Рейтинг турагентств россии 2018 официальный сайт ростуризма: ТОП 10: рейтинг лучших туроператоров России — 2021

Содержание

Об ответственности, которую несут туроператор и турагент.

Любая турфирма оказывает услуги, следовательно, несет ответственность за некачественное оказание услуги и за неисполнение договора, если не выполнила обязательства. Деятельность данных организаций регулируется Законом «О защите прав потребителей», Законом «Об основах туристской деятельности в РФ», Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта.  Обязательно страхование гражданской ответственности туроператора или наличие банковской гарантии, без этого он не будет внесен в реестр и не может осуществлять деятельность.

Наличие туроператора в реестре, сведения о его финансовом обеспечении, сроки действия договора страхования или банковской гарантии можно проверить на сайте Ростуризма. Выбирайте туроператоров с более высоким финансовым обеспечением.

Турфирмы, продающие путевки, могут быть как туроператорами, так и турагентами. Ответственность за ненадлежащее оказание туристской услуги несет  туроператор, даже если вы заключили договор с турагентом.

Чем отличается туроператор от турагента?

Туроператор формирует (заключает договоры с третьими лицами: гостиницы, перевозчики, экскурсоводы и т.д.), продвигает (реклама) и реализует (продает) туристкий продукт (комплекс услуг согласно договору). Может быть только юридическим лицом, и обязательно вносится в единый реестр.

Турагент занимается только продвижением и реализацией продукта, которую формирует туроператор. Может быть как юридическим лицом, так и индивидуальным предпринимателем.

Турист имеет право требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда при неисполнении условий договора как туроператором, так и турагентом.

Туроператор заключает с турагентом договор, который в свою очередь  заключает договоры с туристами от имени туроператора или от своего имени, в зависимости от условий заключенного договора между туроператором и турагентом.

Туоператоры обязаны на своем сайте размещать список своих турагентов.

Что включает в себя ответственность туроператора?

Туроператор отвечает

— за неоказание или некачественное оказание услуг, независимо от непосредственного исполнителя. Например, в отеле была некачественная еда, номер или отель предоставлен, несоответствующий договору, все претензии к туроператору, так он формировал туристский продукт;

— за деятельность турагента по реализации путевки независимо от чьего имени заключен договор: от имени самого турагента или от имени туроператора.

— за непредоставление необходимой информации о туристском продукте: программа, условия путешествия, размещение, правила въезда и выезда в страну путешествия, необходимые документы, обычаи страны, опасности и профилактика, возможные риски, таможенные, пограничные, санитарные правила, место нахождения, адреса, телефоны дипломатических представительств и консульств РФ, порядок обращения в объединение туроператоров в сфере выездного туризма для получения экстренной помощи;

— за нарушение сроков оказания услуги и условий договора;

— за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, например, право на отказ от путевки или включение штрафных санкций за отказ;

— за причинение вреда жизни или здоровью, имуществу туриста в следствие некачественной услуги;

Что делать, если оказана некачественная туристская услуга?

Если вы недовольны качеством тура, вам что-то не предоставили, хотя по договору были обязаны, поселили не туда, предоставили отель, номер не соответствующий договору или нарушили ваши права на безопасность, на сохранность имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи и др. , то нужно предъявить претензию в письменном виде туроператору в течение 20 дней со дня окончания действия договора.

Претензию нужно писать в 2-х экземплярах, при подаче на вашем должна остаться отметка о принятии. Если отправляете почтой, то обязательно ценным письмом с описью вложения, в которой нужно указать, например, «претензия о некачественно оказанной услуге по договору №…».

Туроператор обязан рассмотреть претензию в течение 10 дней.

Если договор заключен с турагентом от своего имени, то претензию можно подать и турагенту.

Вы также можете предъявить требование о выплате страхового возмещения страховщику, который заключил договор страхования гражданской ответственности туроператора.

В случае наличия банковской гарантии у туроператора и его отказа возместить ущерб добровольно вы можете обратиться с заявлением к банку, предоставившему гарантию.

Если никто из указанных лиц не возмещает ущерб, не удовлетворяет претензию в добровольном порядке, то нужно обращаться в суд.

Новости агентства по туризму — Иркутская область. Официальный портал

 Агентство по туризму Иркутской области приветствует на официальном сайте.

Иркутская область входит в первую десятку регионов-лидеров по приему туристов в России, что обусловлено наличием на территории региона уникальных природно-рекреационных ресурсов, в первую очередь, озера Байкал – самого глубокого пресноводного озера в мире. Благодаря своим уникальным природным свойствам озеро занесено в список всемирного наследия ЮНЕСКО. Это не только природный феномен, но и сокровищница материальной и духовной культуры Центральной Азии, о чем свидетельствуют археологические памятники, ритуальные шаманские тексты, петроглифы и сохранившиеся обряды байкальских бурят.

Наш регион обладает значительным культурно-историческим потенциалом: это и первобытные стоянки, и период русского заселения Восточной Сибири, и эпоха декабристов, и советский период ударных строек. В области действует порядка 60 музеев, наиболее известными из которых являются архитектурно-этнографический музей «Тальцы» и инженерно-архитектурный комплекс мирового значения — Кругобайкальская железная дорога.

Основные территории на которых идет развитие туризма, прилегают к озеру Байкал (Иркутский, Ольхонский, Слюдянский районы), высокой туристской привлекательностью обладает и г. Иркутск – въездные ворота в регион. Необходимо отметить, что туристские ресурсы в Иркутской области сосредоточены не только на территориях, прилегающих к озеру Байкал, но и в других районах области: Ангарский, Усольский, Братский, Усть-Илимский, Казачинско-Ленский, Усть-Кутский, Усть-Удинский, Бодайбинский и Нижнеудинский районы, Усть-Ордынский Бурятский округ.

В Иркутской области расположен самый крупный в мире Ангаро-Ленский артезианский бассейн хлоридных натриевых вод, разведано около 300 источников и скважин с лечебной водой, имеется 7 крупных грязевых озер с иловыми, сапропелевыми и торфяными пелоидами.

Более 50 лет мы принимаем на нашей территории гостей со всех стран мира. За это время сформировалась туристская инфраструктура, культура обслуживания, кадры, экскурсионные и туристские маршруты. Через территорию области проходят международные и межрегиональные туристические маршруты: «Великий чайный путь», «Байкал-Хубсугул», «Восточное кольцо России».

Назначение нашего интернет-сайта — предоставить информацию обо всех существующих туристских ресурсах и направлениях деятельности агентства по туризму Иркутской области.

Мы искренне рады видеть Вас на нашем официальном сайте и готовы к сотрудничеству!

Руководитель агентства по туризму Иркутской области, Екатерина Сергеевна Сливина

Турагентский бизнес в России под угрозой: сложности выездного туризма на примере закрытия компании «Полар Тур» | Архив

Архив

Отто В.А.

Турагентский бизнес в России под угрозой: сложности выездного туризма на примере закрытия компании «Полар Тур»

Аннотация. В статье изложен ряд проблем на выездном туристическом рынке в России и намечены пути к выходу из данного кризиса. За основу анализа данного кризиса взята информация из туристических профессиональных новостных публикаций, личного опыта, а также опыт работы коллег из туристических агентств. Четкая структуризация проблем в развитии выездного туристического бизнеса в России позволяет увидеть все недостатки и определить ряд необходимых шагов для решения данной проблемы.

Ключевые слова: выездной туризм, Россия, туризм, туроператоры, турагентства, Полар Тур, закон о туристской деятельности, турпакет, государственные гарантии.

Открыть PDF-файл

Лето 2018 г. в России запомнилось волной закрытия туроператорских компаний и центров бронирования. Это повлекло множество проблем, пострадало огромное количество туристов и туристических агентств. Ситуация с закрытием туристической компании «Полар Тур» и других туркомпаний в России очень негативно отразилась на выездном туристическом рынке: многим турагентам, во избежание судебных тяжб, ничего не оставалось делать, кроме как вносить за туристов свои личные деньги, взятые в кредит, только чтобы туристы уехали в свои путешествия.

В этой ситуации пострадавшими оказалось огромное число людей с обеих сторон: как туристы, так и организаторы туров: последних, по данным инициативной группы, оказалось около 400 всей по России, а это многомиллионный ущерб.

Все эти действия заставили задуматься о положении, в котором оказался отечественный бизнеса по выездному туризму. Оценка ситуации позволяет сформулировать вопросы, ответы на которые необходимо найти в ближайшее время во избежание подобных ситуаций в будущем, а именно:

— почему в государстве нет схемы защиты малого бизнеса в лице турагентств?

— для чего создали Росстуризм и другие организации и ведомства в сфере туризма?

— куда и, главное, на что уходят деньги налогоплательщиков?

— как туроператор и турагентство могут одинаково разделять ответственность за туристские услуги, которые предоставляет туроператор?

На последнем вопросе следует остановиться особо. Турагентства всегда были и остаются посредниками между туроператорами и туристами. Так какая же может быть одинаковая ответственность турагента и туроператора, если комиссия турагентства с тура составляет от 5 до 10% (многие операторы остановились на отметке 7%)!

Турагентства вынуждены были работать с центрами бронирования, такими как «Полар Тур», которые заявляли, что за счет больших объемов продаж онимогли предоставлять на туристический рынок продукты по цене ниже, чем у туроператоров. При этом практика показывала, что туристы сами находили эти цены и наотрез отказывались покупать турпродукт, который был дороже (через прямой контракт с туроператором). Турагентства вынуждены были продавать туры через «Полар Тур», чтобы выживать и, между прочим, платить налоги государству. Туроператоры, пользуясь определенной поддержкой, создали таких монстров, как «Полар», и дали им возможность работать на туристическом рынке РФ.

Кроме всего вышеизложенного, существует консолидированная позиция организаций, таких как Ростуризм, Турпомощь, а также юристов, согласно которой финансовые потери туристов обязаны возмещать турагентства. Конечно, закон защиты прав потребителей в 99% случаев позволяет туристам выигрывать в судах такие дела, и турагентства в таких случаях несут финансовые потери. Но это ведь не только суммы возмещения туристам, в том числе морального ущерба: тут еще и госпошлины, судебные издержки, штрафы за неурегулирование дела в досудебном порядке и т.д. В таком случае потери турагентств возрастают многократно.

Сделав турагентства «стрелочниками» в данной ситуации, идет уничтожение целого класса малых предпринимателей в туриндустрии. Напомню, турагентства сами создали свои рабочие места, они не сидятна бюджетной игле, они платят налоги в бюджет, в ПФР и др. фонды, откуда те же бюджетникиполучают свои зарплаты. Турагенты кормят свои семьи. Необходимо остановить бесконтрольное продолжение работы туроператоров с их серыми и сомнительными схемами, выводом многомиллионных денежных средств на зарубежные счета, обворовыванием и одурачиванием населения Российской Федерации и т.д. Так же необходимо более тщательно контролировать работу компаний с иностранным капиталом.

Для стабильного развития выездного туризма в России нужны реальные шаги, которые помогут найти решения в сложившейся тревожной, если не сказать угрожающей с точки зрения перспектив, ситуации. Это также поможет предотвратить совершение новых ошибок.

Во-первых, необходимо помочь пострадавшим турагентствам получить свои деньги обратно через суд или в досудебном порядке от виновных в махинациях и хищениях в особо крупных размерах у турагентств. В частности, все деньги, украденные «Поларом» и их компаньонами-туроператорами, должны быть возвращены пострадавшим турагентствам.

Во-вторых, необходимо принять закон, обязывающий туроператоров в 2-дневный срок предоставлять документ об оплате всех туристских услуг, входящих в турпакет. Не стоит ссылаться в этом вопросе на опыт западных странах: их система туризма нам не подходит. На практике это означает одно: либо зарубежные компании идут нам на уступки и начинают работать по нашим правилам, либо они теряют турпотоки в свои страны и несут многомиллионные убытки.

В-третьих, необходимо привлекать к участию в работе Ростуризма и Минэкономразвития знающих туристскую сферу людей, которые имеют практический опыт работы и взаимодействия при реализации туристских продуктов и могли бы конструктивно и оперативно вмешиваться в ситуацию.

В-четвертых, необходимо оставить нескольких туроператоров (после определенной проверки), объединив их в отделы одного государственного туроператора с государственной гарантией качества и страхованием каждой поездки. А после создания одного государственного туроператора логично было бы создание сети государственных турагентств по всей России. После реализации этих предложений можно будет с большей уверенностью говорить о развитии туризма – внутреннего и выездного – более быстрыми темпами, предоставляя достойное качество по приемлемым ценам в первую очередь для граждан РФ.

И, наконец, уже давно пора четко проработать закон о туристской деятельности: не дополнить его, а, наоборот, максимально обновить с учетом всех нововведений в туристической отрасли и смены приоритетов в государственной туристской политике. В данный момент в законе очень много пробелов и недостатков, отрицательно сказывающихся на работе турагентов. Для обновления закона о туристской деятельности необходимо привлекать не только туроператорское лобби в лице Ассоциации туроператоров (АТОР) [1], но и представителей туристической отрасли из числа турагентов и их объединений, таких как Альянс Туристических Агентств (АТА) [2]. Заметим при этом, что АТОР настойчиво позиционирует себя как Ассоциации туроператоров России, хотя в Уставе слово «Россия» отсутствует [3], т.к. использование в наименовании некоммерческой организации официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В завершение хочется отметить, что возвращение к прошлому (создание единого государственного туроператора) поможет развить выездной, въездной и внутренний туризм в России. Это даст необходимые рабочие места, вернет стабильность и уверенность в завтрашнем дне для работников туризма, не позволит мошенникам строить свои серые схемы и выводить денежные средства за рубеж, а бюджет РФ получит дополнительные деньги от налогоплательщиков. Ведь самое главное – создать все условия для развития туризма и малого бизнеса в целом.

ПРИМЕЧАНИЯ

[1] ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О некоммерческих организациях // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/099286a716a29a
9c8d876a95d3e7dbb9911ab567/ (дата обращения: 10.03.2017).

[2] Официальный сайт Альянса Туристических Агентств. – URL: http://www.atarussia.ru

[3] Официальный сайт Альянса Туристической операторов. – URL: http://www.atorus.ru/ator/doc/regulations.html

© Отто В.А., 2019.

Материал поступил в редакцию 10.02.2019.

Отто Виктория Артуровна,
аспирант,
Российский научно-исследовательский институт культурного
и природного наследия им. Д. С. Лихачева (Москва),
старший преподаватель кафедры социально-культурного сервиса и туризма,
Московский гуманитарный университет (Москва),
генеральный директор «Виктори-Тур» (Москва),
e-mail: [email protected] ru

Опубликовано: Журнал Института Наследия, 2019/1(16)

Постоянный адрес статьи: http://nasledie-journal.ru/ru/journals/273.html

Наверх

Добро пожаловать на сайт МБОУ г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 51»!. Официальный сайт МБОУ г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 51»

Учебные заведения МВД России готовят специалистов для различных служб и подразделений органов внутренних дел.

По очной форме обучения вводится дифференцированная система подготовки квалифицированных юридических кадров;

Специальность « Правовое обеспечение национальной безопасности», срок обучения 5 лет(очная форма),

Специализация- уголовно-правовая (ведомственная специализация – предварительное следствие в органах внутренних дел)

Специальность «Правоохранительная деятельность»; срок обучения 5 лет (очная форма):

специализация: оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел, административная деятельность органов внутренних дел;

специальность «Судебная экспертиза» срок обучения 5 лет (очная форма), подготовка экспертов криминалистов для органов внутренних дел;

специальность «Психология служебной деятельности»:

срок обучения 5 лет (очная форма), подготовка психологов для органов внутренних дел.

В учебные заведения высшего профессионального образования МВД России по очной форме обучения, принимаются граждане Российской Федерации в возрасте до 25 лет, имеющие не ниже среднего образования, не имеющие судимости.

Приём документов начинается с 25 января 2021 года. Оформление документов кандидата для поступления в учебные заведения МВД России занимает от двух до трех месяцев, сформированные дела кандидатов для поступления в учебные заведения МВД России направляются для рассмотрения в учебные заведения  МВД России до 01.04.2021года.

ОБУЧЕНИЕ

В учебные заведения МВД России бесплатное, на период обучения и последующей службы лица призывного возраста мужского пола освобождаются от службы в Вооруженных Силах РФ.

Кандидаты, прошедшие по конкурсу зачисляются курсантами образовательных учреждений МВД России и становятся на все виды довольствия. Выплачивается денежное довольствие. Курсанты обеспечиваются бесплатным питанием, общежитием и обмундированием. Два раза в год курсантам (слушателям), успешно выполнившим учебный план, предоставляются каникулярные отпуска.

ПО ОКОНЧАНИЕ УЧЕБЫ

Выдаётся общероссийский диплом специалиста высшей квалификации и присваивается офицерское звание «лейтенант полиции»

 

 

ГАРАНТИРОВАННОЕ ТРУДОУСТРОЙСТВО

 

На основание контракта выпускники направляются для проведения службы в подразделения полиции, командировавшие их на учебу, которые предоставляют выпускникам должности, соответствующие полученной ими специальности квалификации. Кроме того, в рамках проведённой реформы МВД России с 01 января 2012 года лейтенант полиции обеспечивается ежемесячным денежным довольствием. Срок обучения в учебных заведениях МВД России, входит в стаж службы.

 

ПРИЁМ НА РАБОТУ

Кандидатов поступающих на очное обучение в образовательные учреждения МВД России, осуществляется в порядке отбора по результатам ЕГЭ.

Перечень предметов по которым необходимо сдать ЕГЭ определяется ежегодно в приказе об объявлении набора в учебные заведения МВД России. Приёмные комиссии определяют профильные (конкурсные) ЕГЭ, которые переводятся в баллы по соответствующей шкале.

По вопросам поступления в образовательные учреждения МВД России, приглашаем в отдел по работе с личным составом УМВД России по городу Астрахани, каб. 400, телефон для справок 400522, 400789.

 

Новости — Крымский сайт

{fde_message_value}
{fde_message_value}

Физическая активность и социальная адаптация являются ключевыми составляющими в вопросе сохранения ясности ума в зрелом возрасте. Об этом в ходе пресс-конференции в МИА «Россия сегодня» рассказал главный внештатный специалист Минздрава РК по гериатрии, начальник «Крымского республиканский клинического госпиталя для ветеранов войн» Игорь Лукьянов.

Читать далее… Дата: 1 октября 2021 | Разделы: Анонсы, мероприятия, объявления Метки: Крым, Минздрав Крыма, Россия, пенсии, профилактика, врач, назвал, Самый, простой, доступный, способ, сохранить, Молодость

Жизнь человека может быть не только долгой, тем не менее ещё и качественной, а каждый новый день даже в пожилом возрасте может радовать и вдохновлять. Как надолго сохранить активность, бодрость и молодой задор, в эфире радио сообщил главный внештатный специалист Минздрава РК по гериатрии, начальник крымского республиканского клинического госпиталя для ветеранов войн Игорь Лукьянов.

Читать далее… Дата: 1 октября 2021 | Разделы: События Метки: Крым, Минздрав Крыма, Москва, Россия, Симферополь, сохранить, здоровье, пожилом, возрасте, советов, гериатра

Минюст России включил в список нежелательных в РФ организаций «Библиотеку Рона Хаббарда»* и «Всемирный институт саентологических предприятий»*. Соответствующие данные размещены на сайте министерства.

Читать далее…

В Краснодарском крае будут премировать учителей, которые подготовили сдавшего ЕГЭ на 100 баллов ученика. Об этом в своем Telegram-канале сообщил губернатор Кубани Вениамин Кондратьев.

Читать далее… Дата: 1 октября 2021 | Разделы: Анонсы, мероприятия, объявления, Образование Метки: ЕГЭ, Краснодарский край, Крым, Рособрнадзор, Выпускники, Учителя, экзамены, Кубани, будут, платить, -стобалльников

В городскую больницу с проникающим ножевым ранением брюшной полости и резаными ранами кисти и бедра был доставлен 34-летний мужчина.

Полицейские выяснили, что вечером потерпевший вместе со своим знакомым отдыхал на одном из пляжей Севастополя.

Читать далее… Дата: 1 октября 2021 | Разделы: Проиcшествия, Анонсы, мероприятия, объявления Метки: Балаклава, ОМВД России, Росгвардия, Российская Федерация, Россия, Севастополь, полиция, розыск, оперативники, задержали, мужчину, находившегося, федеральном

В Джанкойском районе полицейские совместно с представителямиМуниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Яснополянская школа-детский сад» провели занятия с учащимися первых и 10-11 классов по безопасности дорожного движения, кроме того, обсудили вопросы поступления на учебу в вузы МВД РФ.

В целях профилактики дорожно-транспортных происшествий с участием детей, учащимся сообщили про опасные дорожные ситуации, которые имеют возможность их подстерегать на дороге, об эффективности использования световозращающих элементов на одежде в тёмное время суток и в условиях недостаточной видимости.

Читать далее… Дата: 1 октября 2021 | Разделы: Образование, Проиcшествия, Анонсы, мероприятия, объявления Метки: ДТП, Джанкой, Джанкойский район, Крым, МВД по Республике Крым, ПДД, Российская Федерация, Россия, безопасность, бюджет, водительские права, детские сады, льготы, полиция, профилактика, транспортные средства, школы, Яснополянская школа-детский сад, провели, профилактические, беседы, МБОУ

В городе Симферополе в общеобразовательной школе №5 состоялась торжественная церемония открытия комнаты боевой славы воинской части 73966.

В торжественном мероприятии участвовали представитель от законодательного органа государственной власти Республики Крым в Федеральном Собрании Российской Федерации Сергей Цеков, начальник УМВД России по г. Симферополю Сергей Николаев, представители Правительства Республики Крым, парламентарии городского совета, руководители и члены общественных организаций патриотической направленности, ветераны.

Читать далее… Дата: 1 октября 2021 | Разделы: Анонсы, мероприятия, объявления, Образование Метки: Великая Отечественная война, Крым, МВД по Республике Крым, Российская Федерация, Россия, Симферополь, полиция, школы, руководство, городской, приняло, участие, открытии, комнаты, боевой, Славы

Участие во Всероссийской переписи населения напрямую влияет на социально-экономическое положение граждан. Результаты опроса позволяют установить наиболее острые для общества вопросы и проработать способы их решения через госпрограммы и нацпроекты. Одним из таких решений стал «Материнский капитал». Об этом на пресс-конференции в международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня» в Симферополе рассказала руководитель Федеральной службы государственной статистики по Крыму и Севастополю Ольга Балдина.

Читать далее… Дата: 1 октября 2021 | Разделы: Экономика Метки: Крым, МФЦ, Россия, Севастополь, Симферополь, госуслуги, уровень жизни, маткапитал, социальное, жилье, плоды, всероссийской, переписи, населения

1 октября, Крымский федеральный университет. Более 20 студентов Крымского федерального университета выразили желание стать донорами костного мозга и сдали кровь на типирование.

Читать далее… Дата: 1 октября 2021 | Разделы: Образование, Анонсы, мероприятия, объявления Метки: Крымский федеральный университет, Российская Федерация, Россия, Студенты, более, выразили, Желание, стать, донорами, костного, мозга

1 октября, Крымский федеральный университет. В Крымском федеральном университете прошло учредительное собрание студенческого патриотического клуба «Я горжусь».

Читать далее…

С 1 октября по 1 декабря в Севастополе пройдёт второй этап Общероссийской антинаркотической акции «Призывник», которая организована МВД России во взаимодействии с Министерством обороны Российской Федерации.

Основной целью проводимых компаний является профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств между лиц, достигших призывного возраста, а также военнослужащих.

Читать далее… Дата: 1 октября 2021 | Разделы: События Метки: Российская Федерация, Россия, Севастополь, конкурсы, полиция, профилактика, призывник, Управлении, Стартовал, Второй, этап, общероссийской, антинаркотической, акции

В Крыму бывшего гендиректора одного из госперевозчиков с заместителем и бухгалтером приговорили к условным уголовным срокам от трёх до четырех с половиной лет за растрату в особо крупном размере с использованием служебного положения. О приговоре суда, который ещё не вступил в силу, сообщили в пресс-службе прокуратуры Республики Крым.

