла, в то время как количество отзывов небезопасных потребительских товаров снизилось. Когда принятие законов и изменение правил оказывается обременительным, администрация Трампа просто теряет опыт правительства, так что основные функции отмирают, связи питаются останками, а оставшиеся в живых не поднимают головы до тех пор, пока не наступит день, когда они столкнутся с трудностями. тот же выбор, что и Маккейб и Йованович: делать грязную работу Трампа или быть уничтоженным.

Четыре года — это чрезвычайная ситуация. Восемь лет — постоянное состояние. «Все может держаться до конца первого срока, но после этого все разваливается», — сказал Малиновский. «Люди начинают уезжать толпами. Одно дело посвятить учреждению четыре года своей жизни в надежде, что вы сможете участвовать в его восстановлении.