Читать далее…

В Севастополе ужесточают требования к антикоррупционным проверкам деятельности госслужащих и создают условия для оперативного получения информации о фактах коррупции от граждан. Соответствующее распоряжение подписал губернатор города Михаил Развожаев.

Читать далее…

01 октября, Крымский федеральный университет. «Нет ничего дороже, чем человеческая жизнь.

Читать далее…

1 октября, Крымский федеральный университет. В Крымском федеральном университете начал работу новый Институт биохимических технологий, экологии и фармации, целью которого является разработка высокоэффективных биологических препаратов и организация междисциплинарных исследований.

Читать далее…

Подготовка к Ялтинскому международному экономическому форуму продолжается в обычном режиме. Отменять мероприятие не планируется, рассказал представитель вице-премьера РФ Марата Хуснуллина, пишет РИА Новости.

Читать далее…

По состоянию на начало октября этого года, пятая часть всех клиентов крупнейшего банка Крыма – РНКБ (ПАО) – это владельцы пенсионных карт (более 450 тысяч человек), при этом каждый второй из них является пользователем интернет-банка или мобильного приложения «РНКБ 24/7». Самому старшему владельцу пенсионной карты РНКБ – 104 года (жительница Евпатории, родилась в 1917 году), сообщает пресс-служба банка.

Читать далее… Дата: 1 октября 2021 | Разделы: Экономика Метки: Евпатория, Крым, РНКБ, Севастополь, Симферополь, пенсии, самому, Старшему, Владельцу, карты, Банка, года

В дежурную часть полиции г. Саки по телефону поступило сообщение от 45-летнего жителя одного из сел Сакского района о том, что его 14-летняя дочь ушла из дома.

Читать далее… Дата: 1 октября 2021 | Разделы: Анонсы, мероприятия, объявления, Образование Метки: ГИБДД, Госавтоинспекция, Крым, МВД по Республике Крым, Российская Федерация, Россия, Саки, несовершеннолетние, отключения, полиция, розыск, штрафы, найдены, течение, суток, Ушедшие, дома, девочки-подростки

В течение сентября месяца сотрудники ГИБДД, педагоги, руководители отрядов ЮИД с юидовцами проводили занятия, флешмобы, рейды и экскурсии по ПДД со школьниками.

Главная задача проводимых компаний — помочь вспомнить детям о главных правилах безопасного поведения в дорожно-транспортной среде.

Читать далее… Дата: 1 октября 2021 | Разделы: Образование, Анонсы, мероприятия, объявления Метки: ГИБДД, Госавтоинспекция, ПДД, Россия, Севастополь, безопасность, детские сады, школы, Школьники, Внимание – дети!, продолжаются, масштабные, мероприятия, рамках, профилактической, операции

Ялта. Муниципальные службы Ялты приступили к очистке территории муниципального образования от остатков рекламных конструкций. Об этом в своем Telegram-канале рассказала глава администрации города Янина Павленко. Читать далее…

Верховный суд Республики Крым рассмотрел апелляционные жалобы адвокатов экс-министра строительства и архитектуры Михаила Храмова и бывшего вице-премьера Евгения Кабанова. Как рассказали Крым в суде, защитники добивались изменения меры пресечения с содержания под стражей на домашний арест.

Читать далее…

Симферополь. Парламентарии городского совета Джанкоя отправили в отставку главу администрации города Эдуарда Селиванова. Об этом Крыминформу рассказал глава городского совета Сергей Дорошенко. Читать далее…

Телеканал «Россия 1. Таврида». В эфире – старший преподаватель кафедры геоэкологии ТА КФУ им. В.И.

Читать далее…

В Республике Крым продолжается Всероссийский конкурс «Народный участковый».

Граждане сами определяют лучшего, по их мнению, участкового уполномоченного полиции, исходя из его профессиональных достижений, показателей оперативно-служебной деятельности, личных качеств.

Читать далее… Дата: 1 октября 2021 | Разделы: Анонсы, мероприятия, объявления Метки: Крым, МВД по Республике Крым, конкурсы, полиция, Народный участковый – 2021, втором, этапе, граждане, выберут, лучшего, участкового, Республики

Симферополь. Верховный суд Крыма в этот день в апелляционном порядке изменил меру пресечения бывшему министру строительства и архитектуры Крыма Михаилу Храмову. Как передаёт корреспондент Крыминформа из зала суда, мера пресечения изменена с содержания под стражей на домашний арест до 22 ноября. Читать далее…

Симферополь. Более 2,2 млн большегрузов проехало по Крымскому мосту с момента открытия. Про это сообщила пресс-служба федерального казённого учреждения «Упрдор «Тамань». Читать далее…

Симферополь. МВД России заявило о готовности к введению электронных паспортов, которые начнут выдавать на добровольной основе гражданам с 14 лет уже в декабре. Про это сообщили «Известия», со ссылкой на начальника главного управления МВД по вопросам миграции Валентину Казакову. Читать далее… Дата: 1 октября 2021 | Разделы: События Метки: Казаки, Москва, Россия, Симферополь, начнут, получать, электронные, паспорта, декабре, текущего, года

Сотрудниками подразделения по контролю за оборотом наркотических средств  Межмуниципального отдела МВД России «Сакский» в ходе проверки поступившей информации о причастности к незаконному обороту наркотических средств местной жительницы задокументирован факт употребления и хранения ею наркотических средств.

У находившейся в состоянии наркотического опьянения 30-летней женщины изъят полимерный пакет, в котором находилось около 1 грамма амфетамина.

Читать далее… Дата: 1 октября 2021 | Разделы: Криминал Метки: Крым, МВД по Республике Крым, Российская Федерация, Россия, Саки, полиция, задержана, подозреваемая, незаконном, сбыте, наркотических, средств

Симферополь. Эксперты университета имени В. Г. Плеханова на основании данных Росстата составили топ-5 отраслей, лидирующих в темпах роста зарплат за последние 10 лет. Об этом сегодня сообщили «Известия». Читать далее… Дата: 1 октября 2021 | Разделы: Образование Метки: Зарплата, Президент, Россия, Симферополь, лесное хозяйство, Рейтинг, эксперты, назвали, отрасли, Наибольшим, темпом, роста

Ялта. Муниципалитет Ялты получил в свою собственность подземный переход через улицу Московская поблизости от городской автостанции. Соответствующее согласие на приём этого сооружения из владения Республики Крым дали местные парламентарии на внеочередной сессии. Читать далее…

Новости — Правительство России

Выписка:

Встреча по туристическому бизнесу в России

19 марта 2013

Встреча по туристическому бизнесу в России

19 марта 2013

Встреча по туристическому бизнесу в России

19 марта 2013

Руководитель Федерального агентства по туризму Александр Радьков и вице-премьер Ольга Голодец

19 марта 2013

Предыдущая новость Следующая новость

Встреча по туристическому бизнесу в России

Дмитрий Медведев: Хорошая выставка.Тем, кто еще не видел, рекомендую это сделать.

Как ясно всем присутствующим, на этой встрече речь пойдет о туризме, его потенциале развития и возможных проблемах. Я помню, как в 2008 году председательствовал на аналогичном собрании, на котором присутствовали некоторые из присутствующих. С тех пор все изменилось, но мы не можем со всей честностью сказать, что создали современную туристическую индустрию. По оценкам экспертов Всемирного экономического форума, на сектор путешествий и туризма приходится одно рабочее место из 11, и главное, что туристические агентства — это в основном представители малого и среднего бизнеса.Более того, туристический сектор доказал, что может выжить даже в условиях глобальной рецессии.

Я не буду повторять банальности о туристических возможностях России, которые уходят корнями в нашу историю, а также в уникальное место России в мире. Но я предлагаю обсудить, как использовать наши конкурентные преимущества для привлечения иностранных туристов и развития внутреннего туризма.

По оценкам экспертов (было бы хорошо, если бы они сбылись) к 2020 году Россия может войти в десятку крупнейших туристических направлений мира.Эти оценки сами по себе не сбудутся — либо будем работать над достижением этого результата, либо будем отставать.

Конкуренция на туристическом рынке высокая. Требования к стандартам обслуживания постоянно растут. Мы по-прежнему сильно отстаем от лидеров туристической индустрии, хотя государство и частные инвесторы много сделали для обновления туристической инфраструктуры в этой стране за последние несколько лет. У нас есть две федеральные целевые программы — по внутреннему и внешнему туризму до 2018 года и по Югу России.В декабре прошлого года мы приняли Государственную программу «Развитие культуры и туризма на 2013–2020 годы».

Мы любим рейтинги. Хотя я не раз говорил, что не стоит преувеличивать их важность, они все же являются индикаторами. Несмотря на все, что мы сделали, Россия опустилась на четыре пункта до 63 на место в рейтинге самых привлекательных для туризма стран. Не потому, что мы что-то не сделали, а потому, что у нас очень сильные соперники. Мы должны понимать, что нам нужно делать помимо инвестиций в туристические объекты, как бы это ни было важно.Мы также должны разграничить полномочия и при необходимости принять больше нормативных актов. Немаловажно и то, что не только россияне предпочитают отдыхать дома, хотя это очевидный показатель, но и приезжают сюда иностранцы. За последние три года мы добились неплохих результатов во внутреннем туризме — его поток увеличился на 10% и в 2012 году составил около 35 миллионов. Это предварительная оценка.

Большинство наших людей посещают морское побережье, но очень важно развивать другие виды отдыха и туризма — активный отдых и экскурсии, связанные с отечественной историей и культурой; мы только что видели образцы на выставке.

Очевидно, мы должны поднять уровень обслуживания до международного уровня (отдыхающие сейчас более требовательны) и создать нормальные условия не только для тех, кто ведет активный образ жизни, но и для людей с ограниченными возможностями — и здесь у нас все еще есть проблемы.

Рейтинги отелей тоже имеют значение. Судя по имеющимся у меня материалам, в этой стране оценено немногим более 600 отелей. Две трети из них, конечно, в Сочи. Все остальные не сертифицированы. Люди, безусловно, основывают свои решения на рейтингах отелей.Возможно, нам нужно применить то, что есть в Сочи, и в других частях страны. Надеюсь, что крупные события, которые пройдут в разных городах России в ближайшие пять лет, помогут нам в этом. Государственная политика важна, но частные компании по-прежнему являются основными игроками на туристическом рынке; Поэтому нам нужны как частные инвесторы, так и хорошо подготовленные профессионалы в этой области. Есть идея учредить государственную награду за достижения в области туризма.Я считаю, что это правильная идея, так что давайте обсудим ее. В любом случае это будет своего рода признание со стороны правительства.

Приближается лето, и многие наши граждане поедут отдыхать, в том числе за границу, хотя сейчас есть много внутренних туристических направлений. Мы должны сделать все возможное, чтобы защитить их от возможной неплатежеспособности туристических агентств. В конце февраля Правительство утвердило правила оказания экстренной помощи туристам. В настоящее время формируется компенсационный фонд туроператоров, который должен заработать в мае.Обсудим и это.

Нам необходимо создать эффективный механизм страхования ответственности туроператоров, аналогичный тому, как это делается во всем мире. Это должно быть основным источником покрытия потенциальных убытков.

Сегодня мы можем обсудить все, что я упомянул, а некоторые нет. Передаю Вам, господин Мединский ( Владимир Мединский, министр культуры .)

Владимир Мединский: Владимир Владимирович, коллеги, прежде всего несколько слов о текущей ситуации.В 2012 году было 15 миллионов зарубежных поездок и чуть более 30 миллионов въездов в Россию, из которых 2,6 миллиона человек приехали по туристическим визам, а 28 миллионов посетили Россию с другими целями. Другими словами, соотношение входов и выходов полностью разбалансировано. В Европе это соотношение составляет 1: 1, тогда как в Соединенных Штатах внутренний туризм превосходит иностранный туризм на 8 к 1.

Эти статистические данные несколько вводят в заблуждение, поскольку количество въездов по туристическим визам статистически занижено, в то время как количество въездов для других целей является завышенным, поскольку включает всех мигрантов.Это наносит ущерб имиджу России как туристического направления. Возможно, именно поэтому мы занимаем столь низкие места в туристических рейтингах. Поэтому, господин Медведев, прошу дать указание Федеральной службе государственной статистики, Федеральной миграционной службе и Федеральной пограничной службе о переходе на европейскую систему международного учета въездов и выездов. Мы направили соответствующее предложение в Федеральную службу государственной статистики. Это поможет нам составить более объективное представление о том, что происходит.

Не буду подробно останавливаться на причинах и последствиях несбалансированных туристических потоков, так как они всем понятны. Советская система внутреннего туризма рухнула, и мы полностью осознаем ситуацию в этой сфере. Возникает вопрос: сколько денег мы теряем из-за этого дисбаланса и что нам нужно делать для расширения внутреннего и въездного туризма? По данным международных агентств, россияне ежегодно тратят на поездки за границу около 32 миллиардов долларов, или более 1 триллиона рублей.

Дмитрий Медведев: На чем? О туризме? Или это число также включает расходы на покупки?

Владимир Мединский: Именно столько они тратят на покупки во время туристических поездок.

Дмитрий Медведев: Это довольно большая сумма.

Владимир Мединский: Да, около 2000 долларов на человека за поездку. Это огромные деньги, и вы можете себе представить, какую выгоду получила бы наша промышленность, если бы часть их была потрачена в России.

Согласно Государственной программе содействия развитию культуры и туризма, к 2020 году объем платных услуг в сфере туризма должен составить 1,25 трлн рублей. В эту цифру включены только наши прямые цели. Я не учитываю мультипликативный эффект, потому что, как известно, один турист создает на период своего пребывания три рабочих места, то есть эта цифра может увеличиваться втрое или даже в пять раз.

Каковы наши основные проблемы и что с ними делать? Возможно, вас это удивит, но наша самая большая проблема — это нехватка турпакетов и маршрутов.Большинство иностранных туристов едут в Москву и Санкт-Петербург. Минкультуры и Ростуризма вместе с регионами разрабатывают несколько туров. Вы их видели, господин Медведев. В их число входят тур по Великой Волге, Ленинские места, адаптированные для китайских туристов, в том числе Ульяновск, Казань, Разлив под Санкт-Петербургом и Москвой, Серебряное ожерелье России и Шелковый путь. Эти туры включают посещение нескольких достопримечательностей и переезд из отеля в отель. Подобные маршруты в Европе существуют уже несколько десятилетий, например, классический тур по Италии.

Этнокультурный туризм в России был полностью заброшен, но сейчас быстро развивается. Это одно из самых современных и прибыльных направлений туризма. В Чеченской Республике при поддержке Министерства культуры строится будущий этнопарк площадью более 100 га. Есть частные этнокультурные проекты, например, популярный в Калужской области «Этномир».

Детский туризм в России прекратил свое существование. Правительство поставило цель развивать его, и мы запустили несколько пилотных проектов во время прошедших зимних каникул, чтобы посмотреть, как они будут работать.Мы возили детей из Дагестана в Санкт-Петербург, из Иркутска и Бурятии в Москву, Калининград и Смоленскую область. Соответствующие соглашения подписаны с Аэрофлотом и РЖД. Будем рекомендовать такие проекты всем регионам. Хотя в бюджете министерства нет отдельной строки для финансирования развития детского туризма, мы направим сэкономленные 200 миллионов рублей на субсидирование детского туризма в регионах.

На очереди событийный туризм.Современный туризм — это посещение мероприятий. В этом году мы начали помогать регионам создавать и проводить специальные мероприятия. Вместе с экспертами мы составили национальный календарь событий и софинансировали праздничные мероприятия в Коломне, Казани, новогодней столице России, и Красноярске, где проходит Широкая Масленица. В этом году мы проводим якорные туристические мероприятия на Камчатке и Дербенте. У нас есть отдельная программа по поддержке ассоциаций малых туристических городов России, таких как Суздаль, Углич, Мышкин, Алабуга, Тобольск и многие другие.

По инфраструктуре и количеству гостиниц в рамках федеральной целевой программы создается двенадцать многофункциональных туристических кластеров в Ивановской, Рязанской, Ростовской, Липецкой областях, Алтайском крае и некоторых других. Мы строим инфраструктуру и отели, потому что единственный способ сократить расходы на проживание — это увеличить количество отелей. В некоторых местах цены на отели в России намного выше среднеевропейских.

Звездная система классификации — вторая проблема.

Дмитрий Медведев: Есть ли у нас какие-либо статистические данные о том, сколько номеров в отелях сертифицировано в этой стране?

Владимир Мединский: К сожалению, у нас нет полной статистики, насколько мне известно.

Александр Радьков (руководитель Федерального агентства по туризму) : Оценено 600 гостиниц.

Владимир Мединский: А их всего всего?

Александр Радьков: Всего у нас 11 000 коллективных объектов размещения.

Дмитрий Медведев: 11000? А сколько комнат?

Александр Радьков: В среднем в отеле около 200 номеров…

Дмитрий Медведев: Нет, так считать — 200 номеров в гостинице — неправильно, потому что в некоторых отелях всего 20 номеров. Мы должны это понять. Если мы хотим оценить наш туристический потенциал, мы должны знать, сколько у нас отелей и комнат. Надо навести порядок. Мы должны сделать это во что бы то ни стало, но, конечно, без волокиты и без вымогательства денег за регистрацию у владельцев отелей.Все отели должны иметь соответствующую сертификацию.

Г-н Мединский, продолжайте, пожалуйста.

Владимир Мединский: Именно отсутствие классификации позволяет большинству отелей работать без регистрации и оставаться в тени. После того, как в Сочи была введена обязательная классификация, налоги, взимаемые с курортной индустрии, неуклонно росли последние три года — на 10% в 2010 году, еще на 11% в 2011 году и 30% в 2012 году. платят налоги и находятся на учете.

Что мы предлагаем делать? Есть законопроект о введении обязательной классификации отелей к чемпионату мира по футболу FIFA 2018 во всех городах, где он будет проводиться.

Предлагаем сделать это до 2016 г. и оценить все отели к 2018 г. (срок должен быть установлен). Это позволит нашим отелям войти в международные сети продаж, и мы сможем регистрировать эти отели и собирать с них налоги. У владельцев гостиниц будет достаточно времени, чтобы обновить свои помещения. Без системы классификации звезды присваиваются случайным образом.Их присваивают уполномоченные фирмы, которых выбирают…

Дмитрий Медведев: А звездочки кто ставит?

Владимир Мединский: Звезды присваиваются уполномоченными компаниями, выбранными региональными администрациями.

Дмитрий Медведев: То есть это делается практически наугад, верно? Я просто не знаю, как это делается за границей. Наверное, там это тоже делают публичные компании. Как правило, все современные экономики имеют саморегулируемые организации.И есть ли у нас организация, которая могла бы сделать это в национальном масштабе?

Александр Радьков: Владимир Владимирович, у нас его пока нет. Мы поднимаем этот вопрос, потому что здесь необходимо навести порядок. Такие уполномоченные компании выбираются регионами, но надзор за их деятельностью фактически отсутствует. Понизить рейтинг гостиницы после того, как она была классифицирована, практически невозможно. Мы должны установить надзор за этой сферой.

Дмитрий Медведев: Вы имеете в виду общественный контроль?

Александр Радьков: Да, конечно, это должен быть общественный надзор, но с элементами государственного надзора в отношении стандартов услуг и требований классификации.Они должны быть унифицированы на федеральном уровне.

Дмитрий Медведев: Ладно, поговорим еще раз.

Владимир Мединский: Откровенно говоря, мы думаем, что к моменту введения обязательной классификации для всех гостиниц необходимо будет иметь государственный орган, уполномоченный снижать их рейтинги в случае подтвержденных жалоб. Это может сделать Федеральное агентство по туризму.

Дмитрий Медведев: Госорган, который звезды отбирает? Они делают это в других странах?

Владимир Мединский: Радков?

Александр Радьков: Да, конечно, но такая практика не универсальна.В одних странах классификация является обязательной, в других — добровольной. Как правило, добровольную классификацию практикуют страны с высокими потребительскими стандартами. И этим занимаются саморегулируемые организации. Ни один отель без рейтинга не привлечет туристов — они просто не пойдут туда. Те страны, которые начали развивать свои туристические рынки относительно недавно, имеют гораздо более жесткие позиции по присвоению и оспариванию звезд.

Дмитрий Медведев: Мне не кажется правильным, что Федеральное агентство по туризму отбирает звезды.Боюсь, это приведет к произволу.

Александр Радьков: Нет, конечно. Мы должны иметь некоторый контроль над присвоением звезд, потому что после того, как отель получил рейтинг, никто не может оспаривать его звезды.

Дмитрий Медведев: Хорошо, понятно.

Владимир Мединский: То есть то, что у нас сейчас, абсолютно неверно.

Следующая проблема — малые гостиницы. Мы понимаем, что ни Хилтоны, ни Марриотты не поедут в маленькие города, потому что они там не заработают достаточно денег.Небольшие отели должны занимать огромный сегмент рынка и в крупных городах. Сегодня маленькие гостиницы — это малый бизнес, они работают как сдача меблированных комнат. Маленькая гостиница даже не имеет права вывесить свою вывеску — если она это сделает, то тут же будет оштрафована и в мгновение ока налетит тысяча инспекторов. Небольшой отель нельзя рекламировать как таковой. Речь идет о сдаче квартиры или нескольких квартир в одну. В конце прошлого года мы предложили Кабинету министров поручить соответствующим ведомствам пересмотреть национальные стандарты в этой области и внести поправки в Налоговый кодекс, стимулирующие создание небольших гостиниц.

Маленькие отели, как правило, процветают там, где власти поощряют их, как, например, в Санкт-Петербурге. Но их развитие застопорилось в городах, где власти продолжают находить недостатки.

Мы еще раз подадим наш пакет документов, господин Медведев, и надеемся, что вы дадите соответствующие поручения Минфину, Минэкономразвития и другим.

Далее. В России не хватает дорожных указателей и карт. Так что иностранный турист, путешествующий самостоятельно, обязательно заблудится.Никаких англоязычных знаков нет. У нас также нет никаких указателей на близлежащие достопримечательности, вроде тех классических табличек коричневого цвета, которые есть в Европе.

Чтобы улучшить ситуацию, мы обязались создать к маю этого года полный брендбук со стандартами дизайна уличных указателей, который будет применяться по всей стране для обозначения туристических достопримечательностей, маршрутов, маршрутов и т. Д. Мы будем распространять копии нашего брендбука среди регионов, чтобы они могли использовать его в качестве справочной информации в своих геолокационных работах на местах.

А теперь сообщим туристическим информационным центрам. Такие центры есть в любом европейском городе, даже небольшом. В России они есть всего в 73 регионах. Только в самых продвинутых регионах есть несколько туристических информационных центров.

Мы разработали соответствующие методические рекомендации и рассылаем их губернаторам регионов вместе с просьбой о поддержке. Без достаточно большого количества действующих туристических информационных центров все наши усилия по стимулированию туризма сведутся к нулю.

С таким информационным центром в кармане очень удобно путешествовать, поэтому этой осенью мы запускаем национальный сайт ссылок по туризму, в комплекте с мобильной версией для смартфонов.

На этом веб-сайте будет представлена ​​туристическая карта России, составленная в формате туристического советника, и, используя наши возможности как федеральное министерство культуры, мы собираемся указать на ней все объекты культурного наследия страны. Список объектов наследия включает десятки тысяч объектов, перечисленных на бумаге соответствующими институтами, такими как Российский институт искусствознания и Институт культурологии.Мы собираемся оцифровать список, представив каждый из сайтов в виде аудиопрофиля на русском и английском языках вместе с информацией о связанных исторических и текущих событиях и возможных туристических маршрутах.

Кроме того, мы пытаемся ввести здесь то, что известно как геокэширование, чтобы заинтересованные пользователи могли внести свой вклад, разместив свою собственную информацию о туристических направлениях, а также личные учетные записи и фотографии. Это может стать своеобразной социальной сетью по туризму. Веб-сайт, который будет разработан одним из исследовательских институтов нашего министерства, будет общедоступным, что позволит размещать коммерческую информацию о размещении, маршрутах и ​​т. Д.для размещения вместе с некоммерческим контентом.

Визовые требования — одно из основных препятствий, мешающих нам увеличить приток туристов. Как вы знаете, мы уже предложили несколько связанных законопроектов. Один из них сейчас проходит окончательное обсуждение в Кабинете министров. Это позволит совершать безвизовые поездки на срок до десяти дней на различные культурные, спортивные или деловые мероприятия в России, такие как международные чемпионаты, матчи, рождественские / пасхальные фестивали и т. Д. Это предложение касается посетителей из стран, которые, так сказать, не относятся к категории «риска».Мы надеемся, что вы поддержите эту идею, и просим Кабинет министров ускорить обсуждение.

Япония, Корея и Китай входят в число основных стран-доноров, и Россия могла бы получить огромную выгоду от развития туризма для их граждан. У нас преференциальный визовый режим с Китаем, но с Японией и Кореей мы вели длительные переговоры, в том числе о взаимных уступках. Мы продолжаем работать над этим в контактах с Министерством иностранных дел, но на данный момент нам не хватает сильной политической воли.Благодаря нашему географическому положению, японский, китайский и корейский туризм приносит нам гораздо больше, чем они.

Каждый из китайских туристов, посещающих Россию, в среднем тратит 500 долларов в день (не считая расходов на проезд и проживание), а их японские коллеги, как правило, тратят еще больше. Так что, просто отказавшись от визовых требований, мы могли бы значительно ускорить путешествие из этой части Азии.

Еще одна проблема связана с продвижением России как туристического направления.Город Прага не особенно богат в финансовом отношении, но он тратит 20 миллионов евро в год на продвижение. В более благополучном Париже на эти цели ежегодно тратится до 30 миллионов евро. В нашей стране таких затрат не существует.

Не знаю, есть ли смысл продвигать Россию как туристическое направление по примеру Турции и Египта. Возможно, это было бы чрезмерно. Но, безусловно, Федеральное агентство по туризму России должно прилагать последовательные усилия по привлечению иностранных туристов.

В Москве есть туристические офисы, представляющие все страны, которые посещают российские путешественники. Что касается Федерального агентства по туризму России, то у него нет ни одного офиса за пределами страны.

Ни для кого не секрет, что за рубежом существует огромное количество торговых представительств России, которые обычно размещаются в просторных помещениях. Мы считаем, что открытие офисов Российского туристического агентства в потенциально выгодных для нас странах с точки зрения туризма будет шагом в правильном направлении.

Содержание таких офисов не будет стоить больших денег, но эффект, особенно в таких странах, как Китай или Япония, может быть огромным. Это вопрос координации усилий всех туроператоров, продвижения продуктов и так далее. Доменом слишком долго пренебрегали, и это должно измениться.

Наконец, более общий вопрос. Наш действующий Закон о туристической деятельности № 132-F3 был написан в начале 1990-х годов. Он был полностью ориентирован на выезжающих за границу граждан России.

Проблема регулирования внутреннего туризма для россиян и иностранных граждан тогда была неактуальной, поэтому небольшие отели и другие вещи, о которых мы сегодня говорили, остались вне поля зрения с законодательной точки зрения.

Мы считаем, что в России нужен новый закон о туризме или, по крайней мере, новая редакция действующего закона. Мы будем работать над достижением этой цели и надеемся, что вы поддержите нас на этом пути. Спасибо за Ваше внимание.

<...>

Consolidated Screening List

Используйте поисковую систему Consolidated Screening List.

Сводный контрольный список (CSL) — это список сторон, в отношении которых правительство США сохраняет ограничения на экспорт, реэкспорт или передачу товаров. Ниже в разделе «Инструменты» приведены ссылки на поисковую систему CSL, загружаемые файлы CSL и интерфейс прикладного программирования (API) CSL, состоящие из консолидации нескольких списков проверки экспорта министерств торговли, штата и казначейства.

Ключевые моменты:
  • Эти инструменты представляют собой объединение нескольких списков экспортной проверки Министерства торговли, Государства и Казначейства и могут использоваться в качестве помощи промышленности в проведении электронных проверок потенциальных сторон регулируемых транзакций.
  • В случае, если компания, юридическое или физическое лицо в списке соответствует стороне, потенциально участвующей в вашей экспортной операции, перед продолжением необходимо провести дополнительную комплексную проверку.
  • Может существовать строгий запрет на экспорт, требование о подаче заявки на лицензию, оценка конечного использования или пользователя, чтобы убедиться, что это не приводит к деятельности, запрещенной какими-либо экспортными правилами США, или другим ограничением.
  • Прежде чем предпринимать дальнейшие действия, чтобы обеспечить полное соблюдение всех условий и положений ограничений, наложенных на стороны в этом списке, пользователь должен проверить официальную публикацию лиц с ограниченным доступом в Федеральном реестре.Им также следует проверить официальные списки лиц с ограниченным доступом, которые ведутся на веб-сайтах Министерства торговли, Государства и Казначейства.

Ссылки ниже в разделе «Источники» подключат вас к определенной веб-странице, где содержится дополнительная информация о том, как использовать каждый конкретный список. Эти ссылки также встроены в поисковую систему CSL и загружаемые файлы CSL. Вы найдете их в столбце «source_information_url» для каждого объекта в списке.

Обновления

Все инструменты обновляются автоматически каждый день в 5:00 AM EST / EDT.CSL получает обновления приведенных ниже списков от каждого из федеральных агентств по закупкам. Федеральное агентство несет ответственность за предоставление обновленных файлов для обеспечения актуальности CSL.

ПОДПИШИТЕСЬ НА ОБНОВЛЕНИЯ ПО ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЕ В КОНСОЛИДИРОВАННОМ СПИСКЕ ДЛЯ ЭКРАНА

Инструменты

Поисковая система CSL

CSL Search Engine работает с CSL API, позволяя пользователям вводить имя, страну или агентство-источник в поиске.(Лучше всего просматривать в Chrome и Firefox).

У поисковой системы CSL есть возможности «поиска по нечетким именам», позволяющие выполнять поиск без знания точного написания имени объекта. В режиме нечеткого имени CSL возвращает «оценку» для результатов, которые точно или почти соответствуют искомому имени. Это особенно полезно при поиске в CSL имен, переведенных на английский язык с языков, отличных от латинского алфавита. Загружаемые файлы будут сохранены как csl-yyyy-mm-dd.csv или .tsv, где yyyy — год, mm — месяц, а dd — день обновления файлов.

Файлы для загрузки CSL

В загружаемых файлах CSL есть столбец с названием «источник». В этом столбце указывается, какой список запрещенных партий конкретного федерального агентства является источником для каждой записи в таблице. Пустые поля данных в загружаемом файле CSL не применимы к консолидированному списку проверки в столбце «Источник».

Интерфейс прикладного программирования CSL (API)

CSL API позволяет компьютерам иметь свободный доступ к CSL в открытом машиночитаемом формате.С помощью этого API любая компания может создать поисковую систему для быстрого поиска имен, псевдонимов и другой информации для проверки. API также имеет возможности «поиска по нечетким именам».

См. Также: Руководство по началу работы с API

Ключевые источники

Министерство торговли — Бюро промышленности и безопасности

  • Список запрещенных лиц — физические и юридические лица, которым было отказано в экспортных привилегиях. Любые отношения со стороной из этого списка, которые нарушают условия ее приказа об отказе, запрещены.
  • Непроверенный список — конечные пользователи, которых BIS не смогла подтвердить в предыдущих транзакциях. Присутствие стороны в этом списке в транзакции — это «красный флаг», который следует устранить, прежде чем продолжить транзакцию.
  • Список юридических лиц — Стороны, присутствие которых в транзакции может инициировать требование лицензии в дополнение к тем, которые указаны в Правилах экспортного контроля (EAR). В списке указаны лицензионные требования и политики, применимые к каждой стороне в списке.
  • Список военных конечных пользователей (MEU) — стороны, присутствие которых в транзакции в качестве стороны транзакции вызывает требование лицензии для любого элемента, подпадающего под действие EAR, указанного в дополнении No. 2 к части 744. Никаких лицензионных исключений не предусмотрено для экспорта, реэкспорта или передачи (внутри страны) организациям, включенным в Список MEU, для позиций, указанных в дополнении №. 2 части 744, за исключением лицензионных исключений для элементов, разрешенных в соответствии с положениями Правил исключения из лицензии, изложенными в § 740.11 (b) (2) (i) и (ii) EAR. Процедура подачи заявки на получение лицензии и политика проверки лицензии для организаций, указанных в приложении № 2 части 744 указано в § 744.21 (d) и (e).

Свяжитесь с Бюро промышленности и безопасности.

Государственный департамент — Бюро международной безопасности и нераспространения

  • Санкции за нераспространение — Стороны, в отношении которых применяются санкции в соответствии с различными законами. Связанная веб-страница обновляется по мере необходимости, но Федеральный реестр является единственным официальным и полным списком определений санкций за нераспространение.

Свяжитесь с Бюро международной безопасности и нераспространения.

Государственный департамент — Управление по контролю за оборонной торговлей

  • Список запрещенных AECA — юридические и физические лица, которым запрещено прямо или косвенно участвовать в экспорте оборонных изделий, включая технические данные и услуги защиты. В соответствии с Законом о контроле за экспортом оружия (AECA) и Положениями о международной торговле оружием (ITAR) в закрытый список AECA входят лица, осужденные судом за нарушение или сговор с целью нарушения AECA и подлежащие «отстранению по закону», или лица, имеющие нарушил AECA в административном порядке и подвергся «административному отстранению».”

Свяжитесь с Управлением по контролю за оборонной торговлей.

Казначейство — Управление по контролю за иностранными активами

  • Список граждан особого назначения — Стороны, которым могут быть запрещены экспортные операции в соответствии с правилами OFAC. EAR требует лицензии на экспорт или реэкспорт любой стороне в любой записи в этом списке, которая содержит любой из суффиксов «SDGT», «SDT», «FTO», «IRAQ2» или «NPWMD».
  • Список лиц, уклоняющихся от санкций за рубежом — Иностранные физические и юридические лица, признанные виновными, пытались нарушить, вступили в сговор с целью нарушения или вызвали нарушение U.S. санкции в отношении Сирии или Ирана, а также иностранных лиц, которые способствовали обманным операциям в интересах или от имени лиц, подпадающих под санкции США. Операции, совершаемые физическими лицами США или внутри США с участием лиц, уклоняющихся от санкций за рубежом (FSE), запрещены.
  • Список идентификации секторальных санкций (SSI) — Физические лица, работающие в секторах российской экономики, с которыми гражданам США запрещено заключать сделки, предоставлять финансирование или иметь дело с долгами со сроком погашения более 90 дней.
  • Список Палестинского законодательного совета (PLC) — лица, входящие в PLC, которые были избраны от партийного списка ХАМАС или любой другой иностранной террористической организации (FTO), специально созданного террориста (SDT) или специального глобального террориста (SDGT).
  • Список санкций в отношении корреспондентских счетов или сквозных счетов (CAPTA) — Иностранные финансовые учреждения, подпадающие под действие CAPTA. По состоянию на 14 марта 2019 года Список включает одно иностранное финансовое учреждение, в отношении которого действуют санкции в отношении корреспондентских или сквозных счетов.До 14 марта 2019 года эта организация входила в список OFAC по Части 561.
  • Список санкций на основе меню, не относящихся к SDN (Список NS-MBS) — Лица, на которые распространяются определенные санкции на основе неблокирующего меню, которые были наложены в соответствии с законом или другими властями, включая определенные санкции, описанные в разделе 235 Закона о противодействии противникам Америки посредством Закон о санкциях (CAATSA), введенный в действие Указом правительства № 13849, и Закон о поддержке свободы Украины от 2014 года с поправками, внесенными CAATSA. С мая 2021 года санкционный список на основе меню, не относящийся к SDN, также будет включать организации, указанные в скрининговом списке Закона о защите энергетической безопасности Европы от 2019 года (PEESA).
  • Китайские компании военно-промышленного комплекса (CMIC), не относящиеся к SDN (NS-CCMC) — Эта публикация Управления по контролю за иностранными активами Министерства финансов (OFAC) разработана как справочный инструмент, позволяющий идентифицировать лиц, подпадающих под определенные санкции, которые были наложены в соответствии с законодательными или иными властями, включая определенные санкции, описанные в Правительственном указе 13959 «Противодействие угрозе инвестиций в ценные бумаги, финансирующие коммунистические китайские военные компании», с поправками, внесенными Указом Президента 13974.OFAC предоставило следующие часто задаваемые вопросы (871, 872, 873, 874), которые дополнительно объясняют санкции, связанные с именами из списка NS-CCMC. Если вы считаете, что ваше имя действительно совпадает с именем из этого списка, вы можете связаться с OFAC для получения дополнительных указаний.

Обратитесь в Управление по контролю за иностранными активами.

Примечание: Список CAPTA предназначен для включения иностранных финансовых учреждений, в отношении которых применяются санкции в отношении корреспондентских или сквозных счетов в соответствии с санкционными органами, включая Закон о поддержке свободы Украины от 2014 года с поправками, внесенными Законом о противодействии противникам Америки посредством санкций; Положения о санкциях в отношении Северной Кореи, 31 C.F.R. часть 510; Закон о свободе Ирана и противодействии распространению ядерного оружия 2012 года; Положения о финансовых санкциях в отношении Ирана, 31 C.F.R. Часть 561; Положения о финансовых санкциях против Хезболлы, 31 C.F.R. Часть 566; и Исполнительное постановление 13846. В списке CAPTA также будут указаны конкретные запреты или строгие условия, которым подчиняются иностранные финансовые учреждения.

C.I.A. Информатор, извлеченный из России, отправил в США секреты на десятилетия

Майкл Барбаро

Из New York Times, я Майкл Барбаро.Это «The Daily».

На прошлой неделе CNN опубликовал историю о том, что в 2017 году США тайно выслали из России главного шпиона. Что это означает сейчас для американской разведки.

Сегодня понедельник, 16 сентября.

Итак, Джулиан, расскажи мне об этой истории, которую ты рассказывал.

Джулиан Барнс

Несколько месяцев назад мы с моим коллегой Адамом Голдманом начали делать репортажи о ключевом ЦРУ. актив, которого C.I.A., и мы знали, что этот источник был главным человеком, который сообщил ЦРУ, который сообщил всему разведывательному сообществу, что Владимир Путин вмешивался в выборы и поддерживал Дональда Трампа. Итак, этот человек был действительно важен, и что с ним случилось, было немного загадкой.

[музыка]
Майкл Барбаро

Джулиан Барнс освещает вопросы национальной безопасности для The Times.

Джулиан Барнс

Каждый раз, когда вы пытаетесь сообщить о секретной разведке, это происходит очень медленно.

У меня был один разговор с человеком, который, когда я задавал вопрос, он сказал, стоп, я не хочу слышать этот вопрос. Я не хочу, чтобы вы задавали мне этот вопрос. Так что это очень кропотливая работа. Но на прошлой неделе, когда я писал репортаж, я узнал, что кабельная сеть была подключена к одной из историй, над которой я работал. Но была пятница, и я нервничал, но отпустил это.

Майкл Барбаро

[СМЕЕТСЯ] Скрестил пальцы и пошел домой на день.

Джулиан Барнс

Скрестите пальцы, иди домой.

И Джим, это ваш отчет. Вы узнали о секретной разведывательной операции Соединенных Штатов.

архивная запись (Джим Скиутто)

Верно, Поппи. Многие должностные лица администрации Трампа, непосредственно осведомленные об этом, рассказывают мне, что в ходе ранее не разглашаемой секретной миссии в 2017 году США успешно извлекли из России один из своих секретных источников на самом высоком уровне в российском правительстве.

Майкл Барбаро

И что происходит потом?

Джулиан Барнс

Итак, вскоре после того, как CNN опубликовала новость, Россия, по всей видимости, раскрыла имя шпиона.

архивная запись

Мы не подтвердили имя шпиона и не будем повторять имя, которое раскрыли русские.

Джулиан Барнс

Вначале, когда это происходит, вы думаете: о, это российская дезинформация. Но затем вы начинаете быстрый поиск в Google, и похоже, что этот парень был дипломатом, похоже, что этот парень когда-то был дипломатом в Соединенных Штатах, и, о чудо, есть документ на дом в пригороде Вирджинии.

майкл барбаро

Итак, вы только что погуглили имя этого шпиона, и, как ни странно, всплывает адрес того, кто, похоже, является высокопоставленным российским чиновником, работающим с США. Что вы на самом деле делаете с этой информацией?

Джулиан Барнс

Так что это своего рода шок. Это просто очень странно. Это не так, как должно работать. Россия не должна разглашать имя шпиона. Вы не должны гуглить шпиона у себя на заднем дворе.

Майкл Барбаро

Справа.

Джулиан Барнс

Но что вы делаете с этой информацией, вы уезжаете и наносите визит.

Итак, на следующее утро семейная машина использовалась, поэтому я арендовал Car2Go, очень маленькую умную машину, которую нельзя брать с собой на шоссе.

Но я обнаружил, что можно достичь скорости 65 миль в час на очень-очень маленькой умной машине.

Майкл Барбаро

Вы ведь находитесь в классической машине шпионского триллера, верно?

Джулиан Барнс

[СМЕЕТ]

Знаете, это не значит, что вы подкрадывались, когда едете в клоунской машине к чьему-то дому.

Майкл Барбаро

[СМЕЕТСЯ]

Джулиан Барнс

Но мне не нужно было думать, поскольку я плелся по извилистым дорогам подразделений Вирджинии, что я собирался кого-нибудь удивить, потому что когда я приехал в доме было еще полдюжины репортеров.

Майкл Барбаро

Хм.

Джулиан Барнс

Итак, я припарковал машину, поздоровался с моим соперником в «Вашингтон Пост» и пошел по подъездной дорожке.

Джулиан Барнс

Я иду в тупик, где вы видите, что у дома есть большое крыльцо, трехэтажный, очень большой дом.

Джулиан Барнс

Я просто помню, как был удивлен. Это огромные дома. Думаю, быть шпионом — это неплохо.

julian barnes

Лужайка была недавно скошена, а маленькие обрезки все еще лежат на подъездной дорожке.

Джулиан Барнс

Итак, я подошел к дому.

Джулиан Барнс

Прямо здесь, на крыльце, много окон. Вы знаете, кто-то был здесь и закрыл ставни. Я подходил раньше, и вы могли заглянуть внутрь, а теперь не можете. Они задернули шторы. Детские игрушки на заднем дворе. Детский бассейн. В дверях осталась карточка другого репортера. Я позвоню в звонок.

Джулиан Барнс

И затем, не задумываясь, я положил руку на дверную ручку, и тут я сразу подумал: о, боже, Россия известна тем, что преследует шпионов, покрывая дверные ручки нервно-паралитическими веществами.

Майкл Барбаро

Справа. И вы только что коснулись дверной ручки.

Джулиан Барнс

И я только что коснулся дверной ручки.

майкл барбаро

Но, конечно, с тобой все в порядке.

Джулиан Барнс

Я в порядке. Мгновенный страх.

Джулиан Барнс

Мусорный бак оставлен снаружи. Соседи сказали, что там осталась собака, и шериф должен был прийти посмотреть.

Джулиан Барнс

Но никого не было дома. Но я хотел выяснить, что случилось, поэтому я пошел по подъездной дорожке, пересек тупик и попытался встретиться с несколькими соседями.

Джулиан Барнс

Привет, я из The New York Times. Я Джулиан Барнс. Репортаж о соседе.

динамик

O.K.

Джулиан Барнс

Я не знаю, видели ли вы сообщения в прессе или еще много чего, но были — вчера в моей газете и CNN появились сообщения об информаторе, который рассказал о вмешательстве России, российских СМИ и правительстве России. , сообщает, что это ваш ближайший сосед.

динамик

O.K.

Майкл Барбаро

А что они знали?

Джулиан Барнс

Ну, когда вы рассказываете о ком-то и разговариваете с соседями, классическая журналистская шутка гласила, что они очень тихие.

динамик

Я помню, что они были новыми соседями. Мы с ними даже не встречались. Хотел перебраться, не перестал.

Джулиан Барнс

И, конечно, стереотипно, мы слышали, что они были очень тихими.Но один из описанных соседей —

динамик

4 июля мы запускаем фейерверк, и я такой, черт возьми, на крыльце сидят сосед, жена и ребенок. Я сказал: позвольте мне подойти и пригласить их.

Джулиан Барнс

Приглашаем их на фейерверк Четвертого июля.

спикер

Итак, я подошел, чтобы пригласить их, и она сказала, что не говорит по-английски.Поэтому ее муж вышел и сказал, что они будут просто смотреть со ступенек.

Джулиан Барнс

Взаимодействия были немногочисленными и редкими.

динамик

Это было единственное взаимодействие с ними, кроме как просто махать рукой, когда мы проходили по улице, и если он гулял с собакой, или я махал, когда видел его дома во дворе. И я остановился, когда его жена гуляла с собакой, и я остановился и просто сказал: «Привет, как дела?» И я не думаю, что она меня поняла, потому что она сказала: «Хорошо, хорошо, хорошо».Я сказал, как тебе дом и окрестности? И она такая, хорошо, хорошо, хорошо. Так что я думаю, я не думаю, что вы меня понимаете или нет. Но это был единственный раз, когда я разговаривал с кем-либо из них.

Джулиан Барнс

Но детали, которые они предоставили, похоже, действительно подтверждают, что это был наш парень, что это было то место.

динамик

Это была русская пара, и я помню двух детей, маленького мальчика, которому, возможно, было 3 года, я не знаю.

Джулиан Барнс

Семья переехала в июне 2018 года. Они не знали, откуда они приехали, просто сказали, что они переехали из Северной Вирджинии.

динамик

Но я знаю, что был по крайней мере один маленький ребенок, а затем был другой ребенок — я не знаю, учился ли он в средней или средней школе.

Джулиан Барнс

Муж был дружелюбен, но говорил, как всем было известно, с сильным русским акцентом.

Джулиан Барнс

Он был дипломатом много лет, так что я полагаю, его английский был довольно хорошим. Это правда?

динамик

Да, я имею в виду, у него определенно был акцент, но я мог его очень хорошо понять.

Джулиан Барнс

И один из соседей сказал мне, что их увезли накануне вечером. Подъехал фургон, погрузил их и увез в неизвестное место.

майкл барбаро

Были ли эти соседи, с которыми вы говорили, шокированы этим кажущимся шпионом среди них?

Джулиан Барнс

Вы знаете, как ни странно, они этого не сделали.

динамик

Это немного шпионский роман, но так устроен мир. Я имею в виду, что мы делаем это с ними, они делают это с нами.

Джулиан Барнс

Один человек сказал, что мы живем недалеко от Вашингтона, здесь много шпионов.

динамик

Это правительство, понимаете? Это каждое правительство.

Джулиан Барнс

И они, кажется, очень быстро переваривают, что этот сосед, которого они не очень хорошо знали, что он был шпионом, и один из соседей был довольно откровенен и оказался симпатичным гордится своим соседом и говорит —

динамик

Меня беспокоит только то, что если парень на нашей стороне, я не знаю, что вы делаете ему какие-либо услуги.

Джулиан Барнс

Этот парень выполнял важную работу для Америки, и он действительно рисковал своей жизнью, чтобы сделать добро для нашей страны.

Майкл Барбаро

Хм. Итак, мы не знали, что наш сосед был шпионом, но теперь, когда мы знаем, что он был шпионом для нас, для хороших парней, ура.

Джулиан Барнс

Точно, я думаю, это довольно быстрое мысленное сальто. Но да, вот что случилось.Они быстро подумали, что он на нашей стороне, давайте сплотимся вокруг флага для него.

Майкл Барбаро

Хм. Что же тогда происходит?

Джулиан Барнс

Через несколько часов подъезжает почтальон, и его немедленно окружают шесть репортеров. А потом я просто смотрю на эту сцену и думаю, почтальон ничего не знает.

Майкл Барбаро

[СМЕЕТ]

Джулиан Барнс

Все кончено.Я вернулся в машину и направился в Вашингтонское бюро The New York Times, чтобы продолжать репортаж.

майкл барбаро

И, предположительно, оставить свой Car2Go на его месте в Car2Go?

julian barnes

Вы можете просто оставить их в любом месте округа Колумбия.

[музыка]
майкл барбаро

Мы скоро вернемся.

Хорошо, Джулиан, как мы сюда попали? В чем дело?

Джулиан Барнс

Итак, несколько десятилетий назад C.Я. обратился к российскому дипломату низкого или среднего уровня с предложением шпионить в пользу Соединенных Штатов. Сейчас мы не знаем точно, когда и где это произошло, но мы знаем, что это было за пределами России, потому что очень трудно найти потенциальный источник внутри России и использовать его. Внутри России за американскими шпионами следят повсюду. Так что этот подход произошел за границей. И с этим информатором ЦРУ. действительно пробило золото.

[музыка]
Джулиан Барнс

Информатор стал помощником ключевой дипломатической фигуры.Покровителем информатора был главный дипломатический советник Путина.

Майкл Барбаро

Вау.

Джулиан Барнс

А для ЦРУ это критически важный момент. Очень сложно понять мышление Владимира Путина или его стратегию. Владимир Путин сам в прошлом шпион.

Майкл Барбаро

Справа.

Джулиан Барнс

Он очень осторожен. Он не общается по мобильным телефонам, по стационарным линиям.Он много не записывает. Он просто знает, что такие вещи перехватывают, записывают, фотографируют. Итак, когда мы говорим о Владимире Путине, человеческий интеллект — шпионы, информаторы — очень, очень важны. К тому времени, когда мы дойдем до администрации Обамы, сообщения, поступающие от информатора, будут обрабатываться с особой осторожностью. Есть отчеты для президента, которые вкладываются только в запечатанные конверты, доставляются в Овальный кабинет и требуют возврата в Ц.I.A., необычайный уровень секретности и защиты, который показывает, насколько важна была информация этого шпиона. И, взращивая этого информатора на протяжении десятилетий, наблюдая, как он получает все больший доступ, они разработали то, что некоторые люди считают самым важным источником ЦРУ в 2016 году.

архивная запись

Нью-Йорк Таймс сообщает о растущем ФБР. расследование взлома электронной почты Национального комитета Демократической партии. Сообщается, что агентство также пытается определить, были ли нападения направлены на помощников и группы, близкие к Хиллари Клинтон.Госсекретарь Джон Керри сегодня утром поднял этот вопрос перед министром иностранных дел России. Русские высмеивали сообщения о том, что за взломом стояла Москва.

Джулиан Барнс

Итак, именно здесь мы находимся, когда возникает самый сложный вызов для американских спецслужб за одно поколение, когда враждебная сила начинает вмешиваться в американские выборы.

[музыка]
майкл барбаро

Что конкретно мы знаем об интеллекте, который этот шпион может получить U.С. в 2016 г.?

Джулиан Барнс

Мы знаем о двух действительно важных разведывательных данных, одна из которых —

архивная запись

Сегодня Центральное разведывательное управление уверено, что российские хакерские атаки Заговор пытался повлиять на президентские выборы в США в пользу Дональда Трампа.

Джулиан Барнс

— Путин утвердительно хотел, чтобы Дональд Трамп стал президентом.Было что-то в Трампе, что нравилось Путину, и это в конечном итоге стало ключевым открытием ЦРУ. У них было несколько источников для этого, но это был первый источник. Мы считаем, что это был самый важный источник для этого открытия. Другое дело, что источник подтвердил, что D.N.C. Хак, российское киберпроникновение в Национальный комитет Демократической партии, было приказано и одобрено Владимиром Путиным, что это было частью более широкой стратегии Путина, и чтобы этот информатор подтвердил, что обнаружение действительно позволило C.Я. иметь высокий уровень уверенности в этом. Это действительно сформировало понимание того, что произошло в 2016 году.

архивная запись

В служебной записке для C.I.A. персонал, директор Джон Бреннан сказал, что он, ФБР. режиссер Джеймс Коми и директор национальной разведки Джеймс Клэппер теперь были единодушны в оценке масштабов, характера и намерений российского вмешательства в наши президентские выборы.

Джулиан Барнс

Но есть и обратная сторона.Когда вы предоставляете самую взрывоопасную, самую важную информацию, и эта информация вступает в политические дебаты —

архивная запись (Дональд Трамп)

Я думаю, что это смешно. Думаю, это просто еще одно оправдание. Я не верю в это.

джулиан барнс

— есть уровень проверки.

архивная запись

Итак, мы должны быть очень осторожны прямо сейчас. Мы не можем делать эти дикие предположения о том, что за этим стояло российское правительство, потому что на данный момент у нас нет всех доказательств.

Джулиан Барнс

Репортеры начинают задавать вопросы.

архивная запись

Нам не предоставили ни малейшего доказательства, подтверждающего утверждение, что за этим стояли русские.

Джулиан Барнс

Члены Конгресса начинают задавать вопросы. Люди хотят знать, как ЦРУ знаю это?

[музыка]
джулиан барнс

И в конце 2016 года есть намеки на то, что C.Я. имеет источник в России.

архивная запись

Новая информация, полученная из дипломатических источников и шпионов, работающих на союзников США, указывает непосредственно на президента России.

Майкл Барбаро

Итак, несмотря на всю секретность и заботу, окружающую этого информатора, его существование внезапно стало тем, что люди понимают.

Джулиан Барнс

Да. Теперь, если вы вернетесь и посмотрите истории в конце 2016 года, это всего лишь легчайшие намеки, но C.Я. нервничает, потому что ЦРУ знает, когда репортеры задают вопросы, и русские тоже. А Путин безжалостен к людям, которых считает предателями, поэтому они начинают писать план по извлечению информатора из России.

[музыка]
Джулиан Барнс

И по мере того, как в начале 2017 года количество новостей увеличилось —

архивная запись

Сегодня утром расследование Washington Post сосредоточено на вмешательстве правительства России в наши выборы.В августе C.I.A. передал тогдашнему президенту Обаме отчет, цитируя его «из источников глубоко внутри российского правительства».

джулиан барнс

— C.I.A. подошел к шпиону и сказал: пора идти. Вам нужно приехать в Америку. Это предложение было принято.

Майкл Барбаро

Итак, Джулиан, шпион находится в Соединенных Штатах. Думаю, тогда мы этого не знали, но он в Вирджинии. Как вы пришли к этой истории несколько месяцев назад?

julian barnes

Итак, в 2018 году я начал рассказывать о том, почему U.Похоже, С. не очень хорошо понимал намерения или стратегию России по вмешательству в промежуточные выборы. Были предположения, что они собираются это сделать, но разведывательное сообщество не имело высокой степени уверенности в том, что именно будет происходить. Поэтому мы написали историю о том, как активы ЦРУ в России потемнели и что они больше не обращают внимания на Кремль. Тогда, в то время, мы не знали точно, почему это было, и в этой истории предполагалось, что существует ряд различных причин, по которым шпионы могли замолчать.Но чего мы не знали, так это того, что действительно хороший шпион был обнаружен.

Майкл Барбаро

Мм-хм. Удивительно, что даже со стороны можно было сказать, что что-то изменилось, и что изменилось, оказалось, что нет ни одного человека. Итак, насколько это распространено, когда такая страна, как США, полагается на один источник в таком стратегически важном месте, как Россия?

Джулиан Барнс

Конечно, есть несколько источников.Невозможно быть уверенным в выводе и все же иметь один источник, но этот источник, вероятно, самый важный из-за доступа к Кремлю. А реальность такова, что в наши дни очень трудно найти хорошие источники. Как показывает эта история, на это уходят десятилетия. Потребовались годы, чтобы взрастить этого человека, привести его к тому месту, где он мог бы предложить высочайший и наиболее ценный уровень интеллекта. За год не повернешься и не станешь шпионом. Вы не можете заставить высокопоставленного кремлевского чиновника просто повернуться и отдать вам драгоценности короны.А в России — техническая разведка, на которую США полагаются во многих местах — подслушивание, сигнальная разведка, спутники-шпионы — русские очень искусно блокируют некоторые из этих вещей. И это придает огромное значение человеческим шпионам старой школы.

майкл барбаро

Все, что вы только что сказали, похоже, не сулит ничего хорошего для нашей разведки по России с приближением выборов 2020 года.

Джулиан Барнс

Верно.Вот что действительно важно в этой истории, учитывая выборы 2020 года, когда все считают, что Россия развернет новую кампанию вмешательства. Мы знаем, что они это сделают, но не знаем, как они это сделают. Они собираются использовать другую тактику, чем раньше. А если у вас нет глаз, у вас нет системы раннего предупреждения. Вы не знаете, что собирается делать Россия. Вы не знаете, что заказывает сам Путин.

[музыка]
майкл барбаро

Джулиан, большое спасибо.

Джулиан Барнс

Спасибо. Было приятно.

майкл барбаро

В интервью The Times Джеймс Клэппер, директор национальной разведки при президенте Обаме, сказал, что почти нет сомнений в том, что разоблачения на прошлой неделе, цитируя слова, «сделают вербовочные активы в России даже сложнее, чем сейчас ».

Мы скоро вернемся.

Вот что вам еще нужно знать сегодня. В воскресенье вечером президент Трамп заявил, что готов к военным действиям в ответ на серию разрушительных атак на систему нефтедобычи Саудовской Аравии в минувшие выходные, в результате которых было остановлено около половины добычи нефти в королевстве и резко выросли мировые цены на нефть.Ответственность за нападения взяли на себя повстанцы-хуситы в Йемене, которые в течение многих лет вели сражение с Саудовской Аравией. Но американская разведка предположила, что атака на самом деле была проведена Ираном, что потенциально может привести к эскалации и без того напряженного противостояния с администрацией Трампа. Иран отрицал свою причастность к нападению. Но в своем твите президент Трамп написал, что США, цитирую, «заблокированы и загружены в зависимости от проверки» роли Ирана. А расследование, проведенное двумя репортерами в The Times, еще раз подтвердило утверждение о том, что в то время как студент Йельского университета, судья Верховного суда Бретт Кавано спустил штаны на вечеринке и ткнул своим пенисом одноклассницу Дебору Рамирес.Кавано отрицал это утверждение во время слушаний по утверждению, но репортеры обнаружили, что по крайней мере семь человек, включая мать Рамиреса, слышали об инциденте до того, как Кавано стал федеральным судьей, двое из них — всего через несколько дней после того, как инцидент произошел. Репортеры также нашли одноклассника Йельского университета, который сказал, что Кавано сунул свой пенис в руку другой студентке. Этот одноклассник сообщил об инциденте в ФБР. до того, как Кавано был подтвержден, но ФБР. иск не расследовал.В воскресенье The Times сообщила, что Министерство юстиции вручит одну из своих самых престижных наград за выдающиеся заслуги юристам, которые работали над подтверждением Кавано.

Вот и все для «The Daily». Я Майкл Барбаро. Увидимся завтра.

Взлом федеральных агентств, «вероятно, русских по происхождению»

ВАШИНГТОН (AP) — Во вторник ведущие агентства национальной безопасности подтвердили, что Россия, вероятно, несет ответственность за массовый взлом государственных ведомств и корпораций США, отвергнув утверждение президента Дональда Трампа о том, что Китай может быть виноватым.

Редкое совместное заявление представляет собой первую официальную попытку правительства США возложить ответственность за нарушения на несколько ведомств и определить возможные мотивы операции. В нем говорилось, что взломы, по всей видимости, предназначались для «сбора разведданных», предполагая, что имеющиеся на данный момент доказательства указывают на российские шпионские усилия, а не на попытку нанести ущерб или сорвать операции правительства США.

Агентства дали понять, что российская операция «продолжается», и указали, что поиск угроз еще не закончен.

«Это серьезный компромисс, который потребует постоянных и целенаправленных усилий для исправления», — говорится в заявлении, распространенном ФБР, Агентством национальной безопасности, Управлением директора национальной разведки и Агентством кибербезопасности и безопасности инфраструктуры.

Было непонятно, почему это заявление было выпущено во вторник, тем более что правительственные чиновники и эксперты по кибербезопасности в течение нескольких недель считали, что ответственность за это несет Россия. Несмотря на это, в объявлении содержится одобрение органов национальной безопасности, хотя и с опозданием, на информацию, которую члены Конгресса требовали от Белого дома обнародовать.

Ассошиэйтед Пресс сообщило в прошлом месяце, что официальные лица Белого дома были готовы выпустить заявление, в котором обвинили Россию в том, что она была главным виновником взлома, но в последнюю минуту им было приказано уйти. В день публикации этого отчета, 19 декабря, Трамп написал в Твиттере, что «Кибер-хакерство в фейковых СМИ гораздо больше, чем на самом деле», и предположил без каких-либо доказательств, что Китай может быть виноват.

Сенатор Марк Уорнер, вице-председатель сенатского комитета по разведке от Демократической партии, посетовал на запоздалое заявление, заявив, что «жаль, что после обнаружения вторжения, столь значительного для этой администрации, потребовалось более трех недель, чтобы наконец объявить предварительную атрибуцию. .Он сказал, что надеется, что «мы начнем видеть что-то более определенное», а также предупреждение России, которая отрицает свою причастность к взлому.

Учитывая, что в последние две недели администрации Трампа публично указывают пальцем, новый президент Джо Байден почти наверняка будет решать, как отреагировать на хакерскую кампанию, которая на сегодняшний день является худшей неудачей Вашингтона в кибершпионаже. Байден заявил, что его администрация будет накладывать «существенные издержки» на страны, ответственные за U.Правительство С. взламывает, но неясно, будет ли реакция в этом случае включать санкции, судебное преследование, наступательные кибероперации или некоторую комбинацию этих вариантов.

Хакерская кампания была необычайной по масштабу: к тому времени, как она была обнаружена, злоумышленники в течение нескольких месяцев пробирались через правительственные учреждения, оборонных подрядчиков и телекоммуникационные компании. Эксперты говорят, что это дало иностранным агентам достаточно времени для сбора данных, которые могут нанести серьезный ущерб национальной безопасности США, хотя масштабы нарушений и какая именно информация была запрошена, неизвестны.

Примерно 18 000 организаций пострадали от вредоносного кода, использованного в популярном программном обеспечении для управления сетью от компании SolarWinds в Остине, штат Техас. Однако из этих клиентов «гораздо меньшее число было скомпрометировано последующими действиями в их системах», — говорится в заявлении, при этом отмечается, что менее 10 федеральных правительственных агентств попадают в эту категорию.

Казначейство и коммерция входят в число известных агентств, которые пострадали.Сенатор Рон Уайден, демократ из Орегона, заявил после брифинга, проведенного в прошлом месяце для сотрудников финансового комитета Сената, что были взломаны десятки учетных записей электронной почты министерства финансов и что хакеры взломали системы, используемые высшими должностными лицами министерства.

Старший руководитель фирмы FireEye, занимающейся кибербезопасностью, обнаружившей вредоносное ПО, заявил в прошлом месяце, что «десятки невероятно ценных целей» были заражены элитными хакерами, поддерживаемыми государством. Исполнительный директор Чарльз Кармакал не назвал цели.Microsoft также не сообщила, что выявила более 40 скомпрометированных правительственных и частных целей, большинство из которых находятся в США.

Microsoft заявила в своем блоге на прошлой неделе, что хакеры, связанные со вторжениями правительственных агентств и компаний, проникли в ее системы глубже, чем предполагалось ранее. и могли просматривать часть кода, лежащего в основе программного обеспечения Microsoft, но не могли вносить в него какие-либо изменения.

Степень поражения целей остается нераскрытой.

«Я думаю, что на данном этапе расследования маловероятно, что они действительно могут быть уверены, что затронуты только 10 агентств», — сказал Дмитрий Альперович, бывший технический директор компании CrowdStrike, занимающейся кибербезопасностью.

Бен Бьюкенен, эксперт по кибершпионажу Джорджтаунского университета, сказал, что тот факт, что несколько следственных агентств теперь приписывают хакерскую кампанию России, «устраняет любые оставшиеся серьезные сомнения в отношении преступников».

Что касается количества скомпрометированных федеральных агентств, он сказал, что трудно узнать, «со стороны, как они это оценили». По словам Бьюкенена, хотя такие оценки сложны, он считает, что у правительства должны быть доказательства для утверждения, учитывая совместный характер заявления.

Официальные лица США, в том числе тогдашний генеральный прокурор Уильям Барр и госсекретарь Майк Помпео, а также эксперты по кибербезопасности в последние недели заявили, что виновата Россия. Но Трамп, который на протяжении всего своего срока сопротивлялся обвинению Москвы в кибероперациях, нарушил консенсус внутри своей администрации, написав в Твиттере, что СМИ боялись «обсуждать возможность того, что это может быть Китай (это может быть!)».

Заявление во вторник ясно дает понять, что это не так, поскольку U.S. Расследование показывает, что кибер-субъект, «вероятно, по происхождению российский, несет ответственность за большую часть или все недавно обнаруженные продолжающиеся кибер-компромиссы как правительственных, так и негосударственных сетей».

«В настоящее время мы считаем, что это была и остается попытка сбора разведданных. Мы предпринимаем все необходимые шаги, чтобы понять весь масштаб этой кампании и отреагировать соответствующим образом », — говорится в заявлении.

___

Баяк сообщил из Бостона.

Москва начинает мониторинг завышения цен на отели / Новости / Веб-сайт Москвы

Департамент спорта и туризма Москвы начал мониторинг цен на отели в городе. Эта работа продлится до 2 августа 2017 года.

Постановлением Правительства РФ № 89 от 10 февраля 2016 г. установлены максимальные цены на отели на период проведения Кубка Конфедераций FIFA 2017 и Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 во всех городах-организаторах. Цена останется фиксированной на период, начинающийся за месяц до событий и заканчивающийся через месяц после событий. Департамент спорта и туризма Москвы будет следить за сайтами отелей и службами онлайн-бронирования, чтобы обеспечить выполнение резолюции.

Максимальная цена зависит от категории отеля и типа номера.Согласно постановлению, с 18 мая по 2 августа 2017 года отели без рейтинга не могут взимать более 3280 рублей (≈ 51 евро) за сутки проживания, однозвездочные отели — более 6570 (≈ 103 евро), трехзвездочные отели. — более 10750 (≈ 168,5 евро).

Федеральный закон «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и Кубка конфедераций 2017 года» запрещает устанавливать более высокие цены, чем указано выше, и должен включать комиссию туристических агентств и систем онлайн-бронирования, а также завтрак, если это входит в базовую ставку.

«Известно, что цены на гостиничные номера в принимающих странах выросли в три-четыре раза. Это отпугнуло потенциальных фанатов и привело к тому, что в страну приезжает меньше туристов, чем ожидалось. Болельщики могут спокойно остаться дома и посмотреть футбол по телевизору. Мы ожидаем, что Москва гостеприимно встретит сотни тысяч болельщиков во время предстоящих мероприятий », — сказал глава Департамента спорта и туризма Москвы Николай Гуляев.

Во время Олимпиады в Сочи действовал государственный контроль над ценами на отели.Лица, завышающие цены, были оштрафованы по статье 14.6 КоАП «Нарушение ценообразования».

Фиксированные цены останутся с 18 мая по 2 августа. Формируется межведомственная комиссия по рассмотрению случаев завышения цен. В комиссию войдут представители префектур Москвы, московского управления МВД, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия, а также Департамента спорта и туризма. Каждое дело будет передано в комиссию и изучено вместе с должностными лицами соответствующей гостиницы.Штрафные меры будут приняты, если отель продал номера по более высокой цене, чем разрешено.

Во время чемпионата мира по футболу FIFA 2018 фиксированные цены сохранятся с 15 мая по 15 августа 2018 года. Кубок будет проходить с 14 июня по 15 июля 2018 года.

Кубок конфедераций начнется в следующем месяце 17 июня и продлится до 2 июля 2017 года. Московские матчи пройдут на стадионе «Спартак». Кубок Конфедераций — это футбольное соревнование, в котором принимают участие национальные команды, выигравшие континентальные кубки.Турнир является прелюдией к чемпионату мира по футболу.

В преддверии этих футбольных событий были выставлены рейтинги московским гостиницам и хостелам. Тридцать отелей получили пять звезд, 80 четырехзвездочных и 209 трехзвездочных. Здесь также 109 двухзвездочных отелей и 41 однозвездочная гостиница. В общей сложности 551 гостиница не имеет рейтинга.

История упадка, защиты и восстановления белоголового орлана

(полный график ниже)

Восстановление

Белоголовый орлан выздоровление — это американская история успеха.Сорок лет назад белоголовый орлан, наш национальный символ, находился под угрозой исчезновения на большей части своего ареала. Уничтожение и деградация среды обитания, незаконный отстрел и загрязнение источника пищи из-за использования пестицида ДДТ привели к гибели популяции орла. Защита среды обитания, обеспечиваемая Законом об исчезающих видах, запретом ДДТ федеральным правительством и природоохранными мерами, принятыми американской общественностью, помогли белоголовым орлам добиться заметного выздоровления. Белоголовые орланы больше не нуждаются в защите Закона об исчезающих видах, потому что их популяция находится под защитой, здорова и растет.

Подробнее »

Законы, защищающие белоголовый орлан

До того, как белоголовый орлан был внесен в список находящихся под угрозой исчезновения в соответствии с Законом об исчезающих видах, он находился под защитой Закона об охране белоголового и беркута и Закона о перелетных птицах.

Подробнее »

Полный график

1940 — Закон о защите белоголового и золотого орла (Мичиганский университет)

Впервые белоголовый орлан получил федеральную защиту в 1940 году, когда Конгресс принял Закон о защите белоголового орлана.Позже в него были внесены поправки, в которые были включены беркуты, и он был переименован в Закон о защите белоголовых и беркутов.

1966: Закон о сохранении исчезающих видов от 1966 года разрешает выкуп земель для сохранения «избранных видов местных рыб и диких животных».

1969: Закон о сохранении исчезающих видов 1969 года расширяет Закон 1966 года, разрешая составление списка животных, «находящихся под угрозой исчезновения во всем мире», и запрещает их ввоз без разрешения.Ракообразные и моллюски включены для защиты, наряду с млекопитающими, рыбами, птицами и земноводными.

1972 — Орлы получают защиту в соответствии с законом

Договора о перелетных птицах.

Таксономическое семейство, включающее белоголовых орланов, получило защиту в соответствии с Законом о договорах о перелетных птицах в 1972 году, когда Соединенные Штаты и Мексика согласились дополнить конвенцию о перелетных птицах, которую они впервые подписали в 1936 году. о защите общих ресурсов перелетных птиц подписали Соединенные Штаты с Канадой, Японией, Мексикой и Россией.

1972 — ДДТ запрещен в США

Уильям Д. Рукельшаус, администратор Агентства по охране окружающей среды, издал приказ об отмене почти всех оставшихся федеральных регистраций продуктов ДДТ.

1973 — вступил в силу Закон об исчезающих видах; Белоголовый орлан включен в список

, находящийся под угрозой исчезновения

1982 — План восстановления юго-западных белоголовых орланов

1983 — План восстановления белоголового орлана северных штатов

1986 — План восстановления тихоокеанского белоголового орлана (PDF)

1989 — План восстановления белоголового орлана в юго-восточных штатах

1990 — План восстановления белоголового орлана Чесапикского залива

1995 — Окончательное постановление об изменении статуса белоголового орлана с «находящегося под угрозой исчезновения» на «находящийся под угрозой»

Окончательное правило Федерального реестра по реклассификации белоголового орлана из находящихся под угрозой исчезновения

1999 — Предложение об исключении из списка

В 1999 г.Служба S. Fish and Wildlife Service опубликовала в Федеральном реестре предлагаемое правило по исключению белоголового орлана из-под защиты Закона об исчезающих видах. Ниже приводится ссылка на предлагаемое правило Федерального реестра и краткое изложение правила, которое мы подготовили.

Предлагаемое правило об исключении белоголового орла, 1999 г.

Краткое изложение предлагаемого правила 1999 г.

2006 г. — возобновлен период обсуждения предложения об исключении

из списка.

Предлагаемое правило Федерального реестра: возобновление периода общественного обсуждения с новой информацией

2007 — Окончательное решение об исключении из списка

Белоголовый орлан был исключен из списка исчезающих и находящихся под угрозой исчезновения видов 9 августа 2007 года.

Окончательное решение Федерального реестра 2007 г. об исключении белоголового орлана из списка

Вопросы и ответы о восстановлении и исключении

2009 — Окончательный план мониторинга после исключения из листинга


Midwest Eagle Home

Администрация Трампа развращает США.S. Government

Когда Дональд Трамп пришел к власти, было ощущение, что его превзойдет огромное правительство, которое он только что унаследовал.

Новый президент был порывистым, бездонно невежественным, почти химически невнимательным, в то время как бюрократы были закаленными, проницательными, защищали себя и свои институты. Они знали, где находятся рычаги власти и как их использовать или препятствовать тому, чтобы президент сделал это. Белый дом Трампа был хаотичным и жестоким, в отличие от всего в американской истории, но на самом деле это не имело значения, пока «взрослые» были там, чтобы переждать порывы президента и отклонять его худшие идеи и незаметно прикрывать деструктивные приказы, лежащие на его теле. стол письменный.

Спустя три года все взрослые покинули комнату — почти ничего не сказав, чтобы предупредить страну об опасности, — а Трамп все еще там.

Чтобы услышать больше тематических статей, загрузите приложение Audm для iPhone.

Джеймс Бейкер, бывший главный юрисконсульт ФБР и объект гнева Трампа против государства, признает, что многие правительственные чиновники, не исключая его самого, вошли в администрацию, убежденные, «что они либо умнее президента, либо что они могут выступить против президента, или что они могут защитить учреждение от президента, потому что они понимают правила и положения и то, как они должны работать, и что они смогут защитить учреждение, которое они любят или в котором ранее служили против того, что они считают, я скажу нейтрально, неадекватными действиями президента.И я думаю, они обманывают себя. Они обманывают себя. Он на световые годы впереди них.

Взрослые были слишком искушены, чтобы увидеть особые политические таланты Трампа — его инстинкт к каждой слабости противника, его фанатичную преданность самому себе, его умение навязывать свою волю, его абсолютную стойкость. Они также не смогли оценить упадок Республиканской партии, которая к 2016 году далеко ушла в нигилистическом стремлении к власти любой ценой. Они не осознавали готовности большого числа американцев принять презрение Трампа к демократическим нормам и элементарной порядочности и даже насладиться им.Потребовалось прибытие такого лидера, чтобы понять, сколько вещей, которые всегда казались высеченными на монументальном камне, оказались зависимыми от этих надуманных норм и насколько эти нормы зависели от общественного мнения. Их исчезновение обнажило реальную власть президента. Юридический прецедент может быть удален нажатием клавиши; независимость правоохранительных органов от Белого дома была необязательной; разделение властей оказалось джентльменским соглашением; прозрачная ложь была сильнее твердых фактов.Ничего из этого не было ясно политическому классу, пока Трамп не стал президентом.

Но самый большой просчет взрослых состоял в том, что они переоценили себя — особенно в том, что они считали, что другие американцы видели в них самоотверженных государственных служащих, чей статус проистекал из благородной приверженности благу нации.

С октября 2018 года: Энн Эпплбаум о поляризации и вечной привлекательности авторитаризма

Когда Трамп пришел к власти, он считал, что режим принадлежит ему, собственность, которую он по праву приобрел, и что 2 миллиона гражданских лиц, работающих под его руководством, в основном из них в безвестности, были обязаны ему своей полной лояльностью.Он питал глубокое подозрение, что некоторые из них тайно замышляли его уничтожение. Он должен был подчинить их, прежде чем он мог быть уверен в своей власти. Это будет непросто — постоянное правительство бросило вызов другим лидерам и пережило их. В своей неопытности и опрометчивости — тех самых качествах, которые нравились его сторонникам, — он сделал первые ошибки. Он поставил ненадежных или неумелых комиссаров руководить бюрократией, и она продолжала работать сама по себе.

Но на протяжении всей жизни Трампа двигала простая интуиция: люди слабы.У них есть свои иллюзии, аппетиты, тщеславие, страхи. Они могут быть запуганы, испорчены или раздавлены. Правительство состоит из людей. Это был изъян в блестящем замысле разработчиков Framers, и Трамп научился его использовать. Обломки начали накапливаться. Ему потребовалось всего несколько лет, чтобы превратить свою администрацию в инструмент для собственной выгоды. Если ему дадут еще несколько лет, ущерб американской демократии будет необратим.

Это история о том, как великая республика ослабла посередине, утратила целостность своего нутра и погрузилась в саму себя — рассказанная через правительственных чиновников, чьи имена при любом другом президенте остались бы неизвестными, которые не желали славы, и кто столкнулся с экзистенциальными вопросами, когда Трамп намеревался их сломать.

Фотография Патрика Уайта

1. «Мы не нацисты»

Эрика Ньюленд пришла на работу в Министерство юстиции прошлым летом администрации Обамы. Ей было 29 лет, и она прибыла с высочайшими благословениями меритократии — степенью Йельской школы права и клерком у судьи Меррика Гарленда из Апелляционного суда округа Колумбия, которого президент Обама недавно назначил в Верховный суд (и который никогда не получит диплома). Сенатские слушания). Ньюленд стал юрисконсультом-консультантом в Управлении юрисконсультов, мозговом тресте департамента, где на юридические вопросы о действиях президента отвечают, как правило, в пользу президента.Управление одобрило самые крайние полномочия военного времени при Джордже Буше, включая пытки, прежде чем отменить некоторые из них. Ньюленд был сторонником гражданских свобод и скептически относился к широкой президентской власти. Ее прием на работу показал, что министерство юстиции Обамы приветствует неортодоксальные взгляды.

Выборы в ноябре изменили ее, освободили в том смысле, который она поняла намного позже. Если бы победила Хиллари Клинтон, Ньюленд, вероятно, продолжил бы работу в качестве амбициозного, не склонного к риску государственного юриста.Она чувствовала бы давление, чтобы не враждовать со своими новыми боссами, потому что элитные вашингтонские юристы постоянно крутятся вокруг жизней друг друга — эти люди будут хранителями ее будущего, и она хотела подняться в федеральном правительстве. Но после выборов она поняла, что ее новые начальники вряд ли будут покровителями ее карьеры. Они могут даже увидеть в ней врага.

Среди профессиональных чиновников воцарился страх. Они видели, что происходит с коллегами из ФБР, перешедшими через президента.

Она решила служить при Трампе. Ей нравилась ее работа и ее коллеги, около 20 профессиональных юристов в офисе, которые относились друг к другу с добротой и уважением. Как и все федеральные служащие, она дала клятву поддерживать Конституцию, а не президента, и выполнять свои обязанности «хорошо и добросовестно». Эти патриотические обязанности подразумевали определенные ценности, и именно они удерживали ее от отъезда. По ее мнению, они не делали ее заговорщицей «глубинного государства». Она не будет пытаться блокировать политику президента — только придерживаться высоких стандартов фактов и закона.Она сомневалась, что любая замена сделает то же самое.

Через несколько дней после инаугурации Трампа новый босс Newland, Кертис Гэннон, исполняющий обязанности главы Управления юрисконсульта, одобрил запрет президента, который является фанатичным, если не незаконным, в отношении путешественников из семи стран с преимущественно мусульманским населением. По крайней мере, один адвокат из офиса отправился в тот уик-энд в аэропорт Даллеса, чтобы выразить протест. Другой провёл день, плача за закрытой дверью офиса. Другие полагали, что судить о мотивах президента — не роль государственных юристов.

С июня 2018: Джефф Сешнс убивает гражданские права

Сотрудники исполнительной власти работают на президента, и главное требование их работы — проводить политику президента. Если они не могут сделать это с чистой совестью, им следует уйти. В то же время есть веская причина не оставлять без внимания результаты выборов. Государственная служба, чередующаяся с правящей партией, была бы возвращением к системе добычи 19-го века, печально известная коррупция которой привела к принятию Закона Пендлтона 1883 года, который создал современную политически изолированную государственную службу, основанную на заслугах.

В первый год жизни Трампа начался исход из Министерства юстиции, в том числе некоторые из коллег Ньюленда. Некоторые ушли с искренней верой в то, что они больше не могут представлять своего клиента, чьи импульсивные твиты по таким вопросам, как запрет трансгендерам служить в армии, стали делом офиса для оправдания, но они в основном держали свои доводы при себе. Практически все соображения — перспективы трудоустройства, отношения с бывшими коллегами, длительное сохранение анонимности должностными лицами — идут вразрез с праведным уходом.

Newland не работала над запретом на поездки. Возможно, это расстояние позволяло ей держаться за идею, что она все еще может добиться чего-то хорошего, если останется внутри. Ее долг перед страной, перед Конституцией. Она чувствовала, что борется за сохранение доверия к Министерству юстиции. В тот первый год она увидела, что ее записки и аргументы изменили результаты.

На второй год дела пошли хуже. Казалось, что более половины работы Управления юрисконсульта связано с ограничением прав неграждан.Атмосфера открытой дискуссии рассеялась. Политические назначенцы наверху, некоторые из которых вначале выразили скептицизм по поводу законности определенных политик, были более готовы извиниться за Трампа, чтобы оправдать сомнения его измышлений. Среди профессиональных чиновников воцарился страх. Они видели, что происходит с коллегами из ФБР, перешедшими через президента во время расследования вмешательства России в выборы — карьера и репутация в руинах. Для тех, у кого есть допуска к секретной информации, высказываться или даже предлагать язвительно закатить глаза было особенно рискованно, потому что планка для отмены допуска была низкой.Стивен Энгель, назначенный руководителем офиса, был сторонником Трампа и принимал решения без особых консультаций. Коллеги Ньюленда находили все меньше и меньше причин для выдвижения аргументов, которые, как они знали, будут отвергнуты. Люди начали молчать.

После того, как Эрика Ньюленд пришла к выводу, что ее работа в Министерстве юстиции заключалась в спасении Трампа от его собственной лжи, она подала в отставку. Сфотографировано дома в Мэриленде, 11 февраля 2020 года. (Пейтон Фулфорд)

Однажды в мае 2018 года Ньюленд вошел в столовую с распечаткой пресс-релиза Белого дома под названием «Что вам нужно знать о жестоких животных РС- 13.На встрече, посвященной центральноамериканским бандам, несколькими днями ранее Трамп использовал слово животных для описания нелегальных иммигрантов, и Белый дом раскапывал критику. Животные упоминались в коротком заявлении 10 раз. Ньюленд хотела знать, что думают по этому поводу ее коллеги.

Около восьми юристов сидели за столом. Все они были профессиональными людьми — политические деятели еще не приехали на обед. Ньюленд передал распечатку одному из них, и тот вернул ее обратно, как будто не хотел, чтобы его видели вместе с ней.Она положила бумагу на стол лицевой стороной вверх, и другой адвокат перевернул ее, словно защищая Ньюленд: «Сюда, если Стив войдет…»

Ньюленд снова перевернул ее. «Это пресс-релиз Белого дома, и я рад объяснить, почему меня это беспокоит». Разговор быстро стал неловким, а затем приглушенным. Коллеги, которые наедине разделяли тревогу Ньюленда, теперь хранили молчание. Это был последний раз, когда она присоединилась к ним в столовой.

Никто не рисковал быть уволенным. Никто не станет целью твита Трампа.Опасность может заключаться в посредственной оценке производительности или плохой справке. «Не было никакого смысла, что можно что-то получить, стоя в офисе», — сказал мне недавно Ньюленд. «Людей, которые могли праздновать, но не было, чтобы увидеть это. Вы бы не смогли об этом говорить. И если вы собираетесь разозлить всех в отделе, вам не удастся выйти »и найти хорошую работу.

Она ненавидела работать. В вестибюле здания Министерства юстиции, в шести кварталах от Белого дома по Пенсильвания-авеню, Ньюленд должен был пройти под большим портретом президента.Каждое утро, входя в здание, она избегала смотреть на Трампа или открывала боковые двери, чтобы не видеть его лица. Ночью она плохо спала, терзаемая сожалениями. Стоило ли ей настаивать на юридическом вопросе? Стоит ли ей снова привлекать своих коллег в столовой? Как она могла жить с жестокостью и фанатизмом исполнительных распоряжений и других предложений, даже юридических, которые приходили ей на стол? Она была сердита и несчастна, и друзья сказали ей уйти. Она продолжала искать причины остаться: беспокойство о том, кто заменит ее, решимость не покидать корабль во время чрезвычайной ситуации, чувство патриотизма.Большую часть 2018 года она обманывала себя, что все еще может чего-то добиться, оставаясь на работе.

В 1968 году Джеймс К. Томсон, бывший эксперт по Азии в администрациях Кеннеди и Джонсона, опубликовал в этом журнале эссе под названием «Как мог быть Вьетнам? Вскрытие. Среди причин, по которым Томсон назвал войну, была «ловушка« эффективности »» — убеждение официальных лиц в том, что обычно разумнее принять статус-кво. «Склонность хранить молчание или уступать в присутствии великих людей — жить, чтобы сражаться в другой день, отдавать в этом вопросе, чтобы вы могли быть« эффективными »в более поздних вопросах, — подавляет», — писал он.Ловушка соблазнительна, потому что производит впечатление принципиальной жесткости, а не трусости. Сохранение «эффективности» также становится причиной никогда не бросать курить.

По мере того, как накапливались административные приказы и другие запросы на одобрение офиса, многие из которых были сомнительной законности, один из руководителей Newland сказал: «Мы просто выполняем приказы». Он сказал это без иронии, чтобы напомнить всем: «Мы работаем на президента». Однажды он сказал это Ньюленд, и когда она взглянула на него, он добавил: «Я знаю, что это то, что сказали нацисты, но мы не нацисты.

«Президент сказал, что некоторые из них очень хорошие люди, — напомнил ему Ньюленд.

«Генеральная прокуратура этого не говорила», — ответил начальник. «Стив никогда этого не говорил, и я никогда этого не говорил. Мы не нацисты ». То, что у нее все еще может быть такой обмен с начальником, само по себе было причиной не уходить.

Но Ньюленд, еврейка, иногда спрашивала себя: если бы она и ее коллеги были государственными юристами в Германии в 1930-х годах, каким бюрократом был бы каждый из них? Были идеологи, истинно верующие, вроде протеже Кларенса Томаса.Были оппортунисты, которые пошли дальше. Была горстка тихих несогласных. Но многие в офисе просто пытались выжить, опустив голову. «Думаю, я знаю, каким я был бы», — сказал мне Ньюленд. «Я бы сначала остался в нацистской администрации, а потом сбежал». Она думает, что была бы из тех чиновников, которые настаивали на исключении Нюрнбергских законов о расе, сохраняя права гражданства для немцев, имеющих лишь частичное еврейское происхождение. Она бы чувствовала, что это лучше, чем ничего — что это оправдывает работу в режиме с самого начала.

Ньюленд и ее коллеги спасали Трампа от его собственной лжи. Они использовали свои юридические навыки для отмывания его ложных заявлений и аргументов присяжных, чтобы президентские указы прошли конституционную проверку. Когда она прочитала, что продюсеры The Apprentice должны были отредактировать эпизоды, чтобы решения Трампа казались последовательными, она поняла, что юристы в Бюро юрисконсульта делают нечто подобное. Верность президенту приравнивалась к законности.«Вряд ли было какое-либо уважение к другим правительственным ведомствам — ни к судам низшей инстанции, ни к Конгрессу, и уж тем более ни к бюрократии, ни к профессионализму, ни к фактам, ни к правде», — сказала она мне. « Коррупция — подходящее слово для этого. Чтобы быть коррумпированным, не обязательно платить за игру. Это отступление от присяги ».

Осенью 2018 года Ньюленд узнала, что она и пять коллег получат Премию генерального прокурора за выдающиеся заслуги за их работу по исполнительным распоряжениям в 2017 году.От этой новости у нее заболел живот; ее офис, вероятно, думал, что она будет чувствовать себя удостоенной награды. Она удивилась тому, как нормализовалось поведение администрации. Но она также подозревала, что начальство департамента использует кадровых специалистов для оправдания такой политики, как запрет на поездки — по крайней мере, награда будет восприниматься именно так. Ньюленд и другой юрист не присутствовали на церемонии вручения наград 24 октября.

27 октября антисемитский экстремист убил 11 человек в синагоге в Питтсбурге.Перед расстрелом он ругал евреев в Интернете за то, что они позволили «захватчикам» проникнуть в Соединенные Штаты из Мексики. На той же неделе Управление юрисконсульта работало над приказом, согласно которому в ответ на «угрозу», исходящую от большого каравана центральноамериканцев, направляющегося на север через Мексику, временно отказывалось от всех ходатайств о предоставлении убежища на южной границе. Ньюленд, которая могла представить, как ее застрелили в синагоге, чувствовала, что ее работа в офисе санкционировала риторику, вдохновившую массового убийцу.

Адам Сервер: истерия Трампа спровоцировала резню

Через три дня она подала в отставку.К Дню Благодарения ее не стало. В новом году она начала работать в некоммерческой организации Protect Democracy.

Запрет на убежище стал последним публичным актом генерального прокурора Джеффа Сешнса. Трамп уволил его сразу после промежуточных выборов. Ньюленд чувствовал, что Сешнс, который отказался от участия в российском расследовании, поскольку разговаривал с российскими официальными лицами в качестве советника в кампании Трампа, заботился о защите некоторых демократических прав, но только для белых американцев. В конце концов его заменил Уильям Барр, бывший генеральный прокурор с репутацией интеллекта и компетентности.Но Барр быстро сделал Sessions образцом честности. Наблюдая за тем, как он руководит ее бывшим отделом в течение года, Ньюленд задалась вопросом, почему она вообще осталась внутри.

2. Обналичивание

В Вашингтоне всегда была коррупция, и везде, где можно было найти власть, но она стала институционализированной, начиная с конца 1970-х — начала 1980-х годов, с ростом индустрии лоббирования. Коррупция, охватившая столицу в то время, была материальной и в основном законной, представляя собой нарушение норм — желания людей делать то, что не было сделано.Роберт Кайзер, бывший редактор Washington Post и автор книги 2010 года Так чертовски много денег: Триумф лоббирования и коррозия американского правительства , обнаруживает ранний предупреждающий знак в готовности Джеральда Форда «подписаться на все мерзкая работа, которую все предлагали ему заработать на том, чтобы быть экс-президентом ». Обналичивание — когда-то известное как распродажа — стало обычным способом ухода от правительства, а затем снова и снова. «Существовала структура табу», — сказал мне Кайзер.«Вы не переходите от старшего поста в Министерстве юстиции к старшему партнеру в юридической фирме Ллойда Катлера, а затем вернетесь обратно. Это была поездка в один конец. Этого табу больше нет ».

С мая 2005 года: Стюарт Тейлор-младший о Ллойде Катлере, последнем супер-юристе

Бывшие члены Конгресса и их помощники заработали деньги в качестве лоббистов. Офицеры в отставке наживались на подрядчиках обороны. Чиновники Министерства юстиции наживались в высокооплачиваемых юридических фирмах. Бывшие дипломаты наживались, представляя иностранные интересы в качестве лоббистов или стратегов по связям с общественностью.Несколько лет в министерстве юстиции могут принести десятки миллионов долларов в частном секторе. Безвестные помощники на Капитолийском холме стали миллионерами. Трент Лотт рано отказался от своего места в Сенате, чтобы опередить новые ограничения на то, как скоро он сможет начать свою карьеру лоббиста. Экс-президенты произносили речи с шестизначными цифрами и подписывали книжные сделки с восьмизначными числами.

Трамп считал, что ему нужно сокрушить бюрократию, иначе она его уничтожит.

Когда партийность стала бешеной, зарабатывание денег оставалось единственной вещью, которую демократы и республиканцы все еще могли делать вместе.Вашингтон стал городом дорогих ресторанов, где талантливые молодые люди приходили в правительство, чтобы делать добро, а затем разбогатеть. Люк Олби, бывший руководитель аппарата двух сенаторов-демократов, научился избегать приема на работу помощников, которых он потерял бы слишком быстро. «Я смотрел, кто будет приходить и уходить через 18 месяцев, чтобы возобновить и обновить свои контакты, чтобы увеличить количество своих сторонников», — сказал он мне. Вращающаяся дверь не обязательно побуждала отдельных должностных лиц нарушать свою клятву — они могли быть скрупулезно преданными государственными служащими в перерывах между поворотами к корыту.Но на более глубоком уровне деньги выровняли правительство с плутократией. Это также сделало публику без разбора циничной. По мере того как общественное доверие к институтам упало, вместе с ним упал и статус бюрократов.

Болото образовывалось между Потомаком и Анакостией в течение трех или четырех десятилетий, когда Трамп прибыл в Вашингтон, пообещав осушить его. Этот слоган стал одним из самых мощных. Фред Вертхаймер, президент некоммерческой организации «Демократия 21» и активист за хорошее правительство со времен президентства Никсона, говорит о Трампе: «Он опередил многих национальных политиков, когда увидел, что страна считает Вашингтон сфальсифицированным против них, как коррумпированным. деньгами как игрой лоббиста — игрой, в которую он играл всю свою жизнь, пока не столкнулся с ней.Люди хотели, чтобы кто-то взялся за это ». К тому времени иммунная система федерального правительства была сильно подорвана. Трамп во имя радикального лечения решил распространить разрушительную инфекцию.

Прочтите: Франклин Фоер о том, как клептократия пришла в Америку

Для Трампа и его сторонников болото было полно интригующих заговорщиков в серой офисной одежде округа Колумбия, заговорщиков, спрятанных на виду у столов, в столовых и на беговых дорожках. федеральная столица: глубинное государство.Бывший помощник республиканца в Конгрессе по имени Майк Лофгрен ввел эту фразу в политическую жизнь с эссе в 2014 году и книгой два года спустя. Лофгрен имел в виду взаимосвязь корпораций, банков и оборонных подрядчиков, получивших такой большой финансовый и политический контроль, — источники коррупции в Вашингтоне. Но консерваторы из , Breitbart News, , Fox News и других организаций начали применять этот термин к кадровым чиновникам из правоохранительных и разведывательных органов, которых они обвиняли в том, что они являются сторонниками демократов в сговоре с либеральными СМИ, чтобы сначала предотвратить, а затем отменить выборы Трампа. .Подобно фальшивым новостям и коррупции , Трамп реконструировал глубокого государства в оружие против своих врагов, реальных или мнимых.

В тот момент, когда Трамп вошел в Белый дом, он вступил в колоссальную борьбу со своей собственной бюрократией. Он должен был раздавить его, иначе это уничтожит его. Его обиженная и хищная кора головного мозга побуждала его искать чиновника, который будет проводить время на публике в качестве предупреждения для других, которые могут подумать о том, чтобы пересечь его. Трамп нашел человека, который на протяжении всей своей карьеры оставался безымянным и безликим.

3. «Как поживает ваша жена?»

Эндрю МакКейб присоединился к ФБР в 1996 году, когда ему было 28 лет, на год моложе Эрики Ньюленд, когда она поступила на государственную службу. Он был сыном корпоративного руководителя, выходцем из пригорода, выпускником Герцога, юристом в небольшой фирме в Нью-Джерси. Бюро привлекло его из-за человеческой драмы, которую раскрыло расследование, историй, рассказанных людьми, перешедшими грань между безопасной и предсказуемой жизнью, воспитанной Маккейбом, и теневым миром за пределами закона.Его жена Джилл, которая обучалась педиатрической медицине, призвала его подать заявление. Он получил 50-процентное сокращение зарплаты, чтобы присоединиться к бюро. В Куантико ему было почти приятно быть погруженным в униформу, дисциплину и самоотверженность подготовки агента.

Маккейб специализировался на российской организованной преступности, а затем на терроризме. Он быстро поднялся по служебной лестнице и остался вне поля зрения общественности. У него была репутация интеллекта и невозмутимости, прирожденного менеджера.В начале 2016 года — к тому времени Маккейбу было под сорок, он был подстриженным после соревнований по триатлону, его короткие волосы поседели, оправы очков черные сверху и прозрачные снизу — Джеймс Коми повысил его с главы полевого офиса в Вашингтоне до заместителя директора. высшая карьерная должность в бюро, отвечающая за надзор за его повседневной деятельностью. В обычное время номер 2 ФБР остается невидимым для общественности, но новая работа Маккейба дала ему роль в наблюдении за расследованием частного почтового сервера Хиллари Клинтон, как раз в то время, когда президентская гонка 2016 года вступала в свою последующую фазу.К лету ФБР тоже займется кампанией Трампа.

В июле Коми решил объявить о закрытии электронного письма, назвав поведение Клинтон «крайне небрежным», но не преступным. Маккейб поддержал это экстраординарное отклонение от обычной процедуры (ФБР не комментирует расследования, особенно те, которые не приводят к судебному преследованию), потому что расследование по электронной почте Клинтона, разыгравшееся на первых страницах в середине кампании, было совсем не так. обычный. Коми был мастером этической честности — он поднимется над шумом до своей командирской высоты и убедит американский народ в справедливости расследования.

Но заявление Коми вызвало ярость как у левых, так и у правых и сильно подорвало доверие к ФБР. Маккейб пожалел о решении Коми и о своей роли в нем. «Мы верили, что американский народ верит в нас», — писал позже МакКейб. «ФБР не политическое». Но он должен был знать. Он работал над сильно раздутым делом Бенгази после убийства посла США в Ливии в 2012 году, которое «выявило сюрреалистические крайности, до которых дошло малодушное политическое позерство», и привело к столь же раздутому делу электронной почты.

Когда Эндрю МакКейб, заместитель директора ФБР, оказался в центре внимания президента, его мир перевернулся. Сфотографировано в Вашингтоне, округ Колумбия, 10 февраля 2020 г. (Пейтон Фулфорд)

Проведя два десятилетия в качестве достойного G-человека в иерархическом учреждении, Маккейб не понимал, во что превратилась страна. Он был безоружен и не готов к тому, что должно было произойти.

Джилл МакКейб, врач педиатрического отделения неотложной помощи, баллотировалась в сенат штата Вирджиния в качестве демократа в 2015 году, чтобы работать над расширением программы Medicaid для бедных пациентов.Она проиграла гонку. 23 октября 2016 года, за две недели до президентских выборов, The Wall Street Journal сообщила, что ее кампания получила почти 700 000 долларов от Демократической партии Вирджинии и фонда политических действий губернатора Терри МакОлиффа, друга Клинтона, который поддержал ее. бежать. «Кампания жены чиновника ФБР при поддержке союзника Клинтона», — гласил заголовок, в котором было больше намеков, чем сути. Маккейб должным образом изолировал себя от кампании и ничего не знал о пожертвованиях.Сотрудники ФБР по этике разрешили ему наблюдать за расследованием Клинтона, что он начал делать только через несколько месяцев после того, как гонка Джилл закончилась. Одно не имело ничего общего с другим. Но Трамп написал в Твиттере историю Journal , а 24 октября он привел в ярость толпу в Сент-Огастине, штат Флорида, сфабрикованными новостями о том, что Клинтон коррумпировала бюро и купила ей выход из тюрьмы через «супругу — супругу». жена — высокопоставленного чиновника ФБР, который помогал наблюдать за расследованием дела миссис Дж.Незаконный почтовый сервер Клинтона «. Он зарычал и сузил глаза, поджал губы и покачал головой, он с отвращением отошел от микрофона, а толпа вопила о своей ненависти к Клинтону и фальсифицированной системе.

Это был первый раз, когда Трамп упомянул Маккейбов. Он не называл их имен, но сцена была пугающей.

В течение нескольких дней The Wall Street Journal готовился опубликовать вторую статью с разрушительной информацией о ФБР и МакКейбе — на этот раз о том, что он приказал агентам «отступить» в секретном расследовании Фонда Клинтона. .Источники оказались высокопоставленными агентами в нью-йоркском полевом офисе ФБР, где открыто выражались антиклинтонские настроения. Но история была ошибочной: Маккейб хотел продолжить расследование и просто следовал политике Министерства юстиции, чтобы не допустить каких-либо явных шагов, таких как выдача повесток в суд, которые могли повлиять на предстоящие выборы. Второй раз за неделю его честность — источник жизненной силы чиновника в его положении — была несправедливо оклеветана публично.Он поручил своему адвокату Лизе Пейдж и главному представителю ФБР Майклу Кортану исправить эту историю, рассказав репортеру о разговоре между МакКейбом и сотрудником Министерства юстиции — разрешение, которое он считал подходящим, поскольку оно было в ФБР. интерес так же, как и его собственный.

Утечка случайно подтвердила факт расследования в отношении Фонда Клинтона и расстроила Коми. Режиссер уже был недоволен разоблачениями кампании Джилл МакКейб.Он приготовился приказать Маккейбу отказаться от расследования электронной почты Клинтона, которое ФБР возобновило 28 октября, за 11 дней до выборов. Позже Коми утверждал, что, когда он спросил МакКейба об утечке, МакКейб сказал что-то вроде «Я не знаю, как это дерьмо попадает в СМИ». (Позже Маккейб сказал, что сказал Коми, что санкционировал утечку.)

Этот инцидент, столь незначительный на фоне больших драм тех месяцев, привел к серии роковых событий для МакКейба.

Когда Трамп победил, Маккейбы подумали, что новый президент может отказаться от теории заговора о кампании Джилл и прекратить свои нападки на них.«Он получил то, что хотел, — сказала она мне недавно, — так что, может быть, он просто оставит нас в покое сейчас. Какое-то мгновение я так подумал.

Когда Трамп готовился к приходу к власти, расследование в России приблизилось к окружающим его людям, начиная с Майкла Флинна, избранного им советником по национальной безопасности, который солгал агентам ФБР о телефонных разговорах с российским послом. Трамп ясно дал понять, что он ожидал, что ФБР прекратит дело Флинна и оградит Белый дом от сужающегося круга расследования.На ужине в Белом доме на двоих новый президент сказал своему директору ФБР, что хочет лояльности. Коми ответил обещанием честности. Затем Трамп спросил, есть ли у МакКейба проблемы со мной. Я был довольно грубо с ним и его женой во время кампании ». Коми назвал МакКейба «настоящим профессионалом», добавив: «Люди ФБР, какими бы они ни были, они лишают их, когда они вступают в свои роли в бюро».

Но Трампу не нужны были настоящие профессионалы. Либо вы были верны, либо нет, и осушение болота означало избавление от тех, кто не был верен.Его понимание человеческой мотивации подсказывало ему, что после своего «довольно грубого» обращения Маккейб не мог быть лояльным — он хотел отомстить, и он добился этого посредством расследования. В последующих беседах с Коми Трамп все время возвращался к «делу Маккейба», как будто зацикленный на мысли, что он создал врага в своем собственном ФБР.

«Мы знали, что обречены», — сказала мне Джилл МакКейб. «Наши дни были сочтены. Это было постепенно, но к маю мы знали, что это может закончиться ужасно.

9 мая 2017 года Маккейба вызвали через улицу в офис генерального прокурора Джеффа Сешнса, который сообщил ему, что Трамп только что уволил Коми. Маккейб теперь исполнял обязанности директора ФБР.

Из нашего выпуска за апрель 2020 года

Ознакомьтесь с полным содержанием и найдите свой следующий рассказ, который стоит прочитать.

Узнать больше

Трамп хотел увидеться с ним в тот вечер. Коми рассказал МакКейбу о требованиях Трампа лояльности, его попытках вмешаться в расследование в отношении России и его подозрениях в отношении самого Маккейба.Маккейб был полностью уверен, что его уволят в любой день. Когда его провели в Овальный кабинет, он обнаружил, что президент сидит за своим внушительным столом, а его главные советники — вице-президент, глава администрации, советник Белого дома — покорно восседают перед ним в ряду небольших деревянных стульев. где к ним присоединился Маккейб. Трамп спросил МакКейба, не согласен ли он с решением Коми закрыть в июле дело Клинтона по электронной почте. Нет, сказал Маккейб; он и Коми тесно работали вместе. Трамп продолжал настаивать: правда ли, что люди в ФБР недовольны этим решением, недовольны руководством Коми? Маккейб сказал, что некоторые агенты не согласны с тем, как Коми ведет дело Клинтона, но в целом он пользовался популярностью.

«Ваша единственная проблема в том, что вы допустили одну ошибку», — позже вспоминал МакКейб, сказав Трамп. «Та штука с твоей женой. Это одна ошибка ». Маккейб ничего не сказал, а Трамп продолжил: «Это была единственная проблема с вами. Я очень строго относился к вам во время своей кампании. Эти деньги от друга Клинтона — мне было очень тяжело. Я сказал много плохого о вашей жене во время кампании ».

«Я знаю, — ответил МакКейб. «Мы слышали, что вы сказали». Он сказал Трампу, что Джилл была преданным врачом, что баллотировка была для нее еще одним способом помочь своим пациентам.Он и двое их детей-подростков полностью поддержали ее решение.

«О да, да. Она великолепна. Все, кого я знаю, говорят, что она классная. Вы были правы, поддержав ее. Все говорят мне, что она потрясающий человек ».

На следующее утро, когда Маккейб встречался со своим высокопоставленным персоналом по поводу расследования в отношении России, позвонил из Белого дома — на линии был Трамп. Это само по себе тревожило. Президенты не должны звонить директорам ФБР, за исключением вопросов национальной безопасности.Чтобы предотвратить политические злоупотребления, раскрытые Уотергейтом, руководящие принципы Министерства юстиции, датированные серединой 1970-х годов, предписывают узкую линию связи между правоохранительными органами и Белым домом. Трамп неоднократно доказывал, что либо не знал, либо ему все равно.

Прочтите: Эндрю МакКейб не мог поверить в то, что Трамп сказал о Путине.

Президент был расстроен тем, что Маккейб позволил Коми вылететь из Лос-Анджелеса на официальном самолете ФБР после увольнения.Маккейб объяснил свое решение, и Трамп взорвался: «Это неправильно! Я никогда этого не одобрял! » Он не хотел, чтобы Коми пускали в штаб-квартиру — в любое здание ФБР. Трамп продолжал бушевать. Затем он сказал: «Как твоя жена?»

«Она в порядке».

«Когда она проиграла выборы, это, должно быть, было очень трудно проиграть. Как она пережила проигрыш? Трудно проиграть? »

МакКейб сказал, что проиграть было трудно, но Джилл вернулась к уходу за детьми в отделении неотложной помощи.

«Да, должно быть, это было действительно сложно», — сказал президент своему новому директору ФБР. «Терять. Быть неудачником ».

Когда МакКейб держал трубку, его помощники увидели, что его лицо напряглось. Трамп заставлял его оказаться в унизительном положении из-за того, что он не мог заступиться за свою жену. Это был своего рода ход мафии: утверждение доминирования, эмоциональный шантаж.

«Это усиливает давление идеи лояльности», — сказал мне недавно МакКейб. «Если я действительно могу оскорбить твою жену, а ты по-прежнему согласен со мной или согласен с тем, что я хочу, чтобы ты сделал, то ты у меня есть.Я разделил мужа и жену. Сначала он попытался отделить меня от Коми: «Вы не согласны с ним, верно?» Он попытался отделить меня от учреждения. «Все счастливы в ФБР, верно?» Он загоняет вас в угол, чтобы попытаться получить принять и принять любую чушь, которую он продает, и если он сможет это сделать, то он будет знать, что вы с ним ».

Маккейб возвращался к разговору снова и снова, спрашивая себя, должен ли он сказать Трампу, где ему выйти. Но ему нужно было управлять организацией, находящейся в кризисе.«Мне действительно не нужно было участвовать в личном соревновании по ссанию с президентом Соединенных Штатов».

Маккейб не только не был политическим заговорщиком мрачных фантазий Трампа, но и находился в крайне политической атмосфере. Когда Трамп потребовал сообщить, за кого он голосовал в 2016 году, Маккейб был настолько шокирован, что смог лишь расплывчато ответить: «Я играл прямо посередине». Это неубедительное замечание смутило Маккейба, и позже он прояснил ситуацию с Трампом: он всю жизнь был республиканцем, но не голосовал в 2016 году из-за расследований ФБР в отношении этих двух кандидатов.Этот прямой ответ только усилил подозрения Трампа.

Но профессионализм, из-за которого Маккейб подвергся издевательствам Трампа, сослужил ему службу, когда он возглавил ФБР в условиях знаменательных событий той недели. «Когда Джима уволили, его целеустремленность и решимость были поразительны», — сказал мне Джеймс Бейкер, тогдашний главный юрисконсульт ФБР. У МакКейба были две неотложные задачи. Первый заключался в том, чтобы заверить 37 000 сотрудников, работающих сейчас под его руководством, в том, что с организацией все будет в порядке. 11 мая на переданных по телевидению слушаниях в Сенате его спросили, правдивы ли утверждения Белого дома о непопулярности Коми в бюро.Маккейб подготовил свой ответ. «Могу сказать вам, что я отношусь к режиссеру Коми с высочайшим уважением», — сказал он. «Я также могу сказать вам, что директор Коми пользовался широкой поддержкой в ​​ФБР и пользуется ею по сей день». Он говорил стране и своему народу то, что не мог сказать в лицо Трампу.

«Президент жаждет крови, и это будет моя кровь», — сказал МакКейб.

Вторая задача заключалась в защите российского расследования. Увольнение Коми и Белый дом лгут о причине — что это было из-за электронного письма Клинтона, когда все доказательства указывали на расследование в России — породили призрак препятствия правосудию.15 мая Маккейб встретился со своими главными помощниками — Бейкером, Лизой Пейдж и двумя другими — и пришел к выводу, что они должны начать расследование в отношении самого Трампа. Они должны были выяснить, действовал ли президент совместно с Россией и скрыл ли это.

Дело находилось под руководством заместителя генерального прокурора Рода Розенштейна. МакКейб сомневался, что Розенштейну, меморандум которого Трамп использовал для оправдания увольнения Коми, можно было бы доверять выдержать давление Белого дома с требованием прекратить расследование.Он призвал Розенштейна назначить специального адвоката, который возьмется за дело. Тогда это будет вне досягаемости Белого дома и Министерства юстиции. Если Трамп попытается убить его, мир узнает. Маккейб несколько раз давил на Розенштейна, но Розенштейн продолжал его откладывать.

17 мая Маккейб проинформировал небольшую группу лидеров Палаты представителей и Сената, что ФБР начало контрразведывательное расследование Трампа на предмет возможного сговора с Россией во время кампании 2016 года, а также уголовное расследование по воспрепятствованию правосудию.Затем Розенштейн объявил, что он назначает Роберта Мюллера для ведения этого дела в качестве специального советника.

В ту ночь Маккейба в незнакомой тишине бронированного «Субурбана» директора отвезли к своему дому на окраине Вирджинии за аэропортом Даллеса. Джилл готовила ужин, а их дочь делала уроки на кухонном острове. Маккейб снял пиджак, ослабил галстук и открыл пиво. С момента увольнения Коми ему казалось, что он бежит к цели — сделать расследование в отношении России безопасным и прозрачным.«Мы сделали то, что нам нужно было сделать», — сказал он. «Президент будет жаждать крови, и это будет моя».

«Вы сделали свою работу», — сказала Джилл. «Это важный момент».

В ближайшие месяцы, когда для МакКейбов станет темнеть, Джилл напомнит Энди о том вечере, проведенном вместе на кухне.

Твиты внезапно возобновились 25 июля: «Проблема в том, что исполняющий обязанности главы ФБР и лицо, ответственное за расследование Хиллари, Эндрю Маккейб, получили от H 700 000 долларов в качестве жены!» К настоящему времени Трамп знал имя МакКейба, но Джилл всегда была «женой».На следующий день появилось еще больше твитов: «Почему AG Sessions не заменили исполняющего обязанности директора ФБР Эндрю МакКейба, друга Коми, который отвечал за расследование Клинтона, но получил… большие доллары (700 000 долларов) за политическое бегство своей жены от Хиллари Клинтон и ее представители. Осушите болото! »

Твиты унизили МакКейба. У него не было возможности ответить на ложное обвинение, не обратив на него больше внимания. Он вошел в штаб-квартиру и слабо пошутил над сегодняшними новостями и попытался сосредоточить себя и свою организацию на работе, зная, что все, с кем он встречался, думали о твитах.Бейкер, который также стал мишенью твитов Трампа, описал мне их эффект. «Это просто очень дезориентирующий, странный опыт для такого человека, как я, у которого нет большого публичного профиля», — сказал он. «Невозможно избавиться от физиологической реакции, такой как нервозность, потливость. Это пугает, и вы не понимаете, что это будет значить, и внезапно люди начинают говорить о вас, и вы чувствуете себя очень незащищенным — и не в позитивном ключе ».

Прочтите: Цена атак Трампа на ФБР

Целью твитов Трампа было не просто наказать МакКейба за начало расследования, но и запятнать его.«Он нападает на людей, чтобы его проступки выглядели нормально, — сказала Джилл. «Если Эндрю был коррумпированным, значит, расследование было коррумпированным, а расследование — ошибочным. Поэтому им нужно было сделать все возможное, чтобы доказать, что Эндрю МакКейб коррумпирован и лжец ».

Через три дня после возобновления твитов, 28 июля, МакКейба срочно вызвали в Министерство юстиции. Адвокаты Управления Генерального инспектора, которые занимались расследованием электронной почты Клинтона, обнаружили тысячи текстовых сообщений между адвокатом Маккейба Лизой Пейдж и лучшим следователем бюро Питером Стрзоком.Оба они играли центральную роль в делах Клинтона и России; Стшок теперь работал на Мюллера. Во время кампании Пейдж и Стшок обменивались резкими комментариями в адрес Трампа. У них также была внебрачная связь. Пейдж и Стрзок были одними из ближайших коллег МакКейба; Пейдж был его верным другом. Все это было для него новостью — ужасной новостью.

Юристы задавали вопросы по текстам. Поскольку Маккейб был объектом расследования дела Клинтона генеральным инспектором, он заранее сказал юристам, что не будет отвечать на вопросы о своей причастности без присутствия своего личного адвоката.Несмотря на это, их вопросы внезапно перешли ко второй статье Wall Street Journal , в которой говорилось о том, что Клинтон развратил МакКейба. Один из юристов поинтересовался, относится ли «CF» в тексте от Пейджа к Фонду Клинтона. «Вы случайно не знаете?» — спросил он Маккейба.

«Я не понимаю, о чем она говорит».

«Или, может быть, кодовое имя?»

«Не тот, что я припоминаю, — сказал МакКейб, — но эта штука как бы находится прямо в центре обвинений обо мне, и поэтому я действительно не хочу обсуждать эту статью с вами.Потому что кажется, что мы как бы немного переключаемся на нити ».

«Была ли она когда-либо уполномочена говорить с журналистами в этот период времени?» — спросил юрист.

«Не знаю».

Это неправда. Сам МакКейб разрешил Пейджу поговорить с репортером Journal . Но он перестал обращать внимание на вопросы адвокатов, которые вообще не должны были возникать — он хотел положить им конец. Он должен был продумать, как он собирается справиться с этой новой чрезвычайной ситуацией.Тексты Пейджа-Стшока должны были просочиться, и они будут востребованы Трампом и его сторонниками как доказательство того, что ФБР было выгребной ямой предвзятости и коррупции. Пейдж и Стшок будут лично уничтожены. В тот день в Нью-Йорке Трамп сделал свое замечание о центральноамериканских «животных» и призвал сотрудников правоохранительных органов расправиться с подозреваемыми членами банды. Бюро должно будет сформулировать ответ и подтвердить свой кодекс честности. И Маккейбы снова оказались в центре внимания президента.

МакКейб чувствовал, что все разваливается.Нетрудно представить себе состояние ума, которое заставило его сказать: «Не то, чтобы я об этом знал». Он делал это раньше, в другой ужасный день того года, 9 мая, когда другое внутреннее расследование поставило его в тупик тем же вопросом о давней утечке из журнала Journal , и Маккейб дал такой же неточный ответ. Карьерный чиновник среднего звена, чья честность в условиях непрекращающихся нападок, вполне может совершить такую ​​ненужную ошибку.

Это была пятница. На выходных он понял, что произвел на адвокатов ложное впечатление.Во вторник он позвонил в офис генерального инспектора, чтобы исправить это. На той же неделе Сенат утвердил Кристофера Рэя в качестве нового директора ФБР, и Маккейб снова стал его заместителем. После 21 года работы в качестве агента он планировал уйти на пенсию, как только получит на это право, в марте 2018 года, когда ему исполнилось 50 лет, и перейти в частный сектор. Но было уже поздно.

19 декабря, давая показания перед комитетом Палаты представителей, Маккейб подтвердил версию Коми о попытке Трампа убить расследование в отношении России.Два дня спустя, в другом комитете Палаты представителей, его спросили, как на него повлияли нападения на ФБР. «Я вам скажу, это было чрезвычайно сложно», — сказал МакКейб. Он описал, как его жена — «замечательный, блестящий, заботливый врач» — баллотировалась в офис, чтобы помочь расширить медицинское страхование для бедных. «И начав с этого благородного намерения, пройти через то, что она и мои дети испытали за последний год, было ужасно».

За два дня до Рождества Трамп опубликовал угрожающий твит: «Заместитель директора ФБР Эндрю Маккейб спешит уйти на пенсию с полными льготами.Осталось 90 дней? !!! » Ни один кадровый вопрос не был слишком мелким для внимания президента, если он касался бюрократа, которого он считал врагом. Еще один твит в тот же день и один в канун Рождества повторили старую ложь о кампании Джилл. Она не могла перестать винить себя во всех бедах, которые случились с ее семьей.

С декабря 2019: Йони Аппельбаум о том, как Америка кончила

Сразу после праздников Маккейб узнал, что его часть отчета генерального инспектора по расследованию электронного письма Клинтона будет опубликована отдельно.Вместо более поздней весны, работа МакКейба была закончена всего за пару месяцев. В январе 2018 года новый директор Рэй выгнал Маккейба с должности заместителя. Вместо того, чтобы согласиться на более низкую должность, он ушел в отпуск в ожидании выхода на пенсию в середине марта. В конце февраля генеральный инспектор завершил свой 35-страничный отчет сокрушительным выводом: Маккейб четыре раза демонстрировал «отсутствие откровенности» в своих заявлениях об утечке Wall Street Journal .Управление профессиональной ответственности рекомендовало его уволить. Для некоторых в Министерстве юстиции это означало ответственность высокопоставленного чиновника.

Маккейб получил материалы дела 9 марта. В соответствии с инструкциями ФБР субъекту обычно предоставляется 30 дней для ответа, но министерство юстиции, похоже, решило удовлетворить Белый дом и опередить отставку Маккейба. Ему дали неделю. В четверг, 15 марта, он встретился с чиновником департамента и обосновал свою правоту: его ошеломили вопросы об эпизоде, который он забыл в непрерывной суматохе следующих месяцев, и когда он понял, что сделал неточное заявление, он выступил добровольно, чтобы исправить его.Маккейб думал, что привел веский аргумент, но он знал, что его ждет.

В пятницу вечером, смотря CNN, Маккейб узнал, что его уволили из организации, в которой он проработал 21 год. До своего 50-летия оставалось 26 часов.

Через час после выхода новостей Трамп выразил свое восхищение: «Эндрю МакКейб УВОЛЬНЕН, великий день для трудолюбивых мужчин и женщин ФБР — великий день для демократии». Это был его восьмой твит о МакКейбе; с тех пор их было 33, и их количество продолжает расти.

«Есть много людей, которые не хотят вставать и поступать правильно, потому что они не хотят быть следующим Эндрю МакКейбом».

«Быть ​​уволенным из ФБР и названным лжецом — я даже не могу описать вам, насколько меня тошнит по сей день», — сказал мне МакКейб почти два года спустя. «Это так дико оскорбительно, унизительно и просто ужасно. Сегодня меня это беспокоит не меньше, чем 16 марта, когда меня уволили. Я думал об этом тысячи часов, но мне все равно не легче было с этим справиться.

Необычайная спешка с целью избавиться от МакКейба перед его выходом на пенсию, когда президент жаждал его скальпа, потрясла многих юристов как в правительстве, так и за его пределами. «Такая разработка процесса — непростительная политизация департамента», — сказал мне эксперт по правовым вопросам Бенджамин Виттес. Маккейб потерял большую часть своей пенсии. Он стал безработным и «радиоактивным» среди своих бывших коллег — почти никто в штаб-квартире не хотел с ним связываться. Хуже всего то, что Министерство юстиции передало отчет генерального инспектора в У.Адвокат Вашингтона, округ Колумбия.Обвинительное заключение по таким делам почти неслыханно, но меч закона висел над головой Маккейба два года, ненормально долгое время, в то время как прокуратура почти не произносила ни слова. В сентябре прошлого года Маккейб узнал из сообщений СМИ, что было созвано большое жюри для голосования по обвинительному заключению. Он и Джилл сказали своим детям, что на их отца могут надеть наручники, в доме может быть произведен обыск, его даже могут посадить в тюрьму. Большое жюри собралось, большое жюри отправилось домой, но ничего не произошло.Молчание означало, что присяжные не нашли оснований для предъявления обвинения. Один из прокуроров отказался от дела, что было необычно для такого критического этапа, а другой ушел в частный сектор, как сообщается, недовольный политическим давлением. Тем не менее прокуратура США держала дело открытым до середины февраля, когда оно было внезапно прекращено.

Эндрю и Джилл МакКейб (Пейтон Фулфорд)

Маккейб обсуждает свою ситуацию со странно спокойной манерой обычного человека из фильма Хичкока, который не может понять кошмар, в котором он оказался в ловушке.Джилл, более демонстративная, сравнивает это испытание с оскорбительными отношениями: каждый раз, когда она чувствует, что наконец-то может немного вздохнуть, наносится новый удар. В любую ночь можно услышать, как ведущая Fox News осуждает своего мужа. Совсем недавно репортер правого телеканала One America News объявил на лужайке у Белого дома, что у МакКейба был роман с Лизой Пейдж. Это была ложь, и сеть была вынуждена отказаться от нее, но не раньше, чем Маккейбу пришлось позвонить своей дочери в школу и предупредить ее, что она увидит эту историю в Интернете.

МакКейб написал книгу, он регулярно появляется на CNN и добровольно участвует в проекте «Невинность», работая над делами ошибочно осужденных заключенных. Джилл получает степень MBA, продолжая работать в ночную смену в отделении неотложной помощи. Но они пришли к выводу, что никогда не будут полностью свободны.

Каждый член руководства ФБР, расследовавший дело Трампа, был уволен с государственной службы вместе с должностными лицами Министерства юстиции и подвергся кампании очернения.Даже Джеймс Бейкер, которого никогда не обвиняли в проступках, оказался слишком неоднозначным, чтобы быть нанятым в частном секторе. Но именно длительная агония Маккейба является самым ярким предупреждением о том, что может случиться с другими карьерными чиновниками, если их профессиональные обязанности когда-либо вступят в противоречие с личными интересами Трампа. Это вызвало страх у Эрики Ньюленд и ее коллег из офиса юрисконсульта. Это заставило заморозить чиновников из других стран, в Госдепартаменте. «Есть много людей, — сказала Джилл, — которые не хотят вставать и поступать правильно, потому что они не хотят быть следующим Эндрю МакКейбом.

4. Концы и средства

Ничто не сдерживало Трампа больше, чем независимые правоохранительные органы. Ничто не могло укрепить его, как способность использовать это для собственной выгоды. «Авторитарный лидер просто должен получить контроль над принудительным аппаратом государства», — пишут Сьюзен Хеннесси и Бенджамин Виттес в своей новой книге Снятие президентства . «Без контроля Министерства юстиции набор инструментов потенциального тирана будет в корне неполным».

Когда Трамп назначил Уильяма Барра вместо Джеффа Сешнса на посту генерального прокурора, вашингтонский юридический истеблишмент вздохнул с облегчением.Барр занимал ту же должность почти 30 лет назад, в последние 14 месяцев первого президентства Буша. Сейчас ему было 68, и он был богат за годы работы в частном секторе. Ему нечего было доказывать и ничего не добиваться. Его считали «институционалистом» — вполне консервативным, сторонником сильной президентской власти, но не экстремистом. Поскольку он был устрашающе умен и бюрократически квалифицирован, он защищал Министерство юстиции от мародерства Трампа гораздо лучше, чем интеллектуально неполноценные Сессии и его неквалифицированная временная замена Мэтью Уитакеру.Барр сказал другу, что согласился вернуться, потому что в отделе царит хаос и ему нужен лидер с пуленепробиваемой репутацией.

Перед слушаниями по утверждению Барра Нил Катиал, ученый-юрист, исполнявший обязанности генерального солиситора при Обаме, предупредил группу сенаторов-демократов, чтобы их не вводили в заблуждение: взгляды Барра далеко выходят за рамки традиционного консерватизма. Он мог оказаться более опасным, чем любой из его предшественников. И причины для беспокойства мог найти любой, кто потрудился изучить запись Барра, состоящую из трех прочных, переплетенных друг с другом нитей.

Первым был его обширный взгляд на президентскую власть, иногда называемый теорией «унитарной исполнительной власти» — идея о том, что статья II Конституции дает президенту единоличные и полные полномочия в исполнительной власти с широкими полномочиями по толкованию законов и вести войну. Когда в 1989 году Барр возглавил Управление юрисконсульта при Джордже Буше-старшем, он написал влиятельную записку, в которой перечислял 10 способов нарушения Конгрессом статьи II, утверждая: «Только последовательное и решительное сопротивление таким вторжениям Конгресса может обеспечить исполнительную власть. отраслевые прерогативы должны быть сохранены.Он создал и возглавил межведомственный комитет для противодействия запросам на документы и отстаивания полномочий исполнительной власти.

Дэвид Фрум: Билл Барр рассматривает закон как инструмент классовой войны

Одной из целей недовольства Барра было Управление генерального инспектора, созданное Конгрессом в 1978 году в качестве независимого сторожевого пса в агентствах исполнительной власти. «Для такого парня, как Барр, это касается самой сути унитарного исполнительного органа — того, что там есть организация, которая отчитывается перед Конгрессом», — говорит Джек Голдсмит, профессор права из Гарварда, который занимал должность главы юридического совета при Джордже У. .Куст. Когда в 1991 году Барр стал генеральным прокурором, он позаботился о том, чтобы офис генерального инспектора Министерства юстиции имел как можно меньше полномочий для расследования неправомерных действий.

Барр даже выразил скептицизм по поводу руководящих принципов, установленных после Уотергейта, которые защищают Министерство юстиции от политического вмешательства со стороны Белого дома. В устной истории 2001 года Барр сказал: «Я думаю, что идея о том, что министерство юстиции должно быть независимым, начала проявляться после Уотергейта… Мой опыт работы с департаментом показывает, что самые политические люди в министерстве юстиции — это карьерные люди. , наименее политическими являются политические назначенцы.«По мнению Барра, политическое вмешательство в правоохранительные органы — это почти противоречие. Поскольку президенты (и их назначенные ими лица) подчиняются избирателям, они лучше хранят правосудие, чем анонимные и неподотчетные бюрократы, известные как федеральные прокуроры и следователи ФБР. Барра, казалось, не волновало, что президенты могут делать в период между выборами.

Скандал Иран-контрас, который произошел при Рональде Рейгане, затмил президентство Буша в форме расследования, проведенного независимым адвокатом Лоуренсом Уолшем.Барр презирал независимых советников как посягательство на унитарную исполнительную власть. За месяц до ухода Буша с поста Барр убедил президента полностью помиловать нескольких чиновников администрации Рейгана, которые были признаны виновными в скандале, в дополнение к одному — бывшему министру обороны Каспару Вайнбергеру — которому были предъявлены обвинения и который мог предоставить доказательства. против самого Буша. Появление сокрытия не беспокоило Барра. Но шесть лет спустя, когда независимый адвокат Кеннет Старр расследовал дело президента Билла Клинтона за лжесвидетельство и воспрепятствование сексуальному скандалу, Барр, к тому времени корпоративный юрист, раскритиковал Белый дом Клинтона за нападения на Старра, которые могли помешать расследованию и даже запугать. присяжные и свидетели.

Вот намек на второе направление мышления Барра: пристрастие. Менее бросающийся в глаза, чем первый, который прикрывает его конституционными принципами, он никогда не исчезает. Барр является стойким критиком независимых адвокатов, за исключением тех случаев, когда они расследуют президента-демократа. Он яростный защитник президентской власти, когда республиканец находится в Белом доме.

Кинта Юречич и Бенджамин Виттес: представьте себе, если бы демократ вел себя как Билл Барр

Эту приверженность следует понимать в связи с третьей устойчивой тенденцией мышления Барра: он католик — очень консервативный.Джон Р. Данн, руководивший отделом по гражданским правам Министерства юстиции, когда Барр был генеральным прокурором при Буше, называет его «авторитарным католиком». Данн и его жена однажды ужинали в доме Барра и уехали с впечатлением традиционного патриарха, которого ослушалась только семейная собака. Барр учился в Колумбийском университете в разгар антивоенного движения, и он извлек урок из тех лет, который сформировал и многих других религиозных консерваторов: вызов традиционным ценностям и авторитету в 1960-х отправил страну в долгосрочную мораль. отклонить.

В 1992 году в качестве генерального прокурора Барр выступил с речью на конференции правых католиков, в которой обвинил «длительную запойную жизнь, начавшуюся в середине 1960-х годов» в резком росте числа абортов, употребления наркотиков, разводов, преступности среди несовершеннолетних и т. Д. венерические заболевания и общая аморальность. «Сегодняшние секуляристы — явные фанатики», — сказал Барр. Он призвал вернуться к «закону Божьему» как к основе нравственного обновления. «Идет битва, которая решит, кто мы как народ и какое имя в конечном итоге будет носить этот век.Одним из спичрайтеров Барра в то время был Пэт Чиполлоне, который сейчас является советником Трампа в Белом доме и был одним из его защитников во время импичмента. В 1995 году, будучи частным лицом, Барр опубликовал тот же аргумент с теми же военными метафорами в виде эссе в журнале, который тогда назывался Католический адвокат . «Мы вовлечены в историческую борьбу двух принципиально разных систем ценностей», — писал он. «В каком-то смысле это конечный продукт Просвещения.«Главное оружие секуляристов в их войне с религией, — продолжил Барр, — это закон. Традиционалистам придется дать отпор таким же образом.

Какое отношение имеет это апокалиптическое противостояние к Статье II и унитарной исполнительной власти? Это ставит политику в сторону эсхатологии. Если на кону стоит не что иное, как христианская цивилизация, верующие вполне могут прийти к выводу, что цель оправдывает средства.

Барр и Трамп сотрудничают, чтобы разрушить независимость всего, что могло бы сдерживать президента.

Барр провел четверть века между президентами Бушем и Трампом в частной практике, работая в правлениях корпораций и ухаживая за младшей из своих трех дочерей, когда она боролась с лимфомой. Барр и Чиполлоне также сидели вместе в правлении Католического информационного центра, офиса в Вашингтоне, тесно связанного с Opus Dei, крайне правой католической организацией с влиятельными связями в политике и бизнесе по всему миру. В те годы Республиканская партия погрузилась в собственное болото морального релятивизма, достигнув дна с президентством Трампа.

Приход Трампа вывел Барра из состояния полуотставки как надежного защитника. Когда Коми возобновил расследование электронной почты Клинтона за 11 дней до выборов, Барр написал одобрительную статью. Когда шесть месяцев спустя Трамп уволил Коми якобы за неправильное ведение того же расследования, Барр опубликовал еще одну одобрительную статью. Единственный последовательный принцип, казалось, был выгоден Трампу. Затем, в июне 2018 года, Барр написал 19-страничную записку и отправил ее по собственному желанию Роду Розенштейну. В меморандуме утверждалось, что Роберт Мюллер не мог обвинить Трампа в препятствовании правосудию за действия, которые подпадали под юрисдикцию президента, в том числе с просьбой к Коми отказаться от расследования Флинна, а затем уволить Коми.Согласно широкому взгляду Барра на статью II, для Трампа было практически невозможно воспрепятствовать правосудию.

Написание этой записки было странным занятием для бывшего генерального прокурора в свободное время. Шесть месяцев спустя Трамп назначил Барра на его старую работу.

После того, как Барр вступил в должность, его поддержка Трампа усилилась. Когда Мюллер завершил свой отчет в марте 2019 года, Барр поспешил рассказать миру не только о том, что отчет очищает Трампа от сговора с Россией, но и что отсутствие «основного преступления» также сняло с президента обструкцию — несмотря на 10 осуждающих примеров. о возможных преступлениях в отчете, который Барр наконец опубликовал, три недели спустя он слегка отредактировал.Эти дополнительные недели позволили Трампу в решающий момент потребовать полного освобождения от ответственности. Затем он направил свое риторическое ружье на преследователей. Он хотел, чтобы их сбили.

Марио Лойола: вмешательство Трампа в министерство юстиции на самом деле не безумие

Два расследования следователей уже были в работе — одно было проведено генеральным инспектором Министерства юстиции и сосредоточено на электронном слежении за советником кампании Трампа (Барр назвал это «шпионажем») ), а также более широкий обзор Джона Дарема, США.поверенный Коннектикута под наблюдением Барра. В интервью CBS в мае Барр предвосхитил результаты проверки Дарема, явно подразумевая, что расследование в России было ошибочным с самого начала. Он определил проступок в глубинном состоянии: «Республики пали из-за менталитета преторианской гвардии, когда правительственные чиновники становятся очень высокомерными, они отождествляют национальные интересы со своими политическими предпочтениями и считают, что любой, кто придерживается другого мнения, знаете, это как-то враг государства.И, знаете, есть тенденция, о которой они знают лучше, и что, вы знаете, они здесь, чтобы защищать их как хранители людей. Это может легко привести к тому, что по сути будет подчиняться воле большинства и добиться своего в качестве государственного чиновника ».

Даже если бы это было правдой в случае с Россией, генеральный прокурор не имел права предвосхищать результаты расследования. И когда в декабре генеральный инспектор опубликовал свой отчет, обнаружив серьезные ошибки в заявках на выдачу ордеров на наблюдение, но не обнаружив политической предвзятости — никакой «преторианской гвардии» — в российском расследовании, Барр остался недоволен.Он заявил, что не согласен с докладом.

Президент Дональд Трамп и генеральный прокурор Уильям Барр в Белом доме, 26 ноября 2019 г. (Дуг Миллс / The New York Times / Redux)

Барр использует свою официальную платформу, чтобы привлечь внимание публики. В своем выступлении перед консервативным обществом федералистов в Вашингтоне в ноябре он посвятил шесть абзацев, возможно, самым высокомерным высказываниям, которые когда-либо делал генеральный прокурор. Прогрессисты выполняют «священную миссию», в которой цель оправдывает средства, в то время как консерваторы «склонны проявлять больше сомнений в своей политической тактике», — заявил Барр.«Одна из парадоксов сегодняшнего дня состоит в том, что противники этого президента постоянно обвиняют эту администрацию в« разрушении »конституционных норм и ведении войны с верховенством закона. Когда я спрашиваю своих друзей с другой стороны: «Что именно вы имеете в виду?», Я получаю бессмысленные взгляды, а затем бормочу о запрете на поездки или о чем-то подобном ».

Суть речи было осуждением законодательных и судебных посягательств на власть исполнительной власти — как будто президентская власть не сильно выросла после 11 сентября, если не Нового курса, и как будто поведение Трампа на посту падает вполне в рамках статьи II.В октябре в Нотр-Даме генеральный прокурор повторил свою старую иеремиаду о религиозной войне. Для Барра всегда 1975 год, Конгресс проводит слушания, чтобы ослабить президентство, а светские левые разрушают американскую семью. Он использует свое короткое время, оставшееся на сцене, чтобы сдержать надвигающуюся тьму, и если Провидение разыграло космическую шутку, наделив праведной силой радикально испорченного человека Дональда Трампа, Барр сделает все, что он должен, чтобы защитить его: исказить отчет Мюллера ; оспаривать должностных лиц Министерства юстиции; попытаться удержать жалобу украинского разоблачителя от Конгресса с помощью надуманных юридических аргументов; прикрыть Белый дом, препятствуя расследованию импичмента; создать официальный канал для распространения политической компромата на оппонентов президента; отменить его обвинения от имени друга Трампа Роджера Стоуна.

Ким Веле: Правительственные юристы Трампа не знают, кто их настоящий клиент

Барр и Трамп преследуют очень разные проекты — один — крестовый поход, направленный на то, чтобы привести правительство в соответствие с его идеей религиозного авторитета, другой — корыстный поиск себя. возвеличивание. Но они служат друг другу, сотрудничая с целью уничтожить независимость всего — федеральных агентств, государственных служащих, которые в них работают, даже других ветвей власти, — что могло бы сдерживать президента.

«Барр, пожалуй, самый политический генеральный прокурор из всех, что у нас были», — сказал мне давний правительственный юрист.Он описал разрушительные последствия для правоохранительных органов нескончаемого нападения Трампа и соучастия Барра. «Из разговоров с друзьями я знаю, что многие профессиональные люди обеспокоены двумя взаимосвязанными вещами. Один из них — это ощущение, что правовые решения в исключительной степени принимаются политикой ». Министерство юстиции, игнорируя мнение профессиональных юристов, заняло крайние позиции — например, что Белый дом может отказать в предоставлении каких-либо доказательств на слушаниях по делу об импичменте, и что ни Палата представителей, ни окружной прокурор Манхэттена не могут вызвать в суд личного представителя Трампа. финансовые записи.Другой причиной беспокойства, по словам юриста, является готовность Барра напасть на свой собственный народ и присоединиться к Трампу в обвинении правительственных чиновников в заговоре против президента.

Даже вдали от Вашингтона моральный дух пострадал. Федеральный прокурор в центре страны сказал мне, что он и его коллеги больше не могут рассчитывать на своих лидеров, которые защитят их от несправедливых обвинений или политического вмешательства. Любой случай с намеком на политический риск считается неприкасаемым. В повестке дня Белого дома появляется все больше и больше дел, особенно связанных с иммиграцией.И есть ощутимый страх возмездия за любую критику. Прокуроры обеспокоены тем, что атаки Трампа на правоохранительные органы оказывают разрушительное воздействие на залы судебных заседаний, поскольку присяжные больше не доверяют агентам ФБР или другим государственным служащим, выступающим в качестве свидетелей.

В результате многие коллеги прокурора подумывают об уходе с госслужбы. «Я слышу, как многие люди говорят:« Если будет второй срок, я не смогу дождаться еще четырех ». Многие люди боялись, насколько это может быть плохо, но мы понятия не имели, что это будет плохой.Трудно пережить этот шторм. Что удерживает этого прокурора от ухода, так это приверженность его делам, миссии департамента и мысль «не настолько, чтобы вы могли изменить ситуацию в этой администрации, потому что это больше не кажется возможным, но чтобы вы могли быть здесь, когда придет то, что, по нашему мнению, потребует восстановления ».

Трампу потребовалось несколько лет, чтобы понять, что Госдепартамент может быть столь же коррумпированным, как и Министерство юстиции, и столь же полезным для его удержания у власти.

Когда Трамп начал свою кампанию, его подозревали в стремлении только к обогащению. Суть президентства заключалась в том, чтобы больше высокооплачиваемых гостей в отеле Trump International Hotel, расположенном ниже по улице от Белого дома. Если налоговые декларации и финансовые отчеты Трампа когда-либо будут обнародованы, мы будем знать, сколько для него дорого обходилось президентство.

Но амбиции Трампа резко возросли после выборов. Он не подавил независимость Министерства юстиции только для того, чтобы выжать больше денег из своего бизнеса.Финансовый корыстный интерес «вот почему он бежал», — говорит Фред Вертхаймер из «Демократии 21». «Но власть — это наркотик. Власть — это пристрастие: использование власти, полеты в Air Force One, кортежи, приветствие людей. Он думает, что он страна ».

5. «Отсутствие заявления»

Как кандидат, Трамп узнал, что иностранное государство может оказать мощную помощь в срыве американских выборов. Как президент, он имеет всю бюрократию национальной безопасности под своим командованием, но ему потребовалось несколько лет, чтобы найти ее слабое место — чтобы понять, что Государственный департамент может быть столь же коррумпированным, как и правосудие, и столь же полезным для его удержания у власти.

Когда Майк Помпео занял пост госсекретаря, в апреле 2018 года Госдепартамент уже был в тяжелом состоянии. Дипломатия в течение нескольких десятилетий атрофировала американскую мощь, и статус офицеров дипломатической службы неуклонно снижался. В середине 1970-х годов 60% должностей уровня помощника секретаря и выше были заполнены кадровыми чиновниками. Ко времени правления администрации Обамы эта цифра упала до 30 процентов, в то время как послы стали обычным способом для президентов благодарить крупных спонсоров.«Это не было изобретено в начале 2017 года с этой администрацией», — сказал мне Уильям Бернс, заместитель госсекретаря при Обаме. «Неквалифицированные политические назначенцы были с нами задолго до Дональда Трампа. Как и во многих других областях, то, что он сделал, только усугубило эту проблему и усугубило ее ».

Рекс Тиллерсон, первый госсекретарь Трампа, обескровил департамент. Чтобы очистить его от раздувания, он попытался выпотрошить бюджет, заморозил найм и вытеснил большой штат высокопоставленных дипломатов.Офисы и коридоры штаб-квартиры на улице Си опустели. Когда Помпео стал секретарем, он пообещал вернуть дипломатию «чванство». Он отменил мораторий на найм, повысил карьерных чиновников и начал заполнять пустые должности на высшем уровне, но привлек в основном политиков. По словам Рональда Ноймана, карьерного посла в отставке, который сейчас является президентом Американской академии дипломатии, политизация Государственного департамента представляет собой «разрушение 100-летних усилий Тедди Рузвельта по построению профессионального правительства, отдельного от правительства. портит систему.«Разрушение, — сказал мне Нойманн, — это« преднамеренный процесс, основанный на убеждении, что федеральное правительство враждебно настроено, и теперь вы должны поставить лояльных людей на руководящие должности по всем направлениям, чтобы контролировать этих ублюдков — профессиональных бюрократов ». В прошлом главным разочарованием было то, что бюрократия склеротична, что она не подвижна. Но речь шла не о лояльности, а сейчас об этом ».

Прочтите: пустой госдепартамент Трампа

При Помпео 42 процента послов являются политическими назначенцами, что является рекордным показателем (до президентства Трампа это число составляло около 30 процентов).Они «выбраны за их преданность Трампу», — сказала мне Элизабет Джонс, карьерный посол на пенсии. «Они узнали, что единственный способ добиться успеха — это быть на 100 процентов лояльными, на 1000 процентов. Мысль о том, что вы находитесь там, чтобы работать на американский народ, — чуждая идея ». Из должностей на уровне помощника секретаря и выше только 8 процентов занимают кадровые чиновники, и только один сотрудник дипломатической службы был утвержден Сенатом на руководящую должность с момента вступления Трампа в должность — остальные занимают действующие должности, способ для администрации подорвать независимость своих высших должностных лиц.Многие дипломаты среднего звена сейчас ищут должности за пределами Вашингтона, в зарубежных странах, о которых президент вряд ли расскажет в Твиттере.

История о том, как первая семья, Руди Джулиани, два его бывших партнера по бизнесу, пара дискредитированных украинских прокуроров и правые СМИ организовали клеветническую кампанию по вытеснению посла Мари Йованович с ее поста в Киеве за то, что она стояла в их коррумпированных схемах прославился как источник импичмента Трампа.История о том, как коллеги Йованович из госдепартамента отреагировали на кризис, менее известна. Он раскрывает весь спектр поведения чиновников под беспрецедентным давлением сверху. Это показывает, как агентство с долгой и гордой историей может быть выдолблено и сломлено своими собственными лидерами.

Том Малиновски, конгрессмен-демократ из Нью-Джерси и бывший сотрудник Государственного департамента, родился в коммунистической Польше в семье, пережившей Вторую мировую войну. «Я часто задавал себе вопрос альтернативной истории о том, что может случиться, если нацисты захватят Америку», — сказал он мне.«Кто станет одним из них из-за оппортунизма или, может быть, даже общих взглядов? Некоторые люди будут. Большинство людей будет опускать голову. Некоторое количество людей проявят смелость и сделают полезные дела. Меньшее число сделало бы безрассудно полезные дела. А потом какое-то число, надеюсь, тоже небольшое, воспользуется ситуацией, чтобы помочь себе ».

Маша Йованович, как и Энди МакКейб, не имела публичного профиля, но пользовалась большим уважением среди коллег. Она поступила на дипломатическую службу в 1986 году, когда ей было 28 лет, и поднялась по карьерной лестнице в Государственном департаменте, чтобы стать членом U.Посол С. в Кыргызстане, затем в Армении, а затем, в 2016 году, в Украине. В посольстве в Киеве она стала известна как ярая борца с коррупцией, распространенной среди украинских политических и деловых лидеров. И, как и в случае с МакКейб, ее профессионализм сделал ее уязвимой, когда банда головорезов намеревалась разрушить ее карьеру. Коррупция, тема ее творчества в Украине, также была темой ее внезапного конца. «Вы можете подумать, что я невероятно наивна, — сказала она Палате представителей во время своих показаний, — но я не могла представить себе всего, что произошло.”

В начале марта 2019 года Дэвид Хейл, заместитель государственного секретаря по политическим вопросам, посетил посольство в Киеве. Он попросил Йованович, которая планировала закончить свое турне этим летом и затем уйти на пенсию, остаться еще на год. В связи с приближающимися украинскими выборами посольство не могло позволить себе временно оставаться без лидера. Она подумала об этом в мгновение ока и согласилась.

Две недели спустя, 20 марта , Вашингтонская газета The Hill опубликовала интервью с Юрием Луценко, одним из грязных украинских прокуроров, которым помешала Йованович.Луценко обвинил ее в попытке прекратить законное преследование. В статье также сообщалось, что посол открыто критиковал Трампа. Президент ретвитнул эту историю, почти полностью состоящую из лжи. За этим последовало еще несколько статей, наполненных теориями заговора о вмешательстве Украины в выборы 2016 года от имени Хиллари Клинтон. Репортер Джон Соломон (который поддерживает свои рассказы) получал информацию от Джулиани и его соратников.Соломон пришел на The Hill с сайта Circa News , правого крыла, который опубликовал идентичную ложь о МакКейбе — о том, что он открыто разгромил Трампа на встрече — двумя годами ранее. Скандалы в России и на Украине лучше всего понимать как единую сеть коррупции и злоупотребления служебным положением, и Соломон — одна из многих связующих их нитей.

Другой — Джозеф диДженова, правый вашингтонский адвокат, бывший назначенец Барра и друг Джулиани, который в 2016 году утверждал, что агенты ФБР были в ярости из-за Джеймса Коми за закрытие расследования Клинтона.В тот же день, когда был опубликован первый рассказ Hill о Йованович, ДиГенова появилась в шоу Шона Хэннити Fox News и сказала, что Йованович «ругала президента США перед украинскими официальными лицами и сказала им не слушать и не беспокоиться. о политике Трампа, потому что ему будет объявлен импичмент. Эту женщину нужно отозвать домой, в Соединенные Штаты… — О, немедленно, — вмешалась Хэннити. Двумя днями позже Лаура Ингрэм повторила эту историю в своем шоу. Виктория Тенсинг, партнер (и жена) ДиГеновой по закону и частый гость Fox News, написала одному из друзей Джулиани: «Уикет [ sic ] ведьма ушла?» 24 марта в твите Дональд Трамп-младшийназвал Йованович «шутником».

Государственный департамент назвал оригинальную историю The Hill «полной выдумкой». Но когда ложь распространилась среди консервативных СМИ, вызвав шквал атак, Йованович оказалась в кризисе. Хейл, номер 3 в отделе и его старший кадровый дипломат, отправил электронное письмо двум коллегам: «Я считаю, что Маша должна официально отречься от высказываний неуважительных высказываний и подтвердить свою лояльность в качестве посла и ФСО к POTUS и Конституции». Гордон Сондленд, донор Трампа, который, не имея соответствующего опыта, был назначен послом в Европейском союзе, напрямую дал ей тот же совет.«Напишите в Твиттере, что вы поддерживаете президента, и что все это ложь», — рассказала Йованович, сказанная им во время дачи показаний по делу об импичменте. «Вы знаете, что ему нравится. Идите туда, сражайтесь агрессивно и хвалите его ».

Йованович чувствовала, что не может этого сделать. Как и Эрика Ньюленд, она дала клятву защищать Конституцию, а не президента. Вместо того, чтобы твитнуть о своей верности Трампу, Йованович записала публичное объявление, призывающее украинцев проголосовать на предстоящих президентских выборах в этой стране.Она пыталась связать этот гражданский долг со своей ролью беспартийного государственного чиновника. «Дипломаты вроде меня обязуются служить тому, кого выберет американский народ, наши сограждане», — сказала она в камеру. Президенты Буш и Обама назначили ее послами, «и я продвигаю и осуществляю политику президента Трампа и его администрации. Это один из признаков настоящей демократии ».

Какое бы впечатление этот урок гражданского общества ни произвел на украинцев, он никак не остановил жестокую кампанию против нее дома.Соединенные Штаты больше не были демократией, которую американские дипломаты считают образцом для иностранцев.

24 марта, не имея возможности работать на своем посту, Йованович написала отчаянное электронное письмо Дэвиду Хейлу. Она попросила заявление у госсекретаря, в котором говорилось, что она полностью доверяет ему, что она говорит от имени президента и страны. Днем Хейл позвонил Йованович и попросил ее изложить свои опасения в письменной форме. Она отправила более длинное электронное письмо, в котором описывала нападавших на нее, включая Джулиани и Луценко, и пыталась объяснить их мотивы.

На следующий день на еженедельной встрече старших должностных лиц в офисе секретаря Хейл поднял вопрос Йованович. Помпео столкнулся с дилеммой: встать на защиту своего народа или умиротворить Белый дом. Он решил это, приняв решение, сказав, что никаких заявлений от ее имени не будет, пока Джулиани, Хэннити и другие не попросят их показания. Позже на той неделе Хейл отправил в европейское бюро сообщение: «Никаких заявлений».

Сама Йованович так и не получила ответа от Хейла.«По сути, мы двинулись дальше», — сказал Хейл во время своих показаний в ходе расследования по делу об импичменте. «По какой-то причине мы перестали работать над этим — по крайней мере, я перестал работать над этим вопросом. Я не участвовал в этом, поэтому не обращал на это особого внимания ». Он отметил, что выражение поддержки Йованович могло усугубить ситуацию. «Одна точка зрения заключалась в том, что это могло даже спровоцировать публичную реакцию самого президента на посла».

На пару чиновничьих уровней ниже Хейла Джордж Кент, заместитель помощника госсекретаря по Европе, сражался за осажденного посла.Кент был ее заместителем в посольстве в Киеве, где коррупция была его основным фокусом. Он знал всех украинских игроков, участвовавших в кампании против нее, и был возмущен клеветой, которая также начала очернять его имя. Он усилил первоначальный ответ Госдепартамента на первую статью Hill , вставив фразу , полная фальсификация , и когда атаки усилились, он сказал Хейлу, что департаменту необходимо поддержать Йованович.Он высказался, несмотря на его уязвимый статус офицера среднего звена, ожидающего продвижения на руководящую должность.

«Такие моменты испытывают люди; они раскрывают истинный характер человека », — сказал Малиновский, который, будучи членом комитета палаты представителей по иностранным делам, за несколько дней заслушал показания бывших коллег во время расследования импичмента. «В обычное время трудно понять, кто и что будет делать в таких обстоятельствах». Первым импульсом Кента было не допустить коррупции в американской политике в Киеве и Вашингтоне.На более влиятельной должности Хейл поставил на первое место бюрократическую иерархию и свое собственное безопасное место. В результате Йованович не было никого, кто мог бы настаивать на срочности ее дела с ее руководством.

Дэвид А. Грэм: Пределы препятствий Трампа

«Я считаю, что моральное мужество труднее, чем физическое», — сказал мне Рональд Нойманн, посол в отставке. «Я был офицером пехоты во Вьетнаме. Некоторые отважные офицеры на поле боя превратились в очень осторожных бюрократов ». Физическое мужество в бою облегчается скоростью, адреналином, товарищами.«Моральное мужество — во многих случаях у вас есть много времени, это одинокий поступок», — сказал он. «Вы полностью отдаете себе отчет в возможных последствиях для вашей карьеры, и это труднее. Это не должно быть труднее — тебя не убьют, но так оно и есть ».

На несколько недель все стихло. 21 апреля Владимир Зеленский, который выступал на антикоррупционной платформе, был безоговорочно избран президентом Украины. Белый дом сразу же сообщил Помпео, что Трамп хотел, чтобы Йованович ушла. Снова разгорелась информационная буря.Вечером 24 апреля Йованович организовала мероприятие в посольстве в честь молодой украинской женщины, активистки по борьбе с коррупцией, которая умерла после нападения с применением серной кислоты и чье убийство осталось нераскрытым. После полуночи поступил звонок из Госдепартамента: Йованович должна была сесть на следующий самолет домой. Она спросила причину, но не получила ничего, кроме заботы о своей безопасности.

Она вернулась в Вашингтон 26 апреля. Это был день, когда Помпео с большой помпой представил свою инициативу «Этос», которая включала новое заявление о миссии, которое сам секретарь произнес перед сотнями офицеров дипломатической службы: «Я поборник американской дипломатии… Я действую бескомпромиссно как в личной, так и в профессиональной сфере.Я беру на себя ответственность за свои действия и решения. И я проявляю безграничное уважение словом и делом к ​​своим коллегам и всем, кто работает вместе со мной ». Помпео не встречался со своим послом в Украине после краткого отзыва о ней или когда-либо снова, и при этом он не сказал публичного слова от ее имени. Другие официальные лица сказали Йованович, что она не сделала ничего плохого, но каким-то образом «потеряла доверие президента». Отделение нашло ее временную преподавательскую должность в Джорджтауне, но ее карьера дипломата закончилась.

«На личном уровне я чувствовал себя ужасно за нее, — сказал Кент в ходе расследования по делу об импичменте, — потому что это произошло в течение двух месяцев после того, как мы попросили ее — заместитель госсекретаря попросил ее остаться еще на год». Когда в конце мая Джулиани возобновил свою кампанию лжи, заявив украинским журналистам, что Йованович и Кент участвовали в заговоре против Трампа, возглавляемом Джорджем Соросом, Госдепартамент не дал опровержений. Хейл сказал, что Кент должен опустить голову и снизить свой авторитет в отношении Украины.Кент отменил несколько запланированных выступлений в вашингтонских аналитических центрах.

К тому времени политика Америки в отношении Украины вышла из-под контроля Государственного департамента и попала в руки «трех сторонников» — послов Гордона Сондланда и Курта Волкера и министра энергетики Рика Перри. Волкер, специальный посланник в Украине, хотел организовать встречу Зеленского и Трампа, и в июле он сказал Кенту, что собирается встретиться с Джулиани, чтобы обсудить украинские расследования семьи бывшего вице-президента Джо Байдена и выборы 2016 года.Позже Кент сказал, что, когда он спросил Волкера, зачем он это сделал, Волкер ответил: «Если там ничего нет, какое это имеет значение? И если там что-то есть, это нужно расследовать ». Кент сказал ему: «Обращение к другой стране с просьбой провести расследование уголовного преследования по политическим мотивам подрывает нашу защиту верховенства закона». Но если этот принцип когда-либо был принят администрацией Трампа, то теперь его уже нет.

Более 1000 ученых покинули Агентство по охране окружающей среды, Министерство сельского хозяйства и другие ведомства.

25 июля, после парламентских выборов на Украине, Трамп позвонил Зеленскому и попросил «об одолжении» — расследовании дела Байденов, которое было равносильно вмешательству Украины в президентскую кампанию в США в обмен на предоставление американской военной помощи и личную встречу. в Овальном кабинете. Через день или два Кент услышал о звонке подполковника Александра Виндмана, главного эксперта по Украине в Белом доме, который был среди тех, в том числе Помпео, подслушивающих его. Виндман сказал Кенту, что Трамп назвал Йованович «плохими новостями». »И что разговор зашел на очень деликатные темы — настолько деликатные, что Виндман не мог поделиться ими со своим коллегой.Кент не пытался узнать больше. Несмотря на всю свою откровенность в защиту Йованович, Кент не был из тех чиновников, которые хотели «быть в центре всего». В своих показаниях по делу об импичменте он ни разу не упомянул о написании телеграммы несогласия или разговоре с генеральным инспектором. Он тщательно избегал СМИ.

Профессиональный кодекс офицеров дипломатической службы едва не держал в секрете историю попытки Трампа изгнать Зеленского. «Это не в их ДНК», — сказал Том Малиновски.Только один бюрократ — разоблачитель — позволил американскому народу узнать о quid pro quo. Жалоба появилась 9 сентября, всего за несколько дней до того, как Зеленский должен был встретиться с Фаридом Закарией из CNN, чтобы обсудить интервью, во время которого он, вероятно, объявил бы о расследованиях, которые хотел Трамп.

25 сентября Белый дом опубликовал грубую расшифровку телефонного разговора от 25 июля. В нем Трамп сказал, что «бывший посол США, женщина, была плохой новостью» и «ей предстоит пройти через некоторые вещи.В ходе расследования по делу об импичменте Хейл пояснил с высокой бюрократией: «Это не было оперативным комментарием, который каким-либо образом был реализован».

В Государственном департаменте, Посол Майкл МакКинли прочитал стенограмму и испытал инстинктивную, почти физическую реакцию: он был потрясен. МакКинли был старшим советником Помпео, который был возвращен со своего поста в Бразилии, чтобы служить связующим звеном между секретарем и дипломатической службой. Он и Хейл были единственными кадровыми офицерами среди руководства департамента, но он так и не попал в ближайший к секретарю круг политических назначенцев, в который входили бывшие деловые партнеры Помпео.До 25 сентября МакКинли не уделял достаточно внимания, чтобы соединить точки украинской истории. Теперь он обнаружил, что слова Трампа говорят сами за себя.

На следующий день Мак-Кинли продолжил там, где Кент остановился прошлой весной. Согласно его показаниям в рамках импичмента, он пошел к Помпео и спросил: «Разве не было бы хорошо сделать заявление против Йованович?» Помпео послушал, а затем сказал: «Спасибо». Разговор длился около трех минут.

В последние дни сентября МакКинли настаивал на заявлении, в котором восхвалял профессионализм и храбрость Йованович.Он слышал от восьми или десяти коллег, что молчание Госдепартамента перед лицом уродливого президентского нападения деморализует. 28 сентября он отправил электронное письмо пяти старшим коллегам, включая Хейла, настаивая на том, что департаменту нужно что-то сказать. Четверо ответили согласием. Хейл не ответил; он сказал своему коллеге, что не думает, что усилия МакКинли никуда не денутся. Спустя несколько часов представитель Помпео сообщил Мак-Кинли, что, чтобы защитить Йованович от ненадлежащего внимания, секретарь не сделает заявления.

На следующий день, в воскресенье, МакКинли сказал жене, что после 37 лет работы на дипломатической службе он должен немедленно уйти. Хотя он никогда не выступал публично, пока его не вызвали в суд для явки в Палату во время расследования импичмента, его отъезд был настолько внезапным, что напоминал отставку в знак протеста. Помпео, известный в департаменте своим вспыльчивым характером и издевательствами, провел 20 минут по телефону из Европы с МакКинли и доставил ему тяжелые времена. Позже секретарь солгал в интервью ABC, сказав, что МакКинли мог прийти к нему по поводу Йованович в любое время, но никогда не приходил.

Перед отъездом МакКинли навестил Хейла и сказал ему, одному офицеру дипломатической службы другому, что молчание в отделе ужасно сказывается на моральном духе. Хейл категорически не согласился — он утверждал, что моральный дух высок. После этого Хейл встретился с Помпео и выявил другую угрозу для морального духа — негативное отношение Мак-Кинли.

«Я летел один», — сказал МакКинли Палате представителей во время расследования импичмента. «Я не знал, каковы были правила взаимодействия. Но я знал, что, будучи офицером дипломатической службы, сейчас буду чувствовать себя довольно одиноким.Итак, он связался с Йованович, которую знал, и с Кентом, которого не знал. МакКинли хотел узнать, как у них дела. Он был удивлен, узнав, что он был первым высокопоставленным должностным лицом, связавшимся с ними по поводу стенограммы телефонного разговора с Украины. Кент собирал яблоки со своей женой в Вирджинии, когда МакКинли подошел к нему. После этого ему пришлось поискать МакКинли в Google, чтобы узнать, кто он такой. «Он казался мне… действительно порядочным человеком, который был обеспокоен происходящим», — сказал Кент в своих показаниях по делу об импичменте.

В начале октября, после того, как комитеты Палаты представителей выдали повестку в суд для получения документов и запланированных показаний, Государственный департамент приказал своему персоналу не сотрудничать. Помпео направил в Конгресс письмо, в котором назвал запросы «попыткой запугать, запугать и ненадлежащим образом обращаться с выдающимися профессионалами Государственного департамента». Он также публично заявил, что Конгресс не позволял сотрудникам дипломатической службы разговаривать с юристами департамента, что было неправдой — юристы не разговаривали с Кентом, который получил повестку в суд и был готов дать показания.Кент чувствовал себя запуганным не Конгрессом, а его собственным агентством.

3 октября европейское бюро Госдепартамента встретилось, чтобы обсудить, как реагировать на повестки в суд. Когда Кент заметил, что департамент не реагирует на Конгресс, юрист департамента повысил голос на Кента перед 15 коллегами, а затем позвал его в холл, чтобы он еще покричал. Он предупреждал Кента о том, что он не будет сотрудничать. Кент написал записку о встрече, которую он передал Мак-Кинли, который отправил ее Хейлу и другим… а затем записка исчезла в файлах вместе со всеми другими документами, которые департамент отказался передать Конгрессу.

Четыре года Трампа — это чрезвычайное положение. Восемь лет — постоянное состояние.

Карьерные люди все равно дали показания. Ни один из них никогда не подвергался такому вниманию общественности. Некоторые из них регулярно подвергались именным атакам в социальных сетях и на сайтах правого толка. Все они столкнулись с высокими счетами адвокатов. (Бывшие коллеги создали юридический фонд и собрали несколько сотен тысяч долларов.) Помпео и его госдепартамент продолжали ничего не говорить в свою защиту. Но они выступали один за другим.Мари Йованович, мать которой только что умерла, не потеряла самообладания, когда представитель Адам Шифф прочитал вслух неприятный твит, который Трамп только что написал о ней. Джордж Кент давал показания в галстуке-бабочке и соответствующем нагрудном платке, словно пережиток эпохи великой дипломатии, говоря с кривой улыбкой: «Невозможно продвигать принципиальные антикоррупционные меры, не рассердив коррумпированных людей». Дэвид Хейл, бледный и немногословный, также дал показания. Ближе к концу своих показаний представитель Демократической партии Денни Хек из Вашингтона умолял Хейла сказать, что Йованович была отважной патриоткой и что то, что с ней случилось, было неправильным.Голос Хейла дрогнул, когда он ответил: «Я считаю, что она должна была остаться на посту и продолжать делать выдающуюся работу…»

Черт возьми, этого не было. «Что с ней случилось: неправильный

«Верно, — сказал Хейл.

«Спасибо за разъяснение записи. Потому что я не был уверен, куда она могла пойти, чтобы установить рекорд, если бы это был не вы, сэр, или куда она могла бы пойти, чтобы вернуть себе свое доброе имя и репутацию, если бы это был не вы, сэр.

Том Малиновски, слушая своих бывших коллег, подумал, что их показания что-то говорят о том, что случилось с Государственным департаментом. «Здесь много сдерживаемого гнева и травм, и это было выходом для учреждения», — сказал он. «Эти мужчины и женщины говорили от имени своих коллег не только о том, что произошло с Украиной».

Бюрократы никогда не получали такой публичной похвалы, как за недели расследования импичмента. Но слушания оставили обманчивое впечатление.История Украины, как и история России до нее, не представляет собой рассказ о морали, в котором правда и честь противостоят клевете и коррупции и восторжествуют. Йованович ушла, как и ее замена, Уильям Тейлор-младший, МакКинли и другие тоже — подполковник Виндман был выведен из Белого дома в начале февраля, — а Помпео все еще там, а над ним — президент. . Трамп побеждает.

На четвертом году своего правления Трамп в значительной степени преуспел в том, чтобы заставить исполнительную власть работать от его личного имени.Он не сделал этого, выяснив, как использовать бюрократические рычаги власти, или назначив лидеров с видением политики, которую он разделяет, или направив общественное мнение на действия правительства. Он добивается этого, наказывая предполагаемых врагов, нанимая малодушных союзников и изгоняя компетентных и честных профессиональных чиновников. Результатом является тонкий слой политических лоялистов поверх запуганной бюрократии.

Правосудие и государство были очевидными целями для Трампа, но остальная часть исполнительной власти аналогичным образом, хотя и более тихо, подчиняется его воле.Один из каждых 14 политических назначенцев в администрации Трампа является лоббистом; они в основном проводят внутреннюю политику. Крупнейшие доноры Трампа теперь имеют свободный доступ к руководителям агентств и самому президенту, поскольку они пополняют его казну после переизбрания. В последнем квартале 2019 года, будучи привлеченным к ответственности, Трамп привлек почти 50 миллионов долларов. Его коррупция власти, беспрецедентная в недавней американской истории, только усугубляет коррупцию денег, которая первой создала болото.

В рамках федерального правительства карьерные чиновники сравнивают возможности трудоустройства за пределами страны со своими пенсионными планами и своей приверженностью своим присягам.Согласно The Washington Post , более 1000 ученых покинули Агентство по охране окружающей среды, Министерство сельского хозяйства и другие агентства. Почти 80 процентов сотрудников Национального института продовольствия и сельского хозяйства уволились. Министерство труда резко сократило количество инспекторов по безопасности, и смертность рабочих по всей стране резко возросла, в то время как количество отзывов небезопасных потребительских товаров снизилось. Когда принятие законов и изменение правил оказывается обременительным, администрация Трампа просто теряет опыт правительства, так что основные функции отмирают, связи питаются останками, а оставшиеся в живых не поднимают головы до тех пор, пока не наступит день, когда они столкнутся с трудностями. тот же выбор, что и Маккейб и Йованович: делать грязную работу Трампа или быть уничтоженным.

Четыре года — это чрезвычайная ситуация. Восемь лет — постоянное состояние. «Все может держаться до конца первого срока, но после этого все разваливается», — сказал Малиновский. «Люди начинают уезжать толпами. Одно дело посвятить учреждению четыре года своей жизни в надежде, что вы сможете участвовать в его восстановлении.

alexxlab

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